Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем Луневой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>,ст. Суворовская,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании права муниципальной собственности на земельные участки,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 03.05.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее – территориально управление) о признании за муниципальным образованием Суворовского сельсовета Предгорного района Ставропольского края права муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:29:000000:11732, 26:29:000000:11733, 26:29:000000:11734, 26:29:000000:11735, 26:29:000000:11736, 26:29:010101:5, 26:29:010101:6, 26:29:010103:13, 26:29:010104:18, 26:29:010104:19, 26:29:010104:20, 26:29:010107:4, 26:29:010107:5, 26:29:010108:7, 26:29:010108:8, 26:29:010108:9, 26:29:010108:10, 26:29:010109:3, 26:29:010109:4, 26:29:010111:3, 26:29:010112:19, 26:29:010112:20, 26:29:010112:21, 26:29:010114:25, 26:29:010114:26, 26:29:010201:44, 26:29:010201:45, 26:29:010206:14, 26:29:010207:1, 26:29:010207:2, 26:29:010207:3, 26:29:010207:4, 26:29:010207:5, 26:29:010208:29, 26:29:010208:30, 26:29:010212:5, 26:29:000000:11779, 26:29:000000:11780, 26:29:000000:11781, 26:29:000000:11782, 26:29:000000:11783, 26:29:030406:2, 26:29:030417:4, 26:29:030417:5, 26:29:030418:10, 26:29:030419:5, 26:29:030421:15, 26:29:030423:10, 26:29:030513:32, 26:29:030517:15, 26:29:030518:24, 26:29:030601:6, 26:29:030602:23, 26:29:030611:4.

Территориальное управление в отзыве на иск с требованиями не согласилось, указало, что спорные земельные участки в реестре федерального имущества отсутствуют.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на иск пояснило, что вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Решениями Предгорного районного суда от 24.06.2015 по делу №2-1144/2015 и от 07.07.2015 по делу №2-1143/2015 по искам администрации к территориальному управлению признано право муниципальной собственности на земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, входящих в кадастровые кварталы: 26:29:010101, 26:29:010102, 26:29:010103, 26:29:010104, 26:29:010106, 26:29:010107, 26:29:010108, 26:29:010109, 26:29:010110 26:29:010111, 26:29:010112, 26:29:010114, 26:29:010117, 26:29:010119, 26:29:010201, 26:29:010204, 26:29:010205, 26:29:010206, 26:29:010207, 26:29:010208, 26:29:010209, 26:29:010212, 26:29:010501, 26:29:010505, 26:29:010507 общей площадью земельных долей 2691,44 га (решение суда от 07.07.2015) и 26:29:030401, 26:29:030404, 26:29:030405, 26:29:030406, 26:29:030411, 26:29:030412, 26:29:030413, 26:29:030417, 26:29:030418, 26:29:030419, 26:29:030421, 26:29:030422, 26:29:030423, 26:29:030501, 26:29:030502, 26:29:030503, 26:29:030505, 26:29:030507, 26:29:030508, 26:29:030510, 26:29:030512, 26:29:030513, 26:29:030517, 26:29:030518, 26:29:030601, 26:29:0306021, 26:29:030603, 26:29:030604, 26:29:030605, 26:29:030606, 26:29:030607, 26:29:030608, 26:29:030609, 26:29:030611, 26:29:030613, 26:29:030614 общей площадью земельных долей 1 843,16 га (решение суда от 24.06.2015).

Впоследствии на основании проектов межевания, подготовленных по заказу администрации, в счет вышеперечисленных невостребованных земельных долей выделены и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:11732, 26:29:000000:11733, 26:29:000000:11734, 26:29:000000:11735, 26:29:000000:11736, 26:29:010101:5, 26:29:010101:6, 26:29:010103:13, 26:29:010104:18, 26:29:010104:19, 26:29:010104:20, 26:29:010107:4, 26:29:010107:5, 26:29:010108:7, 26:29:010108:8, 26:29:010108:9, 26:29:010108:10, 26:29:010109:3, 26:29:010109:4, 26:29:010111:3, 26:29:010112:19, 26:29:010112:20, 26:29:010112:21, 26:29:010114:25, 26:29:010114:26, 26:29:010201:44, 26:29:010201:45, 26:29:010206:14, 26:29:010207:1, 26:29:010207:2, 26:29:010207:3, 26:29:010207:4, 26:29:010207:5, 26:29:010208:29, 26:29:010208:30, 26:29:010212:5, 26:29:000000:11779, 26:29:000000:11780, 26:29:000000:11781, 26:29:000000:11782, 26:29:000000:11783, 26:29:030406:2, 26:29:030417:4, 26:29:030417:5, 26:29:030418:10, 26:29:030419:5, 26:29:030421:15, 26:29:030423:10, 26:29:030513:32, 26:29:030517:15, 26:29:030518:24, 26:29:030601:6, 26:29:030602:23, 26:29:030611:4.

Сведения о спорных земельных участках носят временный характер, что следует из кадастровых выписок, представленных в дело.

В мае 2016 года администрация обратилась с заявлениями о государственной регистрации права на вышеперечисленные земельные участки.

В июле 2016 года управление Росреестра по Ставропольскому краю отказало в регистрации права муниципальной собственности в отношении всех спорных земельных участков (по каждому отдельным сообщением) со ссылкой на отсутствие в решениях Предгорного районного суда указания кадастрового номера земельного участка.

Администрация обратилась в Предгорный районный суд с заявлением о разъяснении решения суда в части возможности применения судебного решения для государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные земельные участки.

Определением от 10.05.2016 Предгорный районный суд отказал в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 07.07.2015по делу № 2-1143/2015, мотивировав это тем, что требование о признании права муниципальной собственности на конкретные земельные участки не являлось предметом рассмотрения.

Полагая невозможным во внесудебном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Данное право реализовано администрацией путем обращения с исками в Предгорный районный суд, по которым приняты решения суда от 24.06.2015 и от 07.07.2015.

В результате вынесения Предгорным районным судом названных решений спор о праве был разрешен в пользу истца путем признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, вынесение нового решения о признании права не требуется.

Мнение истца или регистрирующего органа о наличии неясностей в решениях Предгорного районного суда в части описания земельных долей также не является основанием для удовлетворения настоящего иска.

При этом, суд отмечает следующее.

По смыслу пункта 2 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок, образованный путем выдела земельной доли, возникает только при наличии права собственности у участника долевой собственности, которым осуществлен выдел земельной доли.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Указание об ином моменте возникновения прав должно прямо содержаться в законе (постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 № 16448/12).

Поскольку законодательство не предусматривает иное, то право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли возникает после государственной регистрации этого права в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН), произведенной на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решения Предгорного районного суда от 24.06.2015 и от 07.07.2015 носят не констатирующий характер (указывающий на наличие ранее уже возникшего права), а правообразующий характер, то есть являются судебными актами, влекущими изъятие невостребованных земельных долей граждан в муниципальную собственность, и являющимися основаниями для регистрации права муниципальной собственности на земельные доли.

Как установлено судом право муниципальной собственности на земельные доли зарегистрировано не было.

При рассмотрении дела истец пояснил, что за регистрацией права муниципальной собственности на земельные доли администрация не обращалась.

При таких обстоятельствах, администрации сначала надлежит зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные доли, признанное решениями Предгорного районного суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский