Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 стати 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Буденновского межрайонного прокурора, г. Буденновск (далее – заявитель, административный орган, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Буденновск (далее – заинтересованное лицо, предприниматель), о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 1 стати 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем требований п.п 5 п.5 статьи 4, статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770 (далее –Технический регламент), наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный определением суда от 28.01.2014 срок, предприниматель мотивированный отзыв на заявление не представил, против привлечения его к административной ответственности не возразил.

Стороны считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, т.к. ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении ими копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленных им в установленном порядке.

Изучив материалы дела, суд признает требование заместителя Буденновского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 310264617600016.

17 декабря 2013 года при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности сотрудниками прокуратуры был установлен факт реализации пиротехнических изделий в магазине «Русский Фейерверк» по адресу: <...>, с нарушениями требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», а именно:

-в нарушение п.п. 5 п. 5 ст. 4 Технического регламента витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях не исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

-в нарушение требований ст. 7 Технического регламента на реализуемых пиротехнических изделиях отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Результаты выявленного нарушения зафиксированы в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.12.2013.

Постановлением прокурора от 13.01.2014 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В своих объяснениях от 13.01.2014 предприниматель подтвердил обстоятельство реализации пиротехнических изделий с нарушением требований Технического регламента.

С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, составивший протокол.

Частью 6 статьи 205 названного Кодекса определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Технического регламента установлено, что в процессе реализации пиротехнических изделий должны выполняться требования безопасности (если иные не установлены законодательством государств - членов Таможенного союза). В торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается (п.п. 5, п.5 ст.4 Технического регламента).

Вместе с тем, согласно статье 7 Технического регламента в процессе перевозки пиротехнических изделий должны выполняться следующие требования безопасности:

а) перевозка пиротехнических изделий обеспечивает сохранение их свойств и осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта с учетом класса опасности продукции;

б) пиротехнические изделия допускаются к перевозке только при условии, что они упакованы, маркированы, имеют манипуляционные знаки, необходимые товаросопроводительные документы и при перевозке будут сохранены их потребительские свойства и обеспечено соответствие требованиям эксплуатационной документации;

в) пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, разрешается перевозить с соблюдением требований эксплуатационной документации в количестве не более 333 кг по весу брутто за одну перевозку;

г) перевозка пиротехнических изделий, имеющих подкласс транспортной опасности 1.4 согласно приложению 2 к настоящему техническому регламенту, без ограничения веса производится автомобильным транспортом по маршруту, разработанному грузоотправителем или грузополучателем, с соблюдением требований правил перевозки одним транспортным средством, имеющим свидетельство о допуске к перевозке опасных грузов и управляемым водителем, имеющим допуск к перевозке опасных грузов. Для сопровождения груза грузоотправитель или грузополучатель выделяет ответственное лицо, функции которого может выполнять водитель, знающий свойства и особенности перевозимых пиротехнических изделий. Согласование маршрута перевозки с уполномоченным органом государств - членов Таможенного союза и оформление разрешения на перевозку не требуется.

Совершение предпринимателем административного правонарушения подтверждается материалами дела, против выявленных правонарушений, предприниматель не возразил, доказательств объективной невозможности исполнения законодательства в материалы дела не представил.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы об исключительности случая вменяемого предпринимателю административного правонарушения в рассматриваемом случае не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершенно предпринимателем впервые, что является смягчающим обстоятельством. Отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено.

В связи с чем, суд считает необходимым применить минимальную санкцию в пределах части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1, частью 1 статьи 14.43, статьями 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требование заместителя Буденновского межрайонного прокурора, г. Буденновск, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, г. Буденновска, проживающего по адресу: <...>, ОГРИП 310264617600016 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, р/с <***>, КБК 41511621010010000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия, решение суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Алиева А.К.