Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пекуш Т.Н., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению, ОГРН <***> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Верхнерусское, ОГРН <***>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа,

в отсутствие в судебном заедании лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – заявитель, административный орган, управление, ТО ГАДН по СК)_ далее – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Верхнерусское (далее – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель), к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 15.05.2015 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сторонам, было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.

Предприниматель отзыв на заявленные требования и возражения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не представил.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного судопроизводства, следовательно, имеются предусмотренные пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ основания для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, дополнительных документов не представили.

Заявленные требования мотивированны тем, что предпринимателем не выполняются лицензионные требования и условия, предусмотренные п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 20.08.2012 № АСС-26-1601/1, действующей бессрочно, на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В ходе проверочных мероприятий по распоряжению от 23.03.2015 с целью проверки выполнения обязательных требований (акт проверки от 05.05.2015 № 9012852) было выявлено нарушение предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- не проведена аттестация должностного лица ФИО1, ответственного за безопасность дорожного движения, чем нарушены требования пункта 8 Правил Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», часть 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения»;

- отсутствуют условия для проведения технического обслуживания, договор на проведение технического обслуживания не заключен. У предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие сроки периодичности проведения различных видов технического обслуживания. Учет пробегов на дату проверки не ведется. Так, транспортное средство 22702, регистрационный знак У359ОУ-26RUSза период с 01.02.2015 по 30.04.2015 имеет пробег 12462 км. За указанный период необходимо было произвести техническое обслуживание транспортного средства. Обязательные техосмотры, предусмотренные заводом-изготовителем, не проводятся, документы, подтверждающие проведение технического обслуживания, отсутствуют, чем нарушены требования части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.05.2015 № 9012852.

На основании акта проверки составлен протокол об административном правонарушении от 05.05.2015 серии СК № 017763, совершенным предпринимателем, которое предусматривает наказание в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении присутствовал предприниматель лично, о чем сделаны соответствующие отметки в документах. В пояснениях к протоколу предприниматель просил ограничиться предупреждением.

При составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из смысла статьи 3 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), среди которых указаны следующие: соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196 (далее - Закон № 196-ФЗ) (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

В соответствии с положениями пункта 8 Правил Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», обеспечение профессиональной компетентности работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей), достигается: 1) проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств (за исключением водителей); 2) наличием у субъекта транспортной деятельности должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.

Суд не выявил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности, что подтверждается решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.02.2013 по делу № А63-18056/2012. Учитывая то, что истек срок для квалификации и назначении наказания за повторное правонарушение, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание отсутствие доказательств, причиненного ущерба совершенным правонарушением, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КОАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Верхнерусское, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Б. Капункин