Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимченко А. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СХП «Восход» с. Гофицкое Петровского района Ставропольского края о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю от 23.04.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации в форме преобразования СПК «Восход» в ОАО СХП «Восход»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю произвести регистрацию открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход», созданного в результате реорганизации СПК «Восход» в форме преобразования,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 18.02.2009 года, Новиков Ю.В. по доверенности от 18.02.2009 года;

от ответчика- ФИО2 по доверенности №1 от 11.01.2009 года, ФИО3 по доверенности от 17.07.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход», Ставропольский край, Петровский район, с. Гофицкое к Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Ставропольскому краю, г. Ипатово о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В обоснование своих доводов истец указал, что сведения, изложенные в решении налогового органа об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением документов полностью, противоречат сведениям, изложенным в расписке о получении тех же документов того же налогового органа. Кроме того, заявитель считает, что налоговый орган вышел за рамки своих полномочий, установленных ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ. Налоговый орган, по мнению заявителя, не имеет право проводить правовую экспертизу документов, представленных для государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации. Заявитель расценивает действия МИФНС России №3 как вмешательство в хозяйственную деятельность предприятия .

В своем отзыве налоговый орган указал, что в государственной регистрации отказано в связи с непредставление необходимых для государственной регистрации документов, а именно:

- заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

- решения о реорганизации юридического лица;

- устава.

Документы, приложенные СПУ «Восход» к заявлению о государственной регистрации, признаны инспекцией непредставленными, так как в них содержались недостоверные данные по вновь образованному юридическому лицу ОАО СХП «Восход». Документы с недостоверными сведениями не имеют юридической силы, а следовательно, считаются непредставленными.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

18 февраля 2009 года общим собранием членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» было принято решение о реорганизации СПК «Восход» в форме преобразования в открытое акционерное общество сельскохозяйственное предприятие «Восход».

17 апреля 2009 года сельскохозяйственным производственным кооперативом «Восход» в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Ставропольскому краю были поданы документы для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, - открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход», а именно:

-подписанное заявителем, нотариально заверенное заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме № Р12001 с приложениями;

- подлинник устава вновь возникающего юридического лица, создаваемого
путем реорганизации , - ОАО «Восход»;

- подлинник протокола внеочередного общего собрания членов СПК «Восход» о реорганизации от 18.02.2009;

- подлинник передаточного акта, содержащего положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица;

- подлинник документа об оплате государственной пошлины;

- подлинник справки № 8 от 03.04.2009, подтверждающей представление СПК
«Восход» в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому району
Ставропольского края сведений, предусмотренных Федеральным законодательством;

- подлинник списка членов, в том числе и ассоциированных, по состоянию на 17.02.2009 (приложение № 1 к протоколу внеочередного общего собрания членов СПК «Восход» от 18.02.2009);

- подлинник списка акционеров ОАО сельскохозяйственного предприятия «Восход» на дату реорганизации (приложение № 2 к протоколу внеочередного общего собрания членов СПК «Восход» от 18.02.2009) ;

- копия публикации уведомления о созыве внеочередного общего собрания членов СПК «Восход» в газете «Петровские вести»;

- копия уведомления кредиторов о реорганизации, копия реестра отправляемой корреспонденции ;

- копия бланка-заявки на публикацию сообщения о реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации»;

- подлинник доверенности, выданной СПК «Восход» на имя адвоката Новикова Ю.В. для осуществления последним всех необходимых действий, связанных со сдачей документов в Межрайонную ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю для регистрации ОАО сельскохозяйственного предприятия «Восход».

23 апреля 2009 года налоговой инспекцией было вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

В своем решении инспекция указала, что среди представленных СПК «Восход» для регистрации документов отсутствуют:

- заявление о государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации;

- решение о реорганизации юридического лица;

- устав.

Не согласившись с решением налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 23 апреля 2009 года заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №129ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу части 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление иных документов.

Суд установил, что заявитель предоставил полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Закона №129-ФЗ.

Из содержания статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для государственной регистрации достаточно подтверждения юридическим лицом в заявлении о государственной регистрации достоверности сообщаемых изменений, вносимых в учредительные документы.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суд считает, что межрайонная инспекция ФНС России №3 по СК необоснованно отказала заявителю в государственной регистрации юридического лица,
создаваемого путем реорганизации.

Суд отклоняет довод инспекции о недостоверености сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, а именно об уставном капитале преобразованного общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Пункт 4 статьи 20 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусматривает, что при преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

Из имеющихся материалов дела судом установлено, что передаточный акт реорганизуемого СПК «Восход» составлен на основании бухгалтерского баланса СПК «Восход» от 31 декабря 2008 года, и в соответствии с ним ОАО СХП «Восход» является полным правопреемником по всем обязательствам СПК «Восход» в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

В строке 410 баланса (счет 80) СПК «Восход» по состоянию на 31.12.2008 уставный капитал отражен в размере 24 639 000 рублей.

Уставный капитал создаваемого ОАО СХП «Восход» в процессе реорганизации СПК «Восход» сформирован в размере 775 125 рублей.

Полученная разница в размере 23 863 875 рублей возникла следующим образом.

Согласно разделу 7 приказа Минсельхоза РФ «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и Методических рекомендаций по его применению» от 13.06.2001 № 654 по счету 80 (строка баланса 410) «Уставный капитал» в производственных кооперативах предусмотрены субсчета: 80-1 – «Паевой фонд»; 80-2 – «Коллективный фонд» (неделимый).

На субсчете 80-1 отражают информацию о вкладах участников (учредителей) организации в ее уставный капитал согласно учредительным документам.

При осуществлении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива на данном субсчете отражается сумма имущественных паев членов производственного кооператива (включая ассоциированных членов).

Таким образом, в бухгалтерском учете сельскохозяйственных производственных кооперативов понятие уставного капитала и порядок его формирования не соответствуют понятию и порядку формирования уставного капитала в хозяйственных обществах, в силу специфики организационно-правовой формы сельскохозяйственных производственных кооперативов.

На дату проведения общего собрания членов СПК «Восход» (18.02.2009) общая сумма имущественных паев членов СПК «Восход» составляла 775 125 рублей.

На субсчете 80-2 «Коллективный фонд (неделимый)» учитывают часть основных, оборотных средств организации, не распределенную между членами коллектива на паевые доли. К ним относятся основные средства, построенные и приобретенные за счет непогашенных долгосрочных кредитов и бюджетных средств, и резервная часть производственных средств.

На дату проведения общего собрания членов СПК «Восход» (18.02.2009) размер неделимого фонда СПК «Восход» составлял 23 863 875 рублей.

Следовательно, сумма строки 410 баланса СПК «Восход» (счет 80) «Уставный капитал» по состоянию на 31.12.2008 в размере 24 639 000 рублей возникла путем сложения суммы имущественных паев членов СПК «Восход» (паевой фонд по состоянию на 18.02.2009) в размере 775 125 рублей и стоимости имущества, составляющего неделимый фонд СПК «Восход», в размере 23 863 875 рублей.

Судом было установлено, что общим собранием членов СПК «Восход» было принято решение о конвертации 1 рубля имущественного пая каждого члена СПК «Восход» в 1 акцию номинальной стоимостью 1 рубль открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход».

Таким образом, уставный капитал создаваемого ОАО СХП «Восход» составляет 775 125 рублей и разделен на 775 125 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

Согласно статье 44 приказа Минфина РФ от 20.05.2003 N 44н «Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций» в соответствии с решением учредителей о порядке конвертации (обмена) акций (долей, паев) организаций, реорганизуемых в форме преобразования, в (на) акции (доли, паи) возникшей организации во вступительной бухгалтерской отчетности возникшей организации отражается сформированный уставный капитал.

В случае, если в решении учредителей предусмотрено уменьшение величины уставного капитала организации, возникшей в результате реорганизации в форме преобразования, то во вступительной бухгалтерской отчетности возникшей организации отражается величина уставного капитала, зафиксированная в учредительных документах, а разница подлежит урегулированию во вступительном бухгалтерском балансе правопреемника в разделе «Капитал и резервы» числовым показателем «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)».

В связи с этим при формировании вступительного баланса ОАО СХП «Восход» сумма неделимого фонда СПК «Восход» в размере 23 863 875 рублей должна быть перенесена из строки 410 (счет 80) в строку 470 (счет 84) «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» раздела баланса «Капитал и резервы».

При таких обстоятельствах довод инспекции о том, что сведения об уставном капитале созданного общества не соответствуют размеру уставного капитала СПК «Восход», подлежит отклонению.

Отношения по государственной регистрации имеют публично-правовой характер и регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанный закон не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию.

Статья 23 данного закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении государственной регистрации, а именно непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, проверять достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, а также соблюдение порядка принятия юридическим лицом решения о реорганизации и ее проведение, регистрирующий орган не уполномочен.

Также не принимается судом довод инспекции о том, что заявителем не были приложены решения правления кооператива или наблюдательного совета кооператива о созыве общего собрания членов кооператива, а также о том, что протокол от 18.02.2009 подписан лицами, не являвшимися членами правления и членами кооператива.

Как было указано выше, в статье 14 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме преобразования, при этом в указанной статье отсутствует указание на необходимость представления документов, подтверждающих правомерность принятия решения о реорганизации, в том числе решения правления кооператива или наблюдательного совета кооператива о созыве общего собрания членов кооператива.

То есть указание инспекции о неправомерном непредоставлении заявителем решения о созыве общего собрания членов кооператива противоречит нормам действующего законодательства.

Также безоснователен довод инспекции о том, что протокол общего собрания членов СПК «Восход» от 18.02.2009 подписан лицами, не являвшимися членами правления и членами кооператива.

Приводя указанный довод, ответчик ссылается на то, что лица, подписавшие протокол от 18.02.2009, а именно ФИО4, ФИО5 и ФИО6 отсутствуют в списках членов СПК «Восход».

Вместе с тем инспекцией не представлены доказательства того, что указанные лица не являются членами правления СПК «Восход».

Учитывая, что у суда отсутствуют сведения о том, что полномочия указанных лиц в качестве членов правления СПК «Восход» прекращены в установленном законом порядке (на основании решения общего собрания членов кооператива), вышеприведенный довод инспекции судом во внимание не принимается.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия незаконными).

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю от 23.04.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации в форме преобразования СПК «Восход» в ОАО СХП «Восход», является недействительным, так как противоречит Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. №129-ФЗ и нарушает права и законные интересы юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. №129-ФЗ решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю от 23.04.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации в форме преобразования СПК «Восход» в ОАО СХП «Восход». Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю произвести регистрацию открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Восход», созданного в результате реорганизации СПК «Восход» в форме преобразования.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья

Чернобай Т. А.