Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора города Пятигорска в защиту государственных и общественных интересов о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Пятигорск к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителя заявителя – прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Протасовой О.Б., удостоверение; лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении – не явился,

установил:

Прокурор города Пятигорска обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из заявления прокурора, установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ставропольского края требования поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В материалах дела имеется заявление, в котором предприниматель признает факт совершения административного правонарушения, и просит суд рассмотреть дело без его участия (л.д.24).

В соответствии с частью 4 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения предпринимателем административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2002 года, ОГРН <***>, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 26-02-000065 (серия ФС-2 №-0003341) сроком действия по 03.05.2012 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (л.д.21).

Прокуратурой города Пятигорска совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в городе Пятигорске на основании распоряжения от 15.06.2009 № 365-04 (л.д.13) проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего оборот, безопасность и эффективность лекарственных средств, соблюдения правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, реализуемых в аптечных учреждениях города Пятигорска.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, а именно: в нарушение требований «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003» не соблюдаются правила хранения лекарственных средств, а именно нарушен температурный режим их хранения: раствор для инъекций «Натрия аденозинтрифосфат», хранится в холодильнике при температуре +12 °С, при условии хранения не выше +5 ±2 °С; раствор для внутримышечного введения «Пирогенал», хранится в холодильнике при температуре +12 °С, при условии хранения от + 2 °С до +10 °С; «Биобактериофаг», хранится в холодильнике при температуре + 12 °С, при условии хранения от + 2 °С до +8 °С; раствор для подкожного введении «Тактивин», хранится в холодильнике при температуре +12 °С, при условии хранения от + 2 °С до +7 °С; раствор для внутримышечного и подкожного введения «Имунофан», хранится в холодильнике при температуре + 12 °С, при условии хранения от + 2 °С до +10 °С; линимент «Вишневского», хранится в холодильнике при температуре + 6 °С, при условии хранения от + 12 °С до + 15°С(п. п. 5.4, 5.6).

Данные нарушения отражены в акте проверки от 18.06.2008 № 464-04 (л.д.15).

В дальнейшем, акт проверки направлен в прокуратуру г. Пятигорска для проведения проверки.

По результатам проверки Прокурором города Пятигорска в отношении предпринимателя ФИО1 23.06.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор города Пятигорска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к указанному пункту указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам "в" и "д" пункта 4 Положения N 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах".

При этом пунктом 5 Положения N 416 установлено, что невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В соответствии с пунктом 5.2 Инструкции N 377 лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C), прохладной (или холодной - 12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - 3 - 5 град. C), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.

Проверкой установлено, что предпринимателем не соблюдаются правила хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия факторов внешней среды (температуры).

В материалах дела об административном правонарушении имеются объяснения индивидуального предпринимателя, из которых следует, что с выявленными нарушениями согласен, вину в совершении административного правонарушения признает, устранил и обязуется впредь их не допускать.

Факты, нашедшие отражение в акте проверки подтверждены материалами дела и самим предпринимателем в имеющихся в деле объяснениях (л.д.25-26).

Таким образом, нарушены требования федерального законодательства, регулирующего оборот, безопасность и эффективность лекарственных средств, соблюдения правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, реализуемых в аптечных учреждениях, что образует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что прокурором процессуальных нарушений не допущено.

Деяние, совершенное ФИО1, прокурором правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, признает вину в совершении административного правонарушения и обязуется впредь не допускать подобные нарушения, суд назначает основное наказание в виде минимального размера административного штрафа - 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора г. Пятигорска удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Получатель штрафа: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СК л/с <***> в Отделении по г.Ставрополю УФК по СК, ОКПО 02909648, ОКОНХ 97842, БИК 040702001, ИНН <***>, КПП 263401001.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья Д.Ю. Костюков