Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Темнолесского сельского потребительского общества, ст.Темнолесская к заинтересованному лицу: Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу №5, вынесенное 24.04.2007г. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя- представитель ФИО2 ордер № 000164 от 20.06.2007г.и доверенность б\н от 19.05.2007г.

от заинтересованного лица- представитель ФИО3 по доверенности № 10 от 12.01.2007г.

УСТАНОВИЛ:

Темнолесское сельское потребительское общество, ст.Темнолесская обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 о признании незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу №5, вынесенное 24.04.2007г. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 и признании незаконными действия главного государственного инспектора по использованию земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 по составлению и изготовлению текста предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № 5 от 24.04.2007г. с внесением в текст предписания несоответствующих действительности сведений о том, что темнолесское сельпо незаконно, без наличия правоустанавливающего документа на землю, использует земельный участок, расположенный по адресу: ст. Темнолесская, ул. Центральная, 221, площадью 120 кв.м, кадастровый номер 26: 11: 10 04 02:1409, совершенные ею в период времени по 24.04.2007г.

В судебном заседании от 20.06.2007г. представителем заявителя представлено заявление об уточнении заявленных требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ, отказ от заявленных требований в части признания незаконными действия главного государственного инспектора по использованию земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 по составлению и изготовлению текста предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № 5 от 24.04.2007г. с внесением в текст предписания несоответствующих действительности сведений о том, что темнолесское сельпо незаконно, без наличия правоустанавливающего документа на землю, использует земельный участок, расположенный по адресу: ст. Темнолесская, ул. Центральная, 221, площадью 120 кв.м, кадастровый номер 26: 11: 10 04 02:1409, совершенные ею в период времени по 24.04.2007г.

Судом заявление рассмотрено и с учетом мнения сторон удовлетворено.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Заявитель считает, что предписание по делу № 5 от 24.04.2007г. незаконным, поскольку земельные участки под магазины Темнолесское сельпо действительно были представлены согласно распоряжению главы темнолесской администрации Шпаковского района Ставропольского края от 22.04.1992г. «О закреплении земельного участка за темнолесским сельпо».

По утверждению заявителя ссылки в обжалуемом предписании на то обстоятельство, что в постановлении главы сельской администрации от 22.04.1992г. отсутствует регистрационный номер, как основание непринятия указанного постановления, являются несостоятельными, поскольку данный документ был издан не Темнолесским сельпо, а руководителем муниципального образования, который и должен указывать все необходимые реквизиты. При этом отсутствие номера регистрации на постановлении главы сельской администрации не влечёт его недействительность, поскольку само постановление принято уполномоченным должностным лицом — главой муниципального района и не признано судом незаконным.Ссылки в обжалуемом предписании должностного лица административного органа на то обстоятельство, что постановление главы сельской администрации от 22.04.1992г. было вынесено ранее, чем было создано и поставлено на налоговый учёт Темнолесское сельпо, также являются несостоятельными, поскольку Темнолесское сельпо существует уже более 35 лет, что подтверждается прилагаемой справкой, при этом ранее - до 1991-1992 г.г. -сельские потребительские общества не регистрировались в качестве юридических лиц, так как просто не было нормативных актов, регулирующих данный процесс, и не ставились на налоговый учёт, так как сами налоговые органы были образованы только лишь в 1991 году. Также данные обстоятельства являлись предметом прокурорской проверки, проведённой прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края по жалобе нынешнего главы муниципального образования Темнолесского сельсовета ФИО4, не нашедшей никаких нарушений и подтвердившей законность использования Темнолесским сельпо земельных участков, расположенных под принадлежащими сельпо магазинами.

Представитель заинтересованного лица в отзыве заявленные требования не признает (л.д. 51-53) считает, что при проведении проверки земельного законодательства Темнолесским сельпо при использовании в качестве документа подтверждающего правомерность использования земельных участков представлено распоряжение главы Темнолесской сельской администрации Шпаковского района СК «О закреплении земельного участка за Темнолесским сельпо» от 22.04.1992г. б\н.

Исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено:

При проведении проверки земельного законодательства Темнолесским сельпо при использовании в качестве документа подтверждающего правомерность использования земельных участков представлено распоряжение главы Темнолесской сельской администрации Шпаковского района СК «О закреплении земельного участка за Темнолесским сельпо» от 22.04.1992г. б\н.

Согласно нормам земельного законодательства действующим на момент вынесения распоряжения, а именно- Земельный кодек РСФСР принятый Верховным советом РСФСР 25.04.1991г., была предусмотрена обязательность удостоверения прав на землю до престпления к использованию земельным участком. Часть 3, ст. 11З указанного кодекса определяет содержание землеустройства и устанавливает, что землеустройство предусматривает: составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов удостоверяющих право владения и пользования землей.

Статьей 31 определяются документы удостоверяющие право на земельный участок, в частности, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Статья 32 Земельного кодекса РСФСР усматривает, что приступить к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих земельных участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Земельный кодекс РФ, определяет понятие документов о правах на земельные участки, гак права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.2 Федерального Закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с вышеизложенным имеет место факт использования юридическим лицом Темнолесским сельским потребительским обществом земельных участков:

1) З.У. кадастровый помер: 26:11:10 04 02:14! 1, адрес: ул. Кочубеевская, 9 (магазин
«Все для дома»);

2) 3.V. кадастровый номер: 26:11:10 04 02:1412, адрес: ул. Казачья, 58 а (магазин
№336);

3) З.У. кадастровый номер: 26:11:10 04 02:1410, адрес: ул. Кочубеевская, 13 (магазин
«Идеал»);

4) З.У. кадастровый номер: 26:11:10 04 02:1409, адрес: ул. Центральная, 221 (магазин
№338), под размещение магазинов, без оформленных в установленном законом порядке
правоустанавливающих документов на землю, что образует состав административного
правонарушения предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ. Таким образом, имеет место факт
нарушения земельного законодательства.

В соответствии с пп. «в», п.9 «Положения о государственном земельном контроле» утв. Постановлением Правительства РФ №689 от 15.11.2006г., государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания незаконным предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу №5, вынесенное 24.04.2007г. главным государственным инспектором по использованию и охране земель Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 материалами дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Темнолесского сельского потребительского общества, ст. Темнолесская государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия и в кассационном порядке после вступления решения в законную силу по правилам, установленными главами 34, 35 АПК РФ.

Судья Л. В. Быкодорова