Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Салют-Элит», г. Пятигорск к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании недействительным и отмене постановления № 225 от 25.05.2010г. об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить

при участии:

от заявителя – директор – ФИО1, паспорт <...>, выдан 24.12.2002г.; ФИО2, ордер № 138040, от 23.08.2010г.,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 05/7433 от 05.10.2009г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Салют-Элит», г. Пятигорск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании недействительным и отмене постановления № 225 от 25.05.2010г. об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя в заседании суда ходатайствует в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении заявленных требований, заявитель просит: признать недействительным и отменить постановление № 225 от 25.05.2010г. об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет заявленных требований, увеличить или уменьшить размер требований.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № 225 от 2 6 мая 2 010 года 000 «Салют - Элит» было назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.

Заявителем указано, что реклама ООО «Салют-Элит» была распространена в журнале «Печорин» единовременно, однократно.

Журнал «Печорин» издается малым тиражом и не доступен большому количеству читателей, и не является средством массовой информации. Распространяется только в определенных местах, где несовершеннолетние дети отсутствуют, либо их доступ труда строго ограничен. Вообще данный журнал не предназначен для широкого круга потребителей.

Журнал «Печорин» бесплатный и приобрести его в можно только в тех заведениях, которыми являются сами рекламодатели.

Ни какого вреда отельным гражданам или обществу, в результате распространения данной рекламы ни кому не причинено, в силу чего полагает, что данное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того указал, что ООО «Салют-Элит» является вновь созданной организацией, время ее работы на рынке всего 1 год. Товарооборот маленький, средств на счетах нет. Оплата штрафа в размере 40 000 рублей приведет к банкротству общества. Ранее ООО «Салют-Элит» к административной ответственности не привлекалось.

На основании изложенного, общество полагает, что реклама, размещённая им не представляет собой общественной опасности и считает правонарушение малозначительным. В связи с чем, ООО «Салют-Элит» обратилось в суд с заявлением об отмене решения № 225 от 25.05.2010г. об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ, об освобождении от административной ответственности в силу его малозначительности и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо возражает заявленным доводам заявителя и просит отказать в требованиях в полном объёме.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 13.03.06 № 38-Ф3 «О рекламе», Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Этот орган (его территориальные органы): предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях; применяет меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В журнале «Печорин» № 6/4 август-сентябрь 2009 г. на странице 27 распространялась реклама следующего содержания «Клади на кризис х... Покупай фейерверки у нас! Здесь был Салют Элит. Г. Пятигорск, Кисловодское шоссе, 21 т. +7(8793) 399239, +7 (928) 323-09-90».

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар (работа, услуга), средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенное информационное сообщение обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы, поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к товарам ООО «Салют-Элит» и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 38-Ф3 от 13.03.2006 г. "О рекламе", в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальных категорий и др.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Салют-Элит» 357500, <...>, ИНН <***>.

Существующие общепринятые нормы общественного поведения и общения должны лежать в основе любых рекламных сообщений.

При демонстрации вышеуказанной рекламы у потребителей в связи с восприятием рекламной информации возникают ассоциации, выражающиеся в бранных словах, в русском языке относящихся к ненормативной лексике. Указанное в рекламе словесное выражение, относящееся к ненормативной лексике, узнаваемо потребителями рекламы без каких-либо специальных познаний. ООО «Салют-Элит» использовало его в целях привлечения внимания к объекту рекламирования, каковым в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 № 38-Ф3 "О рекламе", является не только товар, но и его изготовитель.

Ненормативная лексика (нецензурные выражения, непечатная брань) или обсценная лексика — сегмент бранной лексики, включающий грубейшие (похабные, непристойно мерзкие, богомерзкие, невыносимо отвратительные, вульгарные) бранные выражения, часто выражающие спонтанную речевую реакцию на неожиданную (обычно неприятную) ситуацию.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской хулиганство (статья 20.1), наказываемое штрафом или административным арестом. Использование мата считается неприемлемым в приличном обществе и в литературе, и обычно цензурируется в периодической печати, на телевидении, радио и в других СМИ.

В соответствии с общепринятыми нормами морали Российского общества употребление ненормативной лексики, в том числе и в месте распространения данной рекламы, является неприличным и оскорбительным для общества. Вопросы поведения - это личное дело каждого человека, и рекламодатель не должен навязывать окружающим свое мировоззрение.

Учитывая, что реклама предназначена для широкого круга потребителей, в том числе и несовершеннолетнего возраста, вышеназванная реклама для некоторых категории граждан в силу религиозных, философских и иных убеждений является оскорбительной.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, российское государство гарантирует защиту личных неимущественных прав граждан, в том числе умаление общепризнанных норм морали, нравственности в обществе.

Учитывая сложившиеся в обществе понятия этики, морали и культуры, реклама, распространенная ООО «Салют - Элит», является ненадлежащей, так как в ней присутствует выражение, которое можно рассматривать в качестве обсценизма (бранного слова) и относящееся к ненормативной лексике.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона №38-Ф3 от 13.03.2006 г. "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона №38-Ф3 от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламодатель.

Таким образом, в рекламе, распространенной ООО «Салют-Элит» 357500, <...>, ИНН <***> допущены нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона №38-Ф3 от 13.03.2006 г. "О рекламе", выразившиеся в распространении рекламы с использованием непристойных и оскорбительных выражений.

12.03.2010 по данному факту в отношении ООО «Салют-Элит» было возбуждено и рассмотрено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения дела № 32 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было принято решение о признании ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Салют-Элит», поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе». И выдано предписание о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения дела № 32 о нарушении законодательства о рекламе и учитывая принятое решение Комиссии, в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ, заместителем руководителя Ставропольского УФАС России в отношении ООО «Салют-Элит» был составлен протокол № 132 об административном правонарушении от 11.05.2010.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ, Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В своем заявлении ООО «Салют-Элит» не оспаривает факта нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-Ф3 "О рекламе", однако указывает, что данное правонарушение со стороны общества является малозначительным.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, В своем заявлении ООО «Салют-Элит» не оспаривает факта нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-Ф3 "О рекламе", однако указывает, что данное правонарушение со стороны Общества является малозначительным.

Довод заявителя не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит действующим нормам материального права.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершённое обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы.

Нарушение ООО «Салют-Элит» части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», которая устанавливает общие требования к рекламе, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом Ставропольского УФАС России учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства и назначен минимальный размер административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, нашёл подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтвержден материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения, субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица, к административной ответственности. Одним из элементов характеризующих состав правонарушения является объективная сторона правонарушения - внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Салют-Элит», г. Пятигорск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный суд через Арбитражный суд Ставропольского края в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья З.Р. Тлябичева