Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению

Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, г. Минеральные Воды,

к обществу с ограниченной ответственностью «Кредитинвест», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

без участия представителей сторон, уведомлённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, г. Минеральные Воды обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кредитинвест» (далее по тексту – заинтересованное лицо, общество), г. Минеральные Воды, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в заседание суда не явился, вместе с тем от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, информация о его надлежащем уведомлении о времени и месте слушания дела подтверждается материалами дела.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 21.02.2012 года по 01.03.2012 года в Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов, авиационной и транспортной безопасности предприятиями, осуществляющими деятельность в аэропорту Минеральные Воды.

В ходе проверки, проведенной 21.02.2012 года, установлено, что с декабря 2011 года до обращения Минераловодского межрайонного транспортного прокурора с заявлением в суд, на подъездных путях необщего пользования, находящихся в пользовании ООО «Кредитинвест», расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды-5, Аэропорт, ООО «Кредитинвест» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с нарушениями условий лицензии, что создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности полетов. Общество разгружает опасный груз - топливо для реактивных двигателей, поступающее в его адрес.

02 марта 2012 года Минераловодским межрайонным транспортным прокурором Ряхиным А.А. в отношении общества по фактам вышеописанных нарушений вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении общества к административной ответственности, за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурором направлено в арбитражный суд.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1.2.1. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 года № 50, классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза в соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

Согласно ГОСТ № 19433-88, а также Приложению № 4 к Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных приказом МПС РФ 26.11.1996 года № ЦМ-407, следует, что груз - «топливо для реактивных двигателей» относится к 3 классу опасности, при его перевозке выставляется карточка аварийной опасности 305.

ООО «Кредитинвест» 22.07.2004 года выдано свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю. В единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ООО «Кредитинвест» 25.09.2002 года.

В соответствии с п. 27 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, погрузочно-
разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

11.07.2007 года ООО «Кредитинвест» выдана лицензия на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте серии ПРД № 2703554.

Порядок лицензирования определён Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 года № 134 (далее по тексту - Положение). Данная лицензия является самостоятельной и не может быть заменена другими лицензиями на эксплуатацию опасных производственных объектов.

В соответствии с п.п. «к», «л», «м» ст. 4 Положения, лицензионными условиями осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами являются:

- наличие на каждом объекте, на котором осуществляется погрузочно-
разгрузочная деятельность с опасными грузами, работника, ответственного за
погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, имеющего
соответствующую подготовку;

- наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) лица, ответственного за
организацию погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами,
имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области
осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 5 лет за последние 10
лет трудовой деятельности;

- повышение квалификации лица, ответственного за организацию
осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, а
также работников лицензиата, производственная деятельность которых связана с
погрузочно-разгрузочной деятельностью с опасными грузами, не реже 1 раза в 3
года.

В нарушение указанных требований закона, в штате ООО «Кредитинвест» отсутствуют работники, имеющие соответствующую подготовку, лицо, ответственное за осуществление погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами не назначено, повышение квалификации работников не проводится.

Вину в совершении ООО «Кредитинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ общество признаёт, в представленном в материалах дела отзыве на заявление указано, что осуществление деятельности с нарушением условий лицензии было выражено в отсутствии на момент проверки в штате организации работника (лица), ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, имеющего соответствующую подготовку, а также лица, ответственного за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, имеющего высшее или средне специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности; не своевременное проведение повышения квалификации работников, деятельность которых связана с погрузочно-разгрузочной деятельностью с опасными грузами.

Данная ситуация сложилась в силу того обстоятельства, что лицо имеющее соответствующие допуски для осуществления данного вида работ и назначенное ответственным за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами уволилось из ООО «Кредитинвест» в ноябре 2011 года по собственному желанию (начальник службы ГСМ ФИО1). В связи со сменой персонального состава сотрудников ООО «Кредитинвест», учитывая планирование обучения персонала, а также планомерность процесса обучения, общество не имело реальной возможности единовременно провести соответствующее обучение персонала.

На момент проведения проверки и после, обществом с целью устранения выявленных нарушений были заключены соответствующие договоры на предмет повышения квалификации по программе «Организация погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте» (Договор № 12/43 от 29.02.2012г. с Ростовским центром подготовки кадров и повышения квалификации наземного транспорта»), на аттестацию специалистов на знание правил при осуществлении деятельности с опасными грузами (договор б/н от 28.03.2012г с ННОУ «Учебно-курсовой комбинат «Знание»).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения обществом административного правонарушения.

Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, заинтересованным лицом предприняты все меры по устранению установленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь ООО «Кредитинвест» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, г. Минеральные Воды удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кредитинвест», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья З.Р. Тлябичева