Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения культуры Ставропольского края «Литературно-музыкальный музей «Дача Шаляпина», ОГРН <***>, г. Кисловодск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва

третье лицо: Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени Н.А. Семашко», г. Кисловодск

о признании сведений о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:5 декларированными, об обязании провести государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

ГБУК СК ЛММ «Дача Шаляпина» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании сведений государственного кадастра недвижимости о площади и границах (координатах узловых и поворотных точек) земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 26:34:020212:5 декларированным в связи с их несоответствием земельному законодательству, техническим условиям и требованиям проведения кадастровых работ; а также об обязании провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 26:34:020212:40.

Заинтересованное лицо требование не признало, указывая, что наличие кадастровой ошибки не установлено, уточненные границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40 пересекают границы обособленных участков 26:34:020212:7 и 26:34:020212:8, входящих в состав единого землепользования 26:34:020212:5.

Третье лицо Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий имени Н.А. Семашко» (далее – Санаторий) отзыв на заявление не представило.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствует об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя.

Учитывая достаточность доказательств для принятия решения и необязательность явки представителя заявителя, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства.

Также Учреждение просит привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет имущественных отношений администрации г. Кисловодска как собственника земельного участка 26:34:020212:5 и Министерство культуры Ставропольского края, являющегося учредителем Учреждения.

Ходатайство в части привлечения Комитета имущественных отношений администрации г. Кисловодска мотивировано необходимостью всестороннего и правильного рассмотрения дела, что не соответствует условиям привлечения лица к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ, в связи с чем ходатайство следует отклонить.

Министерство культуры Ставропольского края также не подлежит привлечению к участию в деле, поскольку правоотношения с учредителем Учреждения в данном деле не затрагиваются.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

18.02.1993 г. главой Администрации г. Кисловодска вынесено постановление № 130 о закреплении за домовладением № 1 по ул.Шаляпина земельного участка площадью 0,35 га в границах: 51,4+36+15+17+6,5+15+52,5+67,5 за счет изъятия части территории санатория им.Семашко (0,18 га) и полного изъятия земельного участка домовладения № 3 (0,17 га).

В этом же постановлении указано на исключение из территории санатория им.Семашко по пер.Бородинскому,5/ул.Ленина,12-16 земельного участка площадью 0,18 га в границах: 51,5+37,5+51,0+36,0.

В пункте 4 названного постановления указано: «Обязать санаторий им. Семашко снести здание проходной (лит. «Г») как не соответствующее архитектурному облику прилегающей застройки и списать его с баланса.».

В дальнейшем на основании постановления № 130 от 18.02.1993 г. главным архитектором г. Кисловодска утверждено архитектурно-планировочное задание на реставрацию памятника ГИКМ «Дача Шаляпина» и подготовлен опорный план размещения объекта М 1:500 с отображением границ отвода земельного участка площадью 0,35 га и расположением зданий, в том числе лит. «Г», подлежащего в соответствии с указанным постановлением сносу.

Постановлением главы Администрации города Кисловодска № 365 от 19.04.1999 г. зарегистрирован земельный участок площадью 44402 кв.м по ул. Ленина, 12/16/пер. Бородинский, 5 за санаторием им. Н.А.Семашко, в том числе: участок № 1 площадью 43069 кв.м, участок № 2 площадью 211 кв.м, доля земли совместного пользования с музеем «Дача Шаляпина» 189,5 кв.м, доля земли совместного пользования с городскими землями 932,5 кв.м, согласно прилагаемому графическому материалу (пункт 1 данного постановления). Границы земельного участка отражены на плане землепользования, прилагаемом к постановлению № 365 от 19.04.1999 г.

На основании постановления № 365 от 19.04.1999 г. Администрацией города Кисловодска с Санаторием 26.04.1999 г. подписан договор аренды земельного участка площадью 44402 кв.м в лечебно-оздоровительных целях сроком на пять лет, зарегистрированный городским Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 26.04.1999 г. за номером 05964.

20.08.2004 г. на основании постановления № 365 от 19.04.1999 г. сведения о земельном участке (единое землепользование) площадью 44402 кв.м, расположенном по ул.Ленина/пер.Бородинскому, 12-16/5, внесены в кадастр с присвоением кадастрового номера 26:34:020212:5.

14.11.2007 г. на основании дополнения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 26:34:020212 от 13.11.2007 г. (постановление главы администрации г. Кисловодска № 130 от 18.02.1993 г.) в кадастр внесены сведения о земельном участке площадью 3500 кв.м под городской историко-культурный музей «Дача Шаляпина» с присвоением этому земельному участку кадастрового номера 26:34:020212:40.

03.06.2008 г. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на нежилое здание литературно-музыкального музея «Дача Шаляпина» литер «Л» и административный корпус гостиницы литер «М», расположенные по ул. Шаляпина, 1 в г. Кисловодске.

Постановлением главы города-курорта Кисловодска № 743 от 30.09.2008 г. на основании протеста прокуратуры г. Кисловодска пункт 1 постановления № 365 от 19.04.99 г. отменен. В пункте 2 постановления № 743 от 30.09.2008 г. указано: «Считать оставшуюся площадь земельного участка по ул. Ленина, 12/16/пер.Бородинскому, 5 за санаторием им.Н.А.Семашко 44001,5 кв.м.

Санаторий обращался в арбитражный суд с требованием о признании недействительным постановления № 743 от 30.09.2008 г. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 г. по делу № А63-10120/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.08.2011 г., в удовлетворении требования отказано.

По заказу Учреждения проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40, по результатам которых составлен межевой план от 20.12.2011 г. (регистрационный номер 26-0-1/70/3001/2011-665 от 222.12.2011 г.).

22.12.2011 г. заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40 на основании межевого плана от 20.12.2011 г.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» № 26/301/12-31496 от 18.04.2012 г. в учете изменений земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40 отказано ввиду выявления пересечения уточняемых границ с границами обособленных участков 26:34:020212:7 и 26:34:020212:8, входящих в земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 26:34:020212:5

Полагая свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из сопоставления кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:5, кадастрового плана территории квартала 26:34:020212, межевого плана по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40, а также опорного плана размещения объекта М 1:500 с отображением границ отвода земельного участка площадью 0,35 га и плана землепользования земельного участка площадью 44402 кв.м (приложение к постановлению № 365 от 19.04.1999 г.) видно, что часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:40 накладывается на часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:5.

Данное наложение не является результатом кадастровой или технической ошибки при проведении кадастровых работ одного из указанных земельных участков, а обусловлено наличием спора о праве на соответствующую часть земельных участков. Об этом также указал Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 11.08.2011 г. по делу № А63-10120/2009.

Более того, из указанных документов следует, что в пределах налагаемой площади находится здание проходной литер «Г», право собственности на которое согласно свидетельства о государственной регистрации права серии АВ26 № 372962 от 16.07.2002 г. зарегистрировано за Украиной, а за Санаторием зарегистрировано право оперативного управления (свидетельство 26АБ № 147848).

Согласно п. 56 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 23 и 52 постановления № 10/22 от 29.04.2010 г. оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права, истребовании имущества из чужого незаконного владения, применении последствий недействительности сделки или признании права отсутствующим, а также предъявлением иска о сносе самовольной постройки.

В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ право оперативного управления на здание дает его правообладателю исключительное право на земельный участок, на котором расположено здание.

Эта же норма одновременно наделяет аналогичными правами правообладателя зданий лит. «Л» и лит. «М» по ул. Шаляпина, 1 (в отношении земельного участка занятого этими зданиями). Однако, заявляя требование в порядке главы 24 АПК РФ к органу кадастрового учета, Учреждением избран неправильный способ защиты.

Заявитель не лишен возможности предъявить иск об оспаривании права на часть земельного участка с кадастровым номером 26:34:020212:5 и о сносе здания литер «Г». Обоснованность (полностью или частично) притязаний Учреждения может быть предметом оценки по такому иску, а в рамках настоящего дела суд не вправе предрешать спор о праве.

Принимая во внимание изложенное требования не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем излишне уплачено 4000 руб. госпошлины, которая на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит ему возврату из бюджета.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст. 102, 110, 159, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайства заявителя о привлечении третьих лиц и об отложении рассмотрения дела отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Государственному бюджетному учреждению культуры Ставропольского края «Литературно-музыкальный музей «Дача Шаляпина» справку на возврат из федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 122 от 07.03.2012 г.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский.