Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Борозинец А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьяновой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1 пос. Солнечнодольск к заинтересованному лицу Администрации поселка Солнечнодольска, о признании действий незаконными и обязании заключить договор купли продажи арендуемого помещения общей площадью 46,6 кв.м. по адресу <...>,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 29.04.09, представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 25.12.08.

установил:

Предприниматель ФИО1 обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к Администрации поселка Солнечнодольска, о признаии действий незаконными и обязании заключить договор купли продажи, арендуемого помещения общей площадью 46,6 кв.м. по адресу <...>.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 заявила, что ФИО1 02 июля 1998 года, является индивидуальным предпринимателем, с 2005года является арендатором нежилого помещения расположенного по адресу: п.Солнечнодольск, бульвар Солнечный №5, общей площадью 35,3 кв.м, что подтверждается договорами аренды от 01.12.2005 года; от 01.08.2006 года 2/17-06; от 01.07.2007 года №2/46-07; от 10.01.2008 года №1/08-08. Согласно ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ФИО1 имеет преимущественное право на приобретение арендуемого мной нежилого помещения расположенного по адресу: п. Солнечнодольск, б-р Солнечный №5, общей площадью 35,3 кв.м. В своем ответе на заявление ФИО1 о продаже помещения ей было отказано в продаже помещения. Заявитель считает отказ незаконным и нарушающим его права обратился в суд и просит требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал и заявил, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.11.2007г, №26АЕ 213672 Администрации поселка Солнечодольск принадлежит нежилое помещение на первом этаже дома №5 по бульвару Солнечному, в поселке Солнечнодольск.

В связи с тем, что помещение арендованное Черновой включено в Перечень имущества подлежащего сдаче в аренду, утвержденного в соответствии с ч.4ст.18 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Учитывая изложенное заявитель просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, установил, ФИО1 2 июля 1998 года, является индивидуальным предпринимателем, согласно свидетельства «О внесении в ЕГРИП» от 02.07.1998г., за основанным государственным №304260720900068. ФИО1 является арендатором помещения с 1 января 1998года, согласно договора аренды «нежилого помещения и предоставления коммунальных услуг» от01.07.1998г, №52-1\98 , акта передачи и расчета арендной платы (л.д.200-2004,т1). В последующем аренда помещения продлялась, что подтверждается договорами аренды помещения, и при смене собственника. ФИО1 является арендатором помещения до настоящего времени (см. л.д.161-199,т.1). Указанный факт подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.03.2009года №1\34-09 (л.д.156,т1). ФИО4 является добросовестным плательщиком по договору аренды помещений, что подтверждается платежными поручениями (л.д.112-155,т.1). Площадь арендуемого помещения составляет 46,6кв. м и не превышает предельного значения установленного законом. Согласно статьи 4 Федерального Закона «О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в. единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставно! (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пят процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышает следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

6)до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость- активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и средней предпринимательства.

2.Предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи предельные значения выручки от реализации товаров, (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

4. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, есл1 предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

5. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

6. Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско – правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времен, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

7. Выручка от реализации товаров (работ услуг) за календарный год определяется в порядке установленном Налоговым Кодексом РФ.

8. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

9. Суд исследовал все указанные выше условия отнесения к малому предпринимательству и считает, что ФИО5 является субъектом малого предпринимательства. Деятельность осуществляет с 1998года, доход за предшествующий календарный год, без учета НДС составляет 136 тыс. руб., площадь помещения подлежащего выкупу также не превышает предельно допустимого уровня, средняя численность работников З человека, что соответствует критериям указанным в ст.4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со ст.24 Устава поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края и утвержденного Регламента Солнечнодольского Совета депутатов Изобильненского района Ставропольского края ст.6 - определена исключительная компетенция Совета депутатов в нее входят полномочия:

1)принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

3) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В компетенцию Главы поселка Солнечнодольска входят полномочия предусмотренные пунктом 10 статьи 31 Устава поселка Солнечнодольск Изобиленского района Ставропольского края. Согласно указанной выше нормы глава поселка, управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Солнечнодольским поселковым Советом депутатов.

Солнечнодольский поселковый Совет депутатов Изобильненского района Ставропольского края Решением №268 от 26.02.2009года «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального
имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства" и о внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества поселка Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края».

В целях реализации Указа президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года N 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Федерального закона от 24 июля 2007 годаЫ 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Уставом поселка Солнечнодольск и в целях удовлетворения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях.

Утвердил Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества поселка Солнечнодольск, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Поручил Администрации поселка Солнечнодольск в течение десяти дней со
дня вступления в силу настоящего решения сформировать и представить на
утверждение в Солнечнодольский поселковый Совет депутатов в
установленном порядке перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно утвержденного Порядка «формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества поселка Солнечнодольск, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства». Пунктом 1.4 установлено, что муниципальное имущество, включенное в указанный Перечень, может передаваться только в аренду и не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательств, арендующих это имущество.

Пунктом 1.5 Перечня установлено, что Перечень и последующие вносимые в него изменения и дополнения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации поселка Солнечнодольск.

Пунктом 3.1 Перечня установлено –перечень включает в себя описание объекта учета с указанием его адреса и технических характеристик.

Суду представителем заинтересованного лица представлен Реестр «муниципального имущества свободного от прав третьих лиц, не подлежащего отчуждению», утвержденный Главой поселка Солнечнодольск Решением №48, от 30 марта 2009года.

Доводы заявителя о том, что помещение, выкуп которого требует ФИО1, находящееся по адресу <...> включено указанный в перечень и не подлежит выкупу, в том числе субъектом малого предпринимательства, суд не принимает. По следующим основаниям:

Перечень был сформирован и утвержден в нарушение Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства" и о внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества поселка Солнечнодольск» Изобильненского района Ставропольского края» утвержденного Решением Солнечнодольского поселкового Совета №268 от 26.02.2009года, поскольку перечень должен включать в себя имущество подлежащее передаче субъектам малого предпринимательства не только в пользование (аренду) но и во владение.

Решение Солнечнодольского поселкового Совета №268 от 26.02.2009года, принято в целях реализации Указа президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Федерального закона от 24 июля 2007 года, 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Уставом поселка Солнечнодольск и в целях удовлетворения потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях.

Учитывая требования указанного решения Совета, Глава поселка Сольнечнодольск обязан был сформировать и представить на утверждение Перечень имущества подлежащего передаче в собственность субъектам малого предпринимательства, так и имущества предназначенного передаче в аренду субъектам малого предпринимательства.

Глава поселка Солнечнодольск включил в перечень только имущество, подлежащее, сдаче в аренду субъектам малого предпринимательства и не включил имущество, подлежащее передаче в собственность субъектам малого предпринимательства.

Также суд не может принять Перечень, утвержденный Главой так, как он был утвержден в нарушение срока установленного Решением Совета №268 от 26.02.2009г., и после обращения ФИО1

Следовательно, помещение, арендуемое ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Федерального закона от 24 июля 2007 года 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подлежит передаче в собственность - выкупу предпринимателем ФИО1, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статей 167- 170, 197 -201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить, признать действия Администрации поселка Солнечнодольска Изобиленского района, выразившиеся в отказе заявителю, продать арендуемое помещение площадью 46,6 кв.метров, по адресу бульвар Солнечный,5, поселок Солнечнодольск, незаконными.

Обязать Администрацию поселка Солнечнодольска заключить с предпринимателем ФИО1 договор купли – продажи арендуемого помещения площадью 46,6 кв.метра по адресу бульвар Солнечный №5, в поселке Солнечнодольск.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья А.М. Борозинец.