Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск к Межрайонной инспекции ФНС РФ № 4 Республики Дагестан, г. Дагестанские Огни о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа № 004111 от 20.05.2010г.,

при участии:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица – представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС РФ № 4 Республики Дагестан, г. Дагестанские Огни о признании незаконным и отмене постановления о наложении административного штрафа № 004111 от 20.05.2010г.

Представители сторон в заседание суда не явились. Информация о их надлежащем уведомлении о времени и месте слушания дела подтверждается приложенными к материалам дела почтовыми уведомлениями о вручении заказной корреспонденции.

В соответствии с ч. 2 ст. 210 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд рассматривает дело в отсутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания по имеющимся материалам дела судом установлено, что в действиях ООО ««Кавказрегионгаз»» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Подтверждением осуществления данной деятельности является: при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты за реализованный газ населению денежные расчеты производятся без применения контрольно-кассовой техники. Выдан документ строгой отчетности неутвержденный приказом Министерства Финансов РФ.

Бланк квитанции на оплату услуг газификации и газоснабжения утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», Приказом Минфина РФ от 09.02.2007 № 14н «Об утверждении формы бланка строгой отчетности».

Указанные нарушения отражены в акте № 004111 проверки выполнения требований закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ (л.д. 18-21).

Из материалов дела установленообщество с ограниченной ответственностью «Кавказская региональная компания по реализации газа», юридический адрес: <...>.

В соответствии с Федеральным законом со ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», с поручением № 01-12 от 24.02.2010 г. 22 марта 2010 г. в 13-00 была проведена проверка в ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа» Абонентский пункт Дахадаевского района, принадлежащем ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа» (л.д. 17). Проверкой установлено, что наличный денежный расчёт за реализованный природный газ гражданину ФИО1 в сумме 402 рубля был произведён без применения контрольно-кассовой техники с выдачей бланков строгой отчетности (квитанцией), не утверждённых приказом Министерства финансов РФ.

Протокол об административном правонарушении № 004111 составлен 20.04.2010г. в протоколе нашли отражение следующие нарушения (л.д. 22-23): при осуществлении наличных денежных расчетов за реализованный газ населению денежные расчеты были произведены без применения контрольно-кассовой техники, выдан документ строгой отчетности ОКУН не соответствует указанной в утвержденной форме Приказом Минфина РФ от 09.02.2007 г. № 14 н, а именно код вида услуги по ОКУН должен быть одним из следующих – 018303,018305,042303,042305, а на квитанции был указан код вида – 042301.

Список кодов видов услуг по ОКУН, закрепленных в Приказе Минфина РФ от 09.02.2007 № 14н, является исчерпывающим

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа» извещена в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составлен в их отсутствии.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 Кодекса, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушения подлежит установлению факт явки физического лица, юридического лица или его законного представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу и после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности, выразившегося в ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени рассмотрения материалов административного дела в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему Кодексом гарантий защиты и не могут служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Законному представителю юридического лица 23.03.2010 г. заказным письмом с уведомлением направлено уведомление № 281 о необходимости явиться в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Дагестан для подписания акта № 004112 проверки выполнения требований ФЗ от 22.05.2003 г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Уведомление получено 13.04.2010 г. (л.д. 41) В назначенный срок представитель не явился, о причинах неявки не известил.

При таких обстоятельствах, привлекаемое к административной ответственности лицо можно считать надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что по настоящему делу основания для удовлетворения заявления ООО «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск не доказаны.

В связи с вышеизложенным, требование общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск к Межрайонной инспекции ФНС РФ № 4 по Республике Дагестан, г. Дагестанские Огни о признании незаконным и отмене постановления № 004111 от 20.05.2010 г., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Кавказрегионгаз», г. Пятигорск к Межрайонной инспекции ФНС РФ №4 по Республике Дагестан, г. Дагестанские Огни о признании незаконным и отмене постановления № 004111 от 20.05.2010г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья З.Р. Тлябичева