Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей от истца – ФИО1 по доверенности от 08.08.14, ФИО2 по доверенности от 11.08.14, от ответчика – Мариной В.Д. по доверенности от 30.04.14, руководителя ФИО3, в отсутствие представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (далее – ОАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Анториус», г. Волгодонск (далее – ООО «Анториус»), третье лицо – министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – министерство), об обязании устранить нарушения прав собственника и освободить кабельную канализацию, демонтировав незаконно проложенные ВОК по следующим направлениям в г. Ставрополе:

- колодец №14990 ул. Пушкина до ул. Лермонтова, далее до здания по ул. Лермонтова, 206а (министерство социальной защиты населения Ставропольского края», ввод кабеля в здание;

- колодец №126 ул. Пушкина до ул. Морозова, далее до пересечения ул. Ломоносова и ул. Морозова, колодец №962 муфта МТОК с ответвлениями по адресам: ул. Ломоносова, 12 (комитет Ставропольского края по делам архивов), ввод кабеля в здание, ул. Ломоносова, 3 (Министерство образования Ставропольского края), ввод кабеля в здание;

- колодец №132 ул. Мира – ул. Пушкина по ул. Мира до пересечения с ул. Л. Толстого, колодец №189 муфта МТОК с ответвлениями по адресам: ул. Доваторцев, 26 (министерство дорожного хозяйства Ставропольского края), ввод кабеля в здание, ул. Л.Толстого, 39 и ул. Ленина, 293 (министерство экономического развития Ставропольского края), вводы кабеля в здания;

- между зданиями пр-т К.Маркса, 63 (комитет Ставропольского края по государственному заказу) – ул. Голенева, 18 (министерство природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Ставропольского края), вводы кабеля в здания (далее – спорные объекты, заявленные объекты).

Определением от 18.08.14 судебное разбирательство по делу отложено на 16.09.14.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ростелеком» (правопреемник ОАО «Южная телекоммуникационная компания») на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- линейно-кабельное сооружение связи АТС-26 (кабельная канализация, протяженностью 41,6834 км и кабельные смотровые устройства (телефонные колодцы) – 908 шт.), кадастровый номер 26:12:000000:0000:07:401:002:000006620:I:20000, инвентарный номер 07:401:002:000006620, литер А (запись о регистрации №26-26-12/128/2009-678 от 16.12.09);

- АТС-32/34/35/37, протяженностью 79,6839 км, по адресу: <...>, кадастровый номер 26:12:000000:0000:07:401:002:000006660:I:20000, инвентарный номер 07:401:002:000006660, литер I (запись о регистрации №26-26-01/056/2010-253 от 23.04.10);

- линейно-кабельное сооружение связи АТС-24/23, протяженностью 56,5420 км, по адресу: <...>, кадастровый номер 26:12:000000:0000:07:401:002:000007130:I:20000, инвентарный номер 07:401:002:000007130, литер I (запись о регистрации №26-26-01/056/2010-206);

- линейно-кабельное сооружение связи АТС-56 (кабельная канализация протяженностью 138,0492 км, кабельные смотровые колодцы (телефонные колодцы) в количестве 678 шт., по адресу: <...>, кадастровый номер 26:12:000000:0000:07:401:002:000006610:I:20000, инвентарный номер 07:401:002:000006610, литер I (запись о регистрации №26-26-01/056/2010-202 от 03.06.10),

которые включают спорные объекты.

ОАО «Ростелеком» является правопреемником ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в связи с присоединением ОАО «ЮТК» к ОАО «Ростелеком».

На основании обращения министерства от 25.12.12 о выдаче технических условий для организации резервной виртуальной частной сети органов государственной власти Ставропольского края, ОАО «Ростелеком» выдало следующие технические условия:

- №10/0113-1887 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Маршала Жукова, 42/311 до ул. Мира, 278-д в городе Ставрополе;

- №10/0113-1888 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Мира, 290 до ул. Ломоносова, 12 в городе Ставрополе;

- №10/0113-1889 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Мира, 290 до ул. Л.Толстого, 39 с отводами на ул. Ленина, 293 и на ул. Доваторцев, 26 в городе Ставрополе;

- №10/0113-1890 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Мира, 290 до ул. Лермонтова, 206-а в городе Ставрополе;

- №10/0113-1891 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Советская. 12 до ул. Булкина, 6 в городе Ставрополе;

- №10/0113-1892 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от пр. К.Маркса, 63 до ул. Голенева,18 в городе Ставрополе;

- №10/0113-1893 на прокладку волоконно-оптического кабеля на участке от ул. Советская, 12, до ул. Булкина, 6 в городе Ставрополе.

По результатам открытого аукциона от 21.10.13 на право заключения государственного контракта на выполнение в 2013 году работ по прокладке волоконно-оптического кабеля (далее – ВОК) для создания резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края для государственных нужд Ставропольского края, ООО «Анториус» был признан победителем и 05.11.13 между министерством и ООО «Анториус» был заключен государственный контракт №0121200002813002885 (далее – госконтракт), по условиям которого ООО «Анториус» обязался в срок до 20.11.13 в строгом соответствии с техническими условиями, выданными ОАО «Ростелеком», выполнить в полном объеме работы по прокладке ВОК, согласно локальным сметным расчетам:

- локальный сметный расчет №1 на прокладку ВОК на участке ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») – ул. Ломоносова, 12 (комитет Ставропольского края по делам архива) с отводом от трассы до ул. Ломоносова, 3 (министерство образования Ставропольского края) в г. Ставрополе;

- локальный сметный расчет №2 на прокладку ВОК на участке ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») – ул. Л. Толстого, 39 (министерство финансов Ставропольского края) с отводом от трассы до ул. Ленина, 293 (министерство экономического развития Ставропольского края) и ул. Доваторцев, 26 (министерство дорожного хозяйства Ставропольского края) в г. Ставрополе;

- локальный сметный расчет №3 на прокладку ВОК на участке ул. Мира, 290 (узел доступа государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий») – ул. Лермонтова, 206а (министерство социальной защиты населения Ставропольского края) в г. Ставрополе;

- локальный сметный расчет на прокладку ВОК на участке пр. К. Маркса, 63 (комитет Ставропольского края по государственному заказу) – ул. Голенева, 18 (министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края) в г. Ставрополе.

Выполнение технических условий (далее – ТУ) предусматривало, в том числе, работы по докладке одноотверстной кабельной канализации с использованием асбестоцементных труб диаметром 100 мм на участке от кабельного колодца связи №1160 (угол ул. Горького и ул. Голенева) до кабельного колодца связи №1796 (угол ул. Калинина и ул. Голенева).

Условия выданных ТУ предусматривали обязанность строительной организации обеспечить при выполнении строительных работ соблюдение правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №578 от 09.06.95 (далее – Правила), все работы производить в присутствии представителя ОАО «Ростелеком».

Пунктами 29 и 30 Правил установлено, что работы в охранной зоне линии связи и линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов. Земляные работы на трассе действующей подземной кабельной линии связи или линии радиофикации должны производиться в сроки, согласованные с предприятием, эксплуатирующим кабельную линию связи или линию радиофикации.

ООО «Анториус» направил истцу запрос (полученный истцом 09.12.13) о выдаче разрешений на производство работ в телефонной канализации, принадлежащей ОАО «Ростелеком» в г. Ставрополе по следующим адресам:

- ул. Мира, 290 до ул. Ломоносова, 12 с отводом на ул. Ломоносова,3;

- ул. Мира, 290 до ул. Л.Толстого, 39 с отводом на ул. Ленина, 293 и на ул. Доваторцев, 26;

- ул. Мира, 290, до ул. Лермонтова, 206а;

- пр. К.Маркса, 63 до ул. Голенева, 18;

- ул. Мира, 290 – здание технического блока.

ОАО «Ростелеком» 25.12.13 направило ответчику разъяснение о необходимости представления информации о сроках проведения работ и о составе исполнителей. Ответ получен не был.

Согласно письму министерства от 11.12.13, направленному в адрес истца, по состоянию на 10.12.13 указанные работы ответчиком выполнены не были.

13 декабря 2013 года комиссией Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» была проведена проверка выполнения работ по выданным ТУ, по результатам которой составлен акт от 13.12.13 об установлении факта невыполнения ТУ №10/0113-1887, -1888, -1889, -18890, -1891, -1892.

Так, согласно ТУ №10/0113-1892 от 25.01.13 при прокладке кабеля ВОЛС на участке от ул. Горького до ул. Калинина по ул. Голенева, было необходимо выполнить докладку телефонной канализации из-за большой загруженности трубопроводов. В нарушение условий дданных ТУ, кабель марки ОКСЛ-Т-А8-2,5 уложен ответчиком в существующий кабельный трудопровод, подготовленный под размещение кабеля связи для собственных нужд ОАО «Ростелеком», о чем составлен акт проведения инвентаризационных работ в кабельной канализации от 28.03.14

16 декабря 2013 года ОАО «Ростелеком» в адрес министерства направило информационное о невыполнении работ согласно выданным министерству ТУ №10/0113-1888, 1889, 1890, 1891, 1892, 1893 от 25.01.13.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по вышеуказанному госконтракту, министерством 13.12.13 принято решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Однако, 21.03.14 письмом №67 ООО «Анториус» сообщило истцу о выполнении работ по созданию резервной сети передачи данных органов государственной власти на объектах:

- ул. Мира, 290 до ул. Ломоносова, 12 с отводом на ул. Ломоносова,3;

- ул. Мира, 290 до ул. Л.Толстого, 39 с отводом на ул. Ленина, 293 и на ул. Доваторцев, 26;

- ул. Мира, 290, до ул. Лермонтова, 206а;

- пр. К.Маркса, 63 до ул. Голенева, 18,

запросив правоустанавливающие документы на перечисленные участки канализации и предложив заключить договор хранения товарно-материальных ценностей.

Истец письмом от 14.04.14 проинформировал ответчика о нарушениях Правил в части проведения строительных работ в отсутствие письменного согласия (разрешения) от предприятия, в ведении которого находится линия связи и без присутствия его представителя и потребовал осуществить демонтаж ВОК по следующим направлениям:

В ответе от 24.04.14 ответчика сообщил, что работы по демонтажу линий связи не могут быть выполнены, так как указанные линии являются предметов судебного спора между ООО «Анториус» и министерством.

ОАО «Ростелеком» считает, что все работы по прокладке ВОК проведены ответчиком самовольно, после истечения срока выполнения работ по госконтракту, а также после прекращения срока его действия в отсутствие разрешения на проведение работ и без участия представителей истца, тем самым нарушая его права и законные интересы как собственника вышеуказанных сооружений. Незаконно размещенная ответчиком линия ВОК в телефонной канализации истца препятствует в осуществлении его хозяйственной деятельности.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявленным иском в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) восстановление положения, существовавшего до нарушения признание права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В силу статьи 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не связаны с лишением владения в порядке статьи 304 Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренном законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом представлены суду документы, подтверждающие его право собственности на заявленные сооружения связи (копии свидетельства о государственной регистрации права).

Судом установлено, что 05.11.13 между министерством и ООО «Анториус» (победителем открытого аукциона от 21.10.13) был заключен госконтракт, согласно условиям которого ООО «Анториус» обязалось в срок до 20.11.13 в соответствии с технической документацией, выполнить в полном объеме работы по прокладке ВОК, согласно локальным сметным расчетам.

По окончании срока выполнения работ – 20.11.13, работы не были выполнены ответчиком, в результате чего решением министерства об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.012.13 госконтракт был расторгнут.

Комиссионной проверкой, проведенной работниками Ставропольского филиала ОАО «Ростелеком» 13.12.13 установлен факт невыполнения ТУ №10/0113-1887, -1888, -1889, -1890, -1891, -1892, о чем составлен акт проверки.

Письмом от 21.03.14 №67 о выполнении работ по созданию резервной сети передачи данных органов государственной власти Ставропольского края, а также в судебных заседаниях по делу, ответчик подтвердил нахождение незаконно проложенных ВОК в кабельной канализации истца.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.03 «О связи» (далее – Закон о связи) сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Частью 2 указанной статьи установлено, что операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Согласно подпункту «а» пункта 48 Правил в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м). В соответствии с подпунктом «б» пункта 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности, открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии), в том числе совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предмета и другое).

Вследствие чего, выдача разрешений на проведение строительных, ремонтных и других работ от предприятия, в ведении которого находится кабельная линия связи или линия радиофикации и непосредственное присутствие представителя данного предприятия, является исчерпывающей защитой средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

Довод ответчика о невыполнении министерством обязанности по передаче ТУ на прокладку ВОК опровергается письмом ООО «Анториус» от 05.12.13 №264 о выдаче разрешений на производство работ.

Кроме того, ТУ выполняются только в соответствии с разрешениями, выдаваемыми Ставропольским филиалом ОАО «Ростелеком» исполнителю работ в существующей кабельной канализации в соответствии с письменным обращением исполнителя и на основании копии или оригинального экземпляра ТУ.

Согласно пункту 18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Пунктом 19 Правил установлено, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за трое суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В соответствии с пунктом 20 Правил, место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 – 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10-15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).

До обозначения трассы вершками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, проведение земляных работ не допускается.

По результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и как правило, представителя предприятия – подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается, какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик.

Данные Правила однозначно дают понять, что субъектами правоотношений, которые они регулируют, являются: заказчик (застройщик), предприятие, эксплуатирующее линию связи и предприятие – подрядчик. При этом обязанность получения заказчиком (застройщиком) разрешения для производства работ, не подменяет обязанность соблюдения требований пункта 48 правил, которая возлагается именно на лицо, производящее работы.

В силу пункта 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 названного Кодекса).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь Законом о связи, Правилами, суд считает, что ВОК ответчика в кабельной канализации ОАО «Ростелеком» на вышеуказанных участках, размещены незаконно, в связи с чем подлежит демонтажу.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано обратное.

Довод ответчика о невыполнении министерством обязанности по передаче ТУ на прокладку ВОК судом отклонен, поскольку опровергается письмом ООО «Анториус» от 05.12.13 №264 о выдаче разрешений на производство работ.

При изложенных обстоятельствах на основании приведенных норм права иск следует удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по демонтажу волокно-оптических кабелей, размещенных кабельной канализации истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Анториус», г. Волгодонск, ОГРН <***>, освободить кабельную канализацию, демонтировав проложенные волоконно-оптические кабели по следующим направлениям в г. Ставрополе:

- колодец №14990 ул. Пушкина до ул. Лермонтова, далее до здания по ул. Лермонтова, 206а (министерство социальной защиты населения Ставропольского края), ввод кабеля в здание;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анториус», г. Волгодонск, ОГРН <***>, в пользу открытого акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин