Гражданский кодекс часть 1

Правительство Ставропольского края, г. Ставрополь, федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь,

о признании незаконными действий/бездействий государственного органа,

при участии в заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 01.06.2010, директора ФИО2 согласно выписке из ЕГРЮЛ, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.07.2011 № 139, представителей третьих лиц: от администрации – ФИО4 по доверенности от 16.05.2011 № 01/1-16-54, от комитета – ФИО5 по доверенности от 28.01.2011 № 2,

УСТАНОВИЛ:

потребительское общество «Ставропольские парки культуры и отдыха» (далее – потребительское общество или ПО «СПКиО») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК), в котором согласно уточнённым требованиям просит:

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившееся в непроведении проверки отчёта об определении кадастровой стоимости земель города Ставрополя, составленного НП «САНО», результаты которой были утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2007 № 176-п;

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о размере кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха» на праве бессрочного пользования, общей площадью 1 998 041 кв.м, кадастровый номер 26:12:010901:4, в размере 3 767 779 840 рублей и удельным показателем в размере 1 886,72 рубля;

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по направлению недостоверных сведений о размере кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха» на праве бессрочного пользования, общей площадью 1 998 041 кв.м, кадастровый номер 26:12:010901:4, в размере 3 767 779 840 рублей иудельным показателем в размере 1 886,72 рубля в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Ставрополя в целях проверки правильности исчисления земельного налога в 2007, 2008, 2009 годах.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении, пояснили, что потребительским обществом в налоговый орган была направлена налоговая декларация об уплате земельного налога за 2009 год. На основании решения налогового органа потребительское общество привлечено к административной ответственности в связи с предоставлением неверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в пользовании потребительского общества. Считает, что отчёт об определении кадастровой стоимости земель города Ставрополя, результаты которого утверждены постановлением Правительства Ставропольского края 28.12.2007 № 176-п, содержит недостоверные данные о результатах кадастровой оценки принадлежащего заявителю по праву бессрочного пользования земельного участка, так как при её проведении не использовались данные статистического анализа рыночных цен, не проведено оценочное зонирование территории, не составлена карта оценочных зон.

Кроме того, при проведении оценки кадастровой стоимости земель допущено нарушение требований статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель», приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 № П/337 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель поселений», что повлекло нарушение имущественных интересов потребительского общества.

Представитель Управления Росреестра по СК в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, мотивируя возражения тем, что кадастровая оценка земель муниципального образования города Ставрополя производилась в соответствии с муниципальным контрактом от 09.06.2006 № 1, заключенным между некоммерческим партнерством «Ставропольская ассоциация независимых оценщиков» (далее - НП «САНО»). Все расчеты по определению удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов по видам функционального использования производились автоматизировано с помощью специального программного обеспечения. При осуществлении государственной кадастровой оценки земель города Ставрополя исполнителем работ был проведен факторный анализ с учетом различных ценообразующих факторов. Город Ставрополь оценен в соответствии с Методикой ГКОЗ по первой технологической линии. Полагает, что заявителем пропущен установленный ст. 198 АПК РФ для обжалования действий управления трехмесячный срок.

Администрацией города Ставрополя заявленные требования также не признаны. Представитель в судебном заседании пояснил, что действия Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю по внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером26:12:010901:4 соответствуют требованиям законодательства и не нарушают прав и охраняемых законом интересов ПО «СПКиО», в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считает результаты кадастровой оценки земельного участка, принадлежащего ПО «СПКиО», достоверными, обоснованными и соответствующим действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 12.07.1993 N 1013, свидетельства о бессрочном постоянном пользовании от 21.07.1993 № 2108 за потребительским обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 199,70 га, назначение: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под строительство общегородского парка культуры и отдыха, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 26 АЕ N 634393 и серии 26 АЗ N 076259.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:010901:4 (предыдущий: 26:12:010915:02; последующий: 26:12:000000:46) был поставлен на кадастровый учет 26.03.2002, что следует из представленных в материалах дела кадастровых паспортов (выписок из ГКН) от 27.05.2010 № 2600/501/10-157905; от 07.10.2011 № 26/501/11-189278.

В соответствии со статьёй 88 Налогового кодекса РФ в отношении потребительского общества Инспекцией ФНС по Промышленному району г. Ставрополя была проведена камеральная проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год, по результатам которой налоговым органом принято решение от 17.05.2010 № 36843 о привлечении ПО «СПКиО» к ответственности за совершение налогового правонарушения и предложено уплатить недоимку в сумме 1 044 129 рублей. При определении суммы, подлежащей оплате недоимки, налоговый орган руководствовался предоставленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сведениями, о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, сумма которой составила 3 767 779 840 рублей (т.1, л. д. 33-37).

Считая бездействие (действия) управления, выразившиеся в непроведении проверки отчета об определении кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 26:12:010901:4), внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости участка и направлении этих сведений в ИФНС по Промышленному району г.Ставрополя, незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, потребительское общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период выполнения работ по ГКОЗП ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями), установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений города-курорта Ессентуки, городов Невинномысска, Ставрополя. Постановление вступило в силу с 01.01.2007.

Удельные показатели кадастровой стоимости земель г. Ставрополя по видам функционального использования земель определены в таблицах подготовленного НП «САНО» отчета по актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений на территории города Ставрополя, выполненного в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителя, тем самым нарушая его права и законные интересы.

В подтверждение обоснованности определения удельных показателей при проведении кадастровой оценки Управлением Росреестра по Ставропольскому краю представлен Отчет по актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений на территории города Ставрополя (далее - Отчет), составленный НП «САНО» в декабре 2006 года, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-п.

По смыслустатьи 66 Земельного кодекса РФ определение порядка проведения государственной кадастровой оценки земель отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316, утверждены «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее - Правила), которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Пунктом 5 Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 8 Правил в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

В соответствии с пунктом 9 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Представленный в материалы дела составленный НП «САНО» Отчет не содержит статистического анализа рыночных цен, проведен без оценочного зонирования территории, не имеет карты (схемы) оценочных зон, выполнен без учета данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров, в связи с чем не соответствует вышеперечисленным пунктам Правил.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, была разработана Методика государственной кадастровой оценки земель поселений (далее – Методика), утвержденная приказом Росземкадастра от 17.10.2002 N П/337.

Методика позволяет определить удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений в целом и кадастровых кварталов в составе поселений по видам функционального использования земель, которые служат основой для расчета кадастровой стоимости земельных участков. Методика основана на статистическом анализе рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. (п.1.2).

Пункт 1.5(п.п. б, е, ж) Методики определяет, что алгоритм расчета кадастровой стоимости земель должен соответствовать следующим требованиям: формироваться на основе статистической и иной информации, используемой землеустроительными, градостроительными, иными службами и оценщиками в своей деятельности; выполняться с учетом многофункциональности и иерархичности Методики, что обеспечивается путем проведения ГКОЗП по видам функционального использования земель с применением иерархического принципа расчета кадастровой стоимости земельных участков на основе последовательного учета ценообразующих факторов в пределах территории субъекта Российской Федерации, территории административного района, территории поселения, кадастрового квартала и конкретного земельного участка; адаптировать подходы и методы оценки недвижимости к работам по ГКОЗП за счет расширения статистической базы расчетного алгоритма (используется вся существующая информация о сделках с земельными участками и иными объектами недвижимости) и применения методов математической статистики, а также интерполяции получаемых данных и результатов ГКОЗП на территориях административных районов, поселений и по видам функционального использования земель, для которых отсутствует информация о сделках с земельными участками.

Предназначение государственной кадастровой оценки земель состоит в определении её кадастровой стоимости для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, объективный результат которой представляет собой исчисление расчетной величины кадастровой стоимости единицы площади (1 м2) земель поселения в целом или земель кадастрового квартала в составе поселения по видам функционального использования земель.

Статистический анализ рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, заложенный в основу Методики, обеспечивает достоверность результатов государственной кадастровой оценки земель в целом и правильность расчета удельного показателя кадастровой стоимости по каждому земельному участку в составе земель поселения или земель кадастрового квартала соответственно.

Утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 N 176-пОтчет не содержит результатов обработки статистических данных и иной информации, используемой землеустроительными, градостроительными, иными службами и оценщиками в своей деятельности. Более того, Отчет выполнен без учета иерархического принципа расчета кадастровой стоимости земельных участков, поскольку не содержит сведений об использовании оценщиком при определении базовой постоянной данных последовательного учета ценообразующих факторов в пределах территории субъекта Российской Федерации, территории административного района, территории поселения, кадастрового квартала и конкретного земельного участка. При этом в Отчете вся территория города Ставрополя без проведения зонирования была принята за один кластер с базовым нормирующим видом функционального использования - земли под домами многоэтажной жилой постройки, несмотря на то, что в границах поселения определено 14 видов функционального использования. Также следует отметить отсутствие в Отчете данных о применении методов математической статистики, интерполяции получаемых данных и результатов ГКОЗП на территориях административных районов, поселений и по видам функционального использования земель, для которых отсутствует информация о сделках с земельными участками.

Из пункта 1.6 Методики следует, что для проведения необходимых в соответствии с указанной методикой расчетов подлежит использованию следующая информации о сделках с объектами недвижимости: а) данные по сделкам купли-продажи объектов недвижимости (включая незастроенные земельные участки), совершаемым физическими и юридическими лицами, в том числе данные торгов (конкурсов, аукционов); г) информация о стоимости продажи прав аренды; д) цены предложений по объектам недвижимости (включая незастроенные земельные участки).

Представленный в деле Отчет не содержит ссылок об использовании оценщиком при выполнении необходимых расчетов информации о сделках с объектами недвижимости, предусмотренной пунктом 1.6 Методики. Так, из Отчета не следует, что при его подготовке анализировались соответствующая информация риэлторских и оценочных фирм, средств массовой информации и иные необходимые сведения, полученные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, из органов (организаций), осуществляющих государственный кадастровый учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комитетов по управлению имуществом и т.д.

Согласно пункту 1.7 Методики (п.п.е) расчет кадастровой стоимости земельных участков на основе удельных показателей кадастровой стоимости земель объектов кластера, в котором находится земельный участок, составляет один из её расчетных блоков.

Определение кадастровой стоимости земельных участков поселений, удельных показателей кадастровой стоимости земель, коэффициента перехода от удельного показателя кадастровой стоимости земель по виду функционального использования, по которому существует информация о сделках с земельными участками и другими объектами недвижимости, к удельному показателю кадастровой стоимости земель по виду функционального использования, для которого отсутствует статистика рыночных сделок, выполняется по формулам, предусмотренным разделом IIМетодики.

Отчет не содержит информации о кадастровой стоимости земельных участков поселений, что также не согласуется с вышеуказанным пунктом 1.7 и разделомII Методики.

Кроме того, расчет базовой постоянной величины по городу Ставрополю, положенный в основу расчета, посредством которого были определены удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам функционального использования, не предусмотрен Методикой.

Раздел III Методики предусматривает технологию проведения государственной кадастровой оценки земель поселений.

Согласно пункту 3.1 проведение ГКОЗП осуществляется по двум технологическим линиям (далее - ТЛ).

По первой ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в границах поселений с численностью жителей 10000 человек и более (далее > 10000) на основе факторного анализа и кластеризации административных районов, поселений, а также кадастровых кварталов поселений на территории субъекта Российской Федерации и формирования аналитических зависимостей между ценами сделок с земельными участками и другими объектами недвижимости и ценообразующими факторами.

По второй ТЛ определяется кадастровая стоимость земельных участков в малых городах и поселках, сельских поселениях с числом жителей до 10000 человек (далее < 10000) на основе выделения тестовых объектов и установления для тестовых объектов удельного показателя кадастровой стоимости земель.

Из Отчета (том III «Определение показателей кадастровой стоимости земель по городу Ставрополю» стр. 78) следует, что кадастровая оценка земель города проведена по первой ТЛ, однако сбор информации и расчет кадастровой стоимости земельных участков проводился как для тестового поселения внутри кластера, что предусмотрено пунктом 3.3 Методики при проведении ГКОЗП по второй ТЛ.

Таким образом, при проведении ГКОЗП фактически использованы обе ТЛ, что Методикой не предусмотрено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Отчет составлен с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем действия Управления Ресреестра по СК по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о размере кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих потребительскому обществу на праве бессрочного пользования, общей площадью 1 998 041 кв.м, кадастровый номер 26:12:010901:4, в размере 3 767 779 840 рублей и удельным показателем в размере 1 886,72 рубля и последующему их направлению в налоговый орган являются незаконными.

Судом отклоняется довод Управления Росреестра по СК о том, что результаты государственной кадастровой оценки земель перед представлением в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Ставропольского края не подлежали согласованию в Роснедвижимости по следующим основаниям.

Управление Росреестра по СК является правопреемником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба земельного кадастра России была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с передачей ее функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости» от 20.09.2004 N 255 комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а также службы земельного кадастра Федеральной службы земельного кадастра России переименованы в территориальные органы - управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» упразднено Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, функции упраздненных федеральных агентств переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5 названного Указа Президента РФ установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является правопреемником Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Приказом Росземкадастра от 20.02.2001 N П/21 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель» предусмотрена обязанность территориальных органов Росземкадастра направлять на согласование в Росземкадастр результаты работ по государственной кадастровой оценке каждой категории земель в форме отчетов (на бумажных и электронных (программа Microsoft Excel) носителях) до их представления на утверждение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что в период подготовки Отчета организация проведения государственной кадастровой оценки земельв соответствии спостановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 осуществлялась Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, территориальному органу Роснедвижимости по Ставропольскому краю следовало обеспечить согласование результатов работ по государственной кадастровой оценке земель до их представления на утверждение в Правительство Ставропольского края, тем самым исполнив вышеуказанный приказ, изданный правопредшественником агентства.

К основным принципам государственной власти, в том числе и исполнительной власти, относятся ее непрерывность и правопреемство во власти.

Таким образом, поскольку на дату обращения заявителя в суд функции, связанные с проверкой результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации, а также представлением результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение, возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, требования заявителя о признании незаконными обжалуемых действий (бездействий) правомерно предъявлены Управлению Росреестра по Ставропольскому краю.

Заинтересованное лицо заявило о том, что ПО «СПКиО» пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 198 АПК РФ, для обжалования незаконных действий, так как потребительскому обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов при рассмотрении в Арбитражном суде Ставропольского края дела № А63-4144/2008.

В рамках дела № А63-4144/2008 потребительское общество обратилось с требованием о признании незаконными действий УФАКОН по Ставропольскому краю, выразившихся в предоставлении в налоговый орган сведений о кадастровой стоимости земельных участков парков «Победы» и «Центральный», исчисленной на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2007 N 176-п, вместо сведений о кадастровой стоимости, исчисленной на основании данных о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 30.08.2005 N 105-п.

Суд не принимает довод Управления Росреестра по СК о пропуске заявителем установленного ст. 198 АПК РФ срока, поскольку при обжаловании действий УФАКОН по Ставропольскому краю по делу № А63-4144/2008 потребительское общество исходило из того, что при определении кадастровой стоимости принадлежащих ему участков подлежали применению данные о кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 30.08.2005 N 105-п. При этом ПО «СПКиО» с Отчетом, составленным НП «САНО» в декабре 2006 года, не знакомилось, доказательства обратного в материалы дела не представлены. Более того, с указанным Отчетом потребительское общество фактически ознакомилось после его представления заинтересованным лицом в ходе рассмотрения спора в рамках настоящего дела, после чего ПО «СПКиО» ходатайствовало об изменении предмета изначально заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что потребительское общество доказало незаконность обжалуемых действий (бездействий), а также нарушение прав и законных интересов ПО «СПКиО», в связи с чем заявленные требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, а расходы по уплате государственной пошлины отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, как несоответствующее приказу Росземкадастра от 20.02.2001 N П/21, бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившееся в непроведении проверки отчёта об определении кадастровой стоимости земель города Ставрополя, составленного НП «САНО», результаты которой были утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2007 № 176-п;

признать незаконными, как несоответствующие постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 и приказу Росземкадастраот 17.10.2002 N П/337, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о размере кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха» на праве бессрочного пользования, общей площадью 1 998 041 кв.м, кадастровый номер 26:12:010901:4, в размере 3 767 779 840 рублей и удельном показателе в размере 1 886,72 рубля;

признать незаконными, как противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по направлению недостоверных сведений о размере кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих потребительскому обществу «Ставропольские парки культуры и отдыха» на праве бессрочного пользования, общей площадью 1 998 041 кв.м, кадастровый номер 26:12:010901:4, в размере 3 767 779 840 рублей иудельном показателе в размере 1 886,72 рубля в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Ставрополя в целях проверки правильности исчисления земельного налога в 2007, 2008, 2009 годах.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в пользу потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха» 2 000 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун