Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульбашевой Т.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», ОГРН <***>, х. Нижнерусский, г. Ставрополь,

об ООО «Эко-Сити» произвести перерасчет размера платы за оказанные услуги пропорционально вывезенных отходов по договору от 18.02.2020 №03_01_0596 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период январь – июнь 2020 года на сумму 9 719,39 руб.,

о расторжении договора от 18.02.2020 №03_01_0596 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «Эко-Сити», в связи с нарушением ответчиков условий контракта,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021 № 5 (диплом рег. номер 1053 от 30.06.2008), представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.07.2021 (диплом рег. номер 521 от 17.03.1998),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО ЖКС № 6 г. Ставрополь (далее - истец, бюджетное учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (далее - ответчик, ООО «Эко-Сити», общество, региональный оператор), в котором согласно уточненным требованиям просило:

-обязать ООО «Эко-Сити» произвести перерасчет платы за оказанную коммунальную услугу пропорционально количеству вывезенных твердых коммунальных отходов по договору от 18.02.2020 № 03_01_0596 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по июнь 2020 г. на сумму 9 763,07 руб.;

-расторгнуть договор от 18.02.2020 № 03_01_0596 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «Эко-Сити» (далее – договор от 18.02.2020 на оказание услуг) в связи с нарушением условий контракта в части определения объема вывезенных отходов..

В обоснование требования бюджетное учреждение поясняло, что в его управлении находятся многоквартирные жилые дома (далее – МКД), расположенные по адресам: <...> обход, дом 55/8. Ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), истец полагала неправомерным непроведение ответчиком (региональным оператором) перерасчета размера платы за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - «обращение с ТКО») ввиду отсутствия в отдельные расчетные периоды нанимателей и собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), расположенных по адресам: <...> обход, дом 55/8, согласно письмам, направленным в адрес регионального оператора от 19.06.2020 исх.№ № 52, 196 и от 05.08.2020 исх. № 370/У/5/6-2807, № 370/У/5/6-2840. Также ввиду невыполнения ответчиком условий договора от 18.02.2020 об оказании услуг, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец просил расторгнуть данный договор в судебном порядке, так как от подписания соглашения, направленного в адрес регионального оператора письмом от 19.03.2021 исх. № 370/У/5/6-3686, последний уклонился.

Ответчик в отзыве иск не признал, указав, что начисление платы за услуги по обращению с ТКО осуществлялось ежемесячно исходя из количества проживающих в МКД, согласно заявке бюджетного учреждения и Приложения к договору от 18.02.2020 на оказание услуг. Вместе с тем в нарушение Правил № 354 и условий договора от 18.02.2020 на оказание услуг управляющая компания надлежащим образом не информировала общество об изменении количества нанимателей в жилых помещениях МКД. Также в настоящее время срок действия договора от 18.02.2020 оказания услуг по обращению с ТКО истек, следовательно договор прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия. Вместе с тем ввиду ненадлежащего исполнения обязательств имеется задолженность бюджетного учреждения перед ресурсоснабжающей организацией, которая составляет 9 763 руб.

В судебном заседании представители сторон в обоснование позиций ссылались на доводы и возражения, изложенные письменно, в исковом заявлении и отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций южного военного округа и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) заключили договор от 20.09.2017 № 3-УЖФ-ЮВО-01 на передачу в управление и эксплуатацию жилищного фонда, расположенного, в том числе в г. Ставрополе. Договор заключен на период с 01.10.2017 по 01.10.2018, продлен дополнительным соглашением от 25.09.2018 № 11 на период до 01.10.2019 и дополнительным соглашением от 30.08.2019 № 17 на период до 01.10.2020.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.06.2017, заключенного между ООО «Эко-Сити» и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, ответчик с 01.01.2018 принял на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского муниципальных районов, а также Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов и города Ставрополя Ставропольского края (пункт 1.1 соглашения).

Общество (региональный оператор) и бюджетное учреждение (потребитель) 18.02.2020 заключили договор № 03-01-0596 об оказании услуг по приему, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, определены в Приложении к договору от 18.02.2020, в котором содержится следующая информация по предмету договора:

по адресу: <...>, количество человек- 74, место (площадка) накопления ТКО – г. Ставрополь, Ленина 233, способ складирования ТКО – контейнерная площадка, периодичность вывоза ТКО-1,4, стоимость на 1 человека (без НДС) -91,67 руб, размер оплаты в месяц – 6 783,33 руб., размер оплаты в месяц с НДС 8 140 руб.;

по адресу: <...> количество человек- 702, место (площадка) накопления ТКО – г. Ставрополь, Южный обход,55/9, способ складирования ТКО – контейнерная площадка, периодичность вывоза ТКО-1,2,4,6, стоимость на 1 человека (без НДС) -91,67 руб, размер оплаты в месяц – 64 350 руб., размер оплаты в месяц с НДС 77 220 руб.

Указанная в договоре от 18.02.2020 информация о количестве проживающих физических лиц (постоянно/временно) соответствует заявке бюджетного учреждения (от 20.11.2019 исх. № 370/с/516-2500).

В пункте 6 договора от 18.02.2020 стороны предусмотрели, что потребитель в многоквартирном и жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «и» пункта 12 договора от 18.02.2020 установлено, что потребитель обязан в письменной форме сообщить региональному оператору об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

Согласно пункту 8 Приложения к договору от 18.02.20202 в случае изменения количества проживающих физических лиц (постоянно/временно) потребитель до 20 числа текущего месяца направляет оператору актуализированную информацию, с поквартальным указанием количества проживающих физических лиц (постоянно/временно).

В пункте 26 раздела VIII, изложенном в редакции протокола разногласий к договору от 18.02.2020, стороны согласовали, что настоящий договор вступает в силу (считается заключенным) с даты его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020 и действует до 30.06.2020. В случае если сторонами не исполнены свои обязательства по договору до окончания срока, то договор продолжает действовать до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Также согласно пункту 28 раздела VIII, изложенному в редакции протокола разногласий к договору от 18.02.2020, предусмотрено, что расторжение договора допускается: по соглашению сторон; по решению суда.

В связи с имевшим место оказанием в спорный период услуг по вывозу ТКО региональным оператором в соответствии с условиями договора от 18.02.2020 потребителю выставлены следующие счета на оплату:

от 31.01.2020 № 192 на сумму 96 456,80 руб.; от 29.02.2020 № 7048 на сумму 96 456,80 руб.; от 31.03.2020 № 7627 на сумму 96 456,80 руб; от 30.04.2020 № 11722 на сумму 96 270,35 руб.; от 31.05.2020 № 18346 на сумму 96 270, 35 руб.; от 30.06.2020 № 22102 на сумму 96 270,35 руб., а всего на общую сумму 578 181,45 руб.

Бюджетно учреждение произвело оплаты выставленных счетов на общую сумму 568 418, 38 руб., в том числе:

платежным поручением от 16.04.2020 № 712131 за январь 2020 года на сумму 96 456,80 руб.; платежным поручением от 16.04.2020 № 712080 за февраль 2020 года на сумму 96 456,80 руб.; платежным поручением от 03.06.2020 № 447839 за март 2020 года на сумму 96 456,80 руб.; платежным поручением от 10.06.2020 № 702601 за апрель 2020 года на сумму 96 270,35 руб.; платежным поручением от 30.06.2020 № 397912 за май 2020 года на сумму 96 270,35 руб.; платежным поручением от 03.09.2020 № 86 за июнь 2020 года на сумму 86 507,28 руб.

Задолженность получателя по данным регионального оператора составила 9 763,07 руб. (акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.20218 по 05.07.2020).

В письме от 19.06.2020 исх. № 52 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России сообщило в ООО «Эко-Сити» следующую информацию:

- военнослужащие, занимающие жилые помещения в общежитиях и МКД в соответствии с условиями контрактов прибывают и убывают к новому месту службы, количества проживающих является величиной переменной, начисление по услуге «вывоз ТКО» производится в зависимости от количества проживающих в данный период нанимателей служебных помещений;

-в соответствии с учетными данными в мае 2020 года управляющей компанией зарегистрировано в общежитиях и МКД:

<...>, количество человек- 70, норма на человека в месяц (м.куб) – 0,2083, объем услуг 14,581 (м.куб), цена услуги без НДС- 596,64 руб., общая стоимость – 8 699,61 руб.;

<...> количество человек- 675, норма на человека в месяц (м.куб) – 0,2083, объем услуг 140,6025 (м.куб), цена услуги без НДС- 596,64 руб., общая стоимость – 83 889,08 руб.;

итого за июнь – количество проживающих 745 человек, норма на человека в месяц (м.куб) – 0,2083, объем услуг 155,1835 (м.куб), цена услуги без НДС- 596,64 руб., общая стоимость – 92 588,68344 руб.

Данная информация сообщена управляющей компанией региональному оператору также в письме от 19.06.2020 № 196 (вх. № 5030-20 от 19.06.2020), с приложением сведений о поквартирном количестве проживающих физических лиц.

Согласно письму от 13.07.2020 исх. № 01-06-4899 общество сообщило в управляющую компанию об обязанностях в соответствии с Правилами № 354 представлять региональному оператору по обращению с ТКО, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором коммунальной услуги по обращению с ТКО. Также в данном письме общество поясняло, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с Правилами № 354 исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при

В письме от 05.08.2020 № 370/У/5/6-2807 управляющая компания в ответ на письмо общества от 13.07.2020 № 01-06-4899 сообщила о направлении в адрес регионального оператора реестров нанимателей служебных жилых помещений МКД, расположенных по адресам: <...> (9 стр.) и г. Ставрополь, ул. Ленина, 233 (5 стр.), актуальных на 31.07.2020.

Также согласно письмам от 07.08.2020 № 370/У/5/6-2839 и № 370/У/5/6-2840 управляющая компания сообщала обществу, что указанные в Приложении к договору от 18.02.2020 данные о количестве физических лиц постоянно/временно проживающих по адресам: <...> и <...> (из расчета проживания в МКД 776 человек) были актуальны по состоянию на 01.01.2020. Вместе с тем согласно учетным данным управляющей компании по указанным адресам в январе 2020 года проживало 769 человек, в феврале 2020 года-754 человека, в марте 2020 года - 747 человек, в мае 2020 года -745 человек; в июне 2020 года- 735 человек. К указанным письмам бюджетное учреждение прилагало списки о выселении и закрытии лицевых счетов (Л/С) с пакетом документов (акты ПП СЖП, акты тех. состояния служебных жилых помещений (СЖП)) за январь – июль 2020 года.

В письме от 18.10.2020 № 370/У/5/6-3686 (вх. № 9028-20 от 29.10.2020) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ссылалось на ранее направленные в адрес общества письма, в том числе от 05.08.2020 № 370/У/5/6-2807, от 07.08.2020 № 370/У/5/6-2839, № 370/У/5/6-2840, и просило общество подписать соглашение о расторжении договора от 18.02.2020 со стоимостью оказанных услуг 568 418, 38 руб., так как данная сумма была начислена нанимателям служебных жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами и тарифами.

К письму от 18.10.2020 № 370/У/5/6-3686 бюджетное учреждение приложило соглашение о расторжении договора от 18.02.2020 (в 2 экз.), подписанное врио. начальника ЖСК № 6 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО, действующего на основании доверенности от 12.10.2020 №75, и акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2018 по 21.10.2020 (в 1 экз.), согласно которым стоимость оказанных услуг ООО «Эко-Сити» по договору от 18.02.2020 за период с 31.01.2020 по 30.06.2020 составляет 568 418, 38 руб.(задолженность бюджетного учреждения отсутствует).

Уклонение общества от подписания соглашения о расторжении договора от 18.02.2020 повлекло обращение управляющей компании в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пунктов 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в пункте 1 статьи 157 названного Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в пункте 1 статьи 157 настоящего Кодекса.

Из статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с нормами указанного закона Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах № 354.

На основании пункта 148(34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с этими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены данными Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан производить в установленном этими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII указанных Правил.

Из совокупности приведенных выше норм действующего законодательства следует, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила № 354 не содержат.

В спорном случае необходимость перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО бюджетное учреждение связывает не с имевшими место фактами временного отсутствия потребителей, постоянно или временно проживающих в служебных жилых помещениях, а с постоянной сменной в силу специфики службы места временного проживания военнослужащих, являвшихся нанимателями служебного фонда МО РФ.

Между тем, в силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 56(2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Имеет значение и то обстоятельство, что заявляя о необходимости перерасчета размера платы за оказанные услуги по обращению с ТКО управляющая компания не выполнила обязанностей по предоставлению региональному оператору по обращению с ТКО не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала предоставления коммунальной услуги, сведений, необходимых согласно разделу VIII Правил № 354.

Также управляющая компания не выполнила условия пункта 8 Приложения к договору от 18.02.20202, а именно в течении срока действия договора заблаговременно не направила оператору актуализированную информацию об изменении количества проживающих физических лиц (постоянно/временно), с поквартальным указанием количества проживающих физических лиц.

Судом также принято во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» осуществлено разграничение объектов, на объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности (приложение № 1), объекты, относящиеся в федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (приложение № 2) и объекты, относящиеся к муниципальной собственности (приложение № 3).

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

В силу положений пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р.

Также пункт 1 статьи 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора, во всяком случае не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 4 статьи 425 ГК РФ) и влечет прекращение возникших из договора обязательств только в том случае, если это предусмотрено самим договором (пунктом 3 той же статьи).

В отсутствие в договоре такого условия, если обязательство одной из его сторон не исполнено (исполнено ненадлежащим образом), такой договор не может считаться прекратившимся даже в связи с окончанием срока его действия, а окончание этого срока не препятствует расторжению такого договора по инициативе другой стороны и взысканию с контрагента предусмотренных договором или законом санкций и убытков, если для этого имеются необходимые основания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель