ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А63-4947/15 от 09.09.2015 АС Ставропольского края

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-4947/2015

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2015 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Невинномысск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Невинномысск (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявление мотивировано нарушением арбитражным управляющим при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Завод силикатного кирпича» требований статьи 12, частей 2, 4 статьи 20.3, части 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее – Правила №299), Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Приказ № 195), Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее Правила №56), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 25.06.2003 №367 «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (далее – Правила 367), тем самым наличием в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает, что арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.02.2015 главным специалистом– экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления в действиях арбитражного управляющего обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования управлением было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.08.2014 по делу №А63-6222/2014 ООО «Завод силикатного кирпича» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Исполняя с 01.08.2014 (резолютивная часть решения оглашена 28.07.2014) по настоящее время обязанности конкурсного управляющего ООО «Завод силикатного кирпича», ФИО1 нарушила нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение статьи 12 Закона №127-ФЗ, пунктов 10, 11 Правил №56:

- в протоколе собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» №2 от 30.01.2015 конкурсным управляющим не был отражен факт получения от представителя Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю замечаний для включения в протокол собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича», назначенного на 30.01.2015;

- в протоколе собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» №2 от 30.01.2015 конкурсным управляющим отражена недостоверная информация о принятии собранием кредиторов по основному вопросу повестки дня собрания кредиторов решения: «Принять информацию конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства к сведению» в связи с тем, что голосование по указанному вопросу не проводилось, решение собранием кредиторов не принималось.

В нарушение части 2 статьи 143 Закона №127-ФЗ, Правил № 299, Приказа № 195 в промежуточном отчете конкурсного управляющего ООО «Завод силикатного кирпича» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.01.2015 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», арбитражным управляющим не была указана расшифровка основных средств, включенных в конкурсную массу должника;

- в строке «Дебиторская задолженность» не была отражена дебиторская задолженность ООО «Завод силикатного кирпича»,' тогда как согласно бухгалтерскому балансу должника на 30.06.2014, представленномуконкурсным управляющим ФИО1 в анализе финансового состояния ООО «Завод силикатного кирпича», по состоянию на 30.06.2014 дебиторская задолженность должника составила 2 531 тыс. руб., в том числе 6 тыс. руб. - расчеты с поставщиками и подрядчиками, 838 тыс. руб. – расчеты с покупателями и заказчиками;

- не было отражено имущество ООО «Завод силикатного кирпича», арестованное судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю (акт о наложении ареста (описи имущества) от 10.06.2014, а именно станок ремонтно-механический (модель 1М63 №5061), станок ремонтно-механический №259, станок ремонтно-механический №414 ГФ 2925. Согласно выписки по расчетному счету ООО «Завод силикатного кирпича» за период с 21.04.2014 по 30.09.2014 денежные средства от реализации указанного имущества на счет должника не поступали.

В нарушение части 2 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ, пп. а, б, в, г, к, л, м п.6 Правил №367 в финансовом анализе ликвидируемого должника ООО «Завод силикатного кирпича» за период с 01.01.2011 по 30.06.2014 не были указаны:

- дата и место его проведения;

- наименование и местонахождение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, номер дела, дата и номер судебного акта о введении в отношении должника процедуры банкротства, дата и номер судебного акта об утверждении арбитражного управляющего;

- полное наименование, местонахождение, коды отраслевой принадлежности должника; вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника; вывод о целесообразности введения соответствующей процедуры банкротства; вывод о возможности (невозможности) покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Усмотрев в деянии арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по результатам проведения административного расследования главным специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления был составлен протокол об административном правонарушении от 24.04.2015 № 00292615 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются установленный порядок и условия, стадии банкротства.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно части 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий обязан действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

В части 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

В силу части 2 статьи 29 Закона №137-ФЗ общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила), согласно подпункту «в» пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В нарушение части 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, Правил № 299, Приказа № 195 в промежуточном отчете конкурсного управляющего ООО «Завод силиконового кирпича» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 29.01.2015:

- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не указана расшифровка основных средств, включенных вконкурсную массу должника

В соответствии с ПБУ 6/01 «Учет основных средств» к основным средствам относятся: здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие соответствующие объекты. В составе основных средств учитываются также: капитальные вложения на коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы); капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

Из данных отчета конкурсного управляющего от 29.01.2015 следует, что в ходе инвентаризации имущества должника выявлено следующее имущество: боксы для хранения техники, пресс СМС-294, ремонтно-механический цех.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Завод силикатного кирпича» ФИО1 имела возможность указать в промежуточном отчете конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе проведения конкурсного производства от 29.01.2015 расшифровку основных средств, включенных в конкурсную массу должника;

- в строке «Дебиторская задолженность» не отражена дебиторская задолженность ООО «Завод силикатного кирпича», тогда как согласно бухгалтерскому балансу должника на 30.06.2014, представленному конкурсным управляющим ФИО1 в анализе финансового состояния ООО «Завод силикатного кирпича», по состоянию на 30.06.2014 дебиторская задолженность должника составила 2 531 тыс. руб., в том числе 6 тыс. руб. - расчеты с поставщиками и подрядчиками, 838 тыс. руб. – расчеты с покупателями и заказчиками.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015 по итогам инвентаризации составлены инвентаризационные описи от 05.08.2014, установлена задолженность перед кредиторами в сумме 7 940 733 руб., а также наличие основных средств в виде трех объектов балансовой стоимостью 3 699 700 руб. (ремонтно-механический цех, боксы для хранения тракторной техники, пресс СМС-294. Дебиторская задолженность конкурсным управляющим не выявлена. Копии инвентаризационных описей, прошитые и заверенные конкурсным управляющим, получены от конкурсного управляющего. Однако согласно бухгалтерскому балансу ООО «Завод силикатного кирпича» на последнюю отчетную дату, предшествующую возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) (за 12 месяцев 2013 года) дебиторская задолженность составляла 1 553 000 руб.

Кроме того, согласно данных анализа финансового состояния ООО «Завод силикатного кирпича» дебиторская задолженность должника по состоянию на 30.06.2014 составляла 2 531000 руб.

При этом в отчете конкурсного управляющего не отражено включение в конкурсную массу должника дебиторской задолженности, а также не отражены основания невключения данного актива в конкурсную массу. Конкурсным управляющим проведен анализ финансового состояния должника за период с 01.01.2011 по 30.06.2014 и составлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Копии указанных документов, прошитые и пронумерованные, представлены конкурсным управляющим ФИО1;

- не отражено имущество ООО «Завод силикатного кирпича», арестованное судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю (акт о наложении ареста (описи имущества) от 10.06.2014, а именно станок ремонтно-механический (модель 1М63 №5061), станок ремонтно-механический №259, станок ремонтно-механический №414 ГФ 2925. Согласно выписки по расчетному счету ООО «Завод силикатного кирпича» за период с 21.04.2014 по 30.09.2014 денежные средства от реализации указанного имущества на счет должника не поступали;

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015 по данным отдела Невинномысского отдела УФССП по Ставропольскому краю на основании постановления Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю произведен арест имущества ООО «Завод силикатного кирпича», а именно станка ремонтно-механического (модель 1М63 №5061), станка ремонтно-механического №259, станка ремонтно-механического №414 ГФ 2925.

По информации Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю от 21.04.2015 №15-33/002894 письмом конкурсного управляющего ФИО1 №118 от 30.01.2015 (вх. №002491 от 02.02.2015) в адрес инспекции поступила копия промежуточного отчета от 29.01.2015 конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе проведения конкурсного производства ООО «Завод силикатного кирпича». Отчет подписан конкурсным управляющим ФИО1, прошит и пронумерован в количестве 25 листов.

Указанные нарушения подтверждаются промежуточным отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности в ходе проведения конкурсного производства ООО «Завод силикатного кирпича» от 29.01.2015; финансовым анализом ликвидируемого должника ООО «Завод силикатного кирпича» за период с 01.01.2011 по 30.06.2014 с приложением бухгалтерского баланса ООО «Завод силикатного кирпича» на 30.06.2014; сопроводительным письмом ФИО1 от 30.01.2015 №118; актом о наложении ареста (описи имущества) от 10.06.2014; выписками по расчетному счету ООО «Завод силикатного кирпича»; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015; информацией Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю от 21.04.2015 №15-33/002894.

В силу части 1 статьи 12 Закона №127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом (ч.7 ст. 12 Закона № 127-ФЗ).

В силу пункта 10 Правил № 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором в том числе указывается результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания вопросам повестки дня.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 56 по требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, к протоколу собрания кредиторов.

Уведомлением от 20.01.2015 №111 очередное собрание кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» назначено на 30.01.2015.

Согласно протоколу №2 собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» от 30.01.2015 в собрании кредиторов принимали участие с правом голоса представители Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю ФИО2, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края ФИО3, ООО «Промгражданстрой» ФИО4., ООО «Назарьевский карьер» ФИО5, без права голоса представитель Управления ФИО6

В соответствии с протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015 к собранию кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» 30.01.2015 уполномоченным органом подготовлены замечания относительно содержания отчета конкурсного управляющего для включения в протокол собрания кредиторов. Указанные замечания вручены конкурсному управляющему ФИО1 перед собранием кредиторов 30.01.2015 в период регистрации участников собрания кредиторов в присутствии представителя управления Росреестра по Ставропольскому краю. По результатам указанного собрания кредиторов конкурсным управляющим ФИО1 составлен протокол №2 от 30.01.2015. Замечания уполномоченного органа в указанный протокол не включены. Копия протокола собрания кредиторов, представленная конкурсным управляющим в Межрайонную ИФНС России №8 по Ставропольскому краю исх. от 30.01.2015 №118, подписана ФИО1

В протоколе опроса свидетеля от 19.03.2015 ФИО3 указывает, что представителем уполномоченного органа устно озвучены замечания к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности, свидетель не может точно ответить, вручались ли представителем уполномоченного органа управляющему ФИО1 письменные замечания к отчету конкурсного управляющего. Ею поддержана позиция уполномоченного органа относительно наличия замечаний к отчету конкурсного управляющего.

Из протокола опроса свидетеля ФИО6 от 19.03.2015 следует, что представителем уполномоченного органа перед собранием кредиторов конкурсному управляющему вручены замечания к отчету конкурсного управляющего, также устно озвучены указанные замечания.

Согласно замечаниям уполномоченного органа для включения в протокол собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича», назначенного на 30.01.2015, указанные замечания получены лично ФИО1 30.01.2015, конкурсный управляющий возражает против включения замечаний в протокол, так как замечания могут быть только к отчетам, а не к проектам отчетов.

В нарушение статьи 12 Закона №127-ФЗ, пункта 11 Правил № 56 в протоколе собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» №2 от 30.01.2015 конкурсным управляющим не отражен факт получения от представителя Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю замечаний для включения в протокол собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича», назначенного на 30.01.2015, что подтверждается протоколом собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» №2 от 30.01.2015; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 19.03.2015; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 19.03.2015; замечаниями уполномоченного органа для включения в протокол собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича», назначенного на 30.01.2015, полученными ФИО1 30.01.2015.

Уведомлением от 20.01.2015 №111 очередное собрание кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» назначено на 30.01.2015 с повесткой дня «Промежуточный отчет конкурсного управляющего о своей деятельности».

Согласно протоколу №2 собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» от 30.01.2015 поступило предложение принять промежуточный отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, к сведению. Решили: принять информацию конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства к сведению.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО6 от 19.03.2015 вопрос о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего ООО «Завод силикатного кирпича» о своей деятельности на собрании кредиторов 30.01.2015 не ставился на голосование, бюллетени по данному вопросу кредиторами не заполнялись.

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО2 от 19.03.2015 на собрании кредиторов основной вопрос повестки дня не ставился на голосование, однако в протоколе №2 от 30.01.20145 конкурсным управляющим указано, что собранием кредиторов принято решение «Принять информацию конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства к сведению».

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО3 от 19.03.2015 вопрос о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего ООО «Завод силикатного кирпича» о своей деятельности на собрании кредиторов 30.01.2015 не ставился на голосование, бюллетени по данному вопросу кредиторами не заполнялись.

В нарушение статьи 12 Закона №127-ФЗ, пунктов 10, 11 Правил №56 в протоколе собрания кредиторов ООО «Завод силикатного кирпича» №2 от 30.01.2015 конкурсным управляющим отражена недостоверная информация о принятии собранием кредиторов по основному вопросу повестки дня собрания кредиторов решения: «Принять информацию конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства к сведению» в связи с тем, что голосование по указанному вопросу не проводилось, решение собранием кредиторов не принималось.

В нарушение части 2 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ, пп. а, б, в, г, к, л, м п.6 Правил №367 в финансовом анализе ликвидируемого должника ООО «Завод силикатного кирпича» за период с 01.01.2011 по 30.06.2014 не были указаны:

- дата и место его проведения;

- наименование и местонахождение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является ФИО1;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, номер дела, дата и номер судебного акта о введении в отношении должника процедуры банкротства, дата и номер судебного акта об утверждении арбитражного управляющего;

- полное наименование, местонахождение, коды отраслевой принадлежности должника; вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника; вывод о целесообразности введения соответствующей процедуры банкротства; вывод о возможности (невозможности) покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Арбитражный управляющий ФИО1 имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) судом установлена.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота.

Состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не включает наступление вредных последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к требованиям законодательства о банкротстве.

Обстоятельства, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения в рассматриваемом случае не установлены.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с. Водораздел, зарегистрированную по адресу: <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административных штрафов арбитражными управляющими: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю); ИНН <***>; КПП 263401001; БИК 040702001; р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю; ОКТМО по месту совершения юридически значимого действия, ОКТМО г. Ставрополя 07 701 000 000; КБК 321 1 16 90040 04 6000 140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке предусмотренной частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.К. Алиева