Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе, г. Буденновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Буденновск, ОГРИП 304264632300192

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании - представителя заявителя ФИО2 по доверенности № 18647-01 от 29.12.2012, в отсутствие представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе, г. Буденновск (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Буденновск, (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано установленным проверкой обстоятельством предложения предпринимателем к реализации товара с истекшим сроком годности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица. (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Заявителем административный материал представлен в полном объеме, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения № 197-07р от 24.06.2013 ведущим специалистом – экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя, осуществляемой в торговом павильоне №2 на месте № 11, Центрального рынка Буденновского РПС, по адресу: <...>, в ходе которой было установлено, что при организации торговли парфюмерно-косметическими средствами индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила в реализацию товары с истекшими сроками годности, а именно:

- тональный крем «EVELIN» «Кошемир эффект», изготовитель АО ФИО4 Косметикс, Польша - годен до 28.03.2013 в количестве 3 туб по цене 90 рублей;

- тональный крем «EVELIN» «Q 10», изготовитель АО ФИО4 Косметикс, Польша - годен до 08.02.2013, в количестве 2 туб по цене 80 рублей;

- средство по уходу за ногтями «Кутикула» «Масло жожоба с розмарином», изготовитель ООО «Севушка», г.Москва- срок годности до февраля 2013 года - в количестве 5 флаконов по цене 70 рублей;

- краска для волос «Florex», изготовитель ТОВ «Супермаш», г.Киев - дата изготовления февраль 2011года, срок годности - 24 месяца, в количестве 3 туб по цене 60 рублей;

- краска для волос «Florex», изготовитель ТОВ «Супермаш», г.Киев - дата изготовления март 2011года, срок годности - 24 месяца, в количестве 5 туб по цене 60 рублей;

- оттеночный бальзам «Тоника», изготовитель ОАО «РОКОЛОР», г.Москва - годен до апреля 2013 года, в количестве 1 туба по цене 80 рублей;

- оттеночный бальзам «Тоника», изготовитель ОАО «РОКОЛОР», г.Москва - годен до июня 2013 года, в количестве 1 туба по цене 80 рублей;

- бальзам «Мягкое осветление», изготовитель ООО «Галант Косметик М», г. Москва, годен до мая 2013 года, в количестве 1 туба по цене 80 рублей;

- косметический набор «RubyRose», срок годности до 12.08.2012 в количестве 1 шт. по цене 400 рублей.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 354 от 04.07.2013.

По данному факту в отношении предпринимателя и в его присутствии ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе 16.07.2013 составлен протокол № 450 об административном правонарушении; бездействие предпринимателя квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В своих объяснениях предприниматель указала, что ей не было известно, что на косметику есть срок годности.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАПРФ.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 названной статьи предусмотрена ответственность за совершений действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"(далее- Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению (п. 1 ст. 16 Закона № 29-ФЗ).

Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы. Требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий (п. 2 ст. 16 Закона № 29-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (п. 4 ст. 20 Закона № 29-ФЗ).

В силу условий п. 2 ст. 30 Закона № 29-ФЗ, положения пунктов 1 и 4 статьи 20 настоящего Федерального закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

К числу основных понятий, используемые в настоящем Законе отнесены в числе прочих следующие:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона, на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5 Закона).

Пунктом 1 статьи 7 Закона предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) (п. 2 ст. 7 Закона).

С учетом изложенного, поскольку использование товара с истекшим сроком годности ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья потребителя, к данным правоотношениям применяются соответственно нормы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В соответствии с часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая, что в торговом павильоне № 2, на месте № 11 Центрального рынка Буденновского РПС, реализуется товар с истекшим сроком годности ипредприниматель ФИО1, данный факт не опровергает, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный требованием статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершенно предпринимателем впервые, что является смягчающим обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих вину не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым применить минимальную санкцию в пределах части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в размере 30 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста товаров от 04.07.2013.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку НКАО, г.Степанакерт, ОГРИП 304264632300192, зарегистрированную по адресу – <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения согласно протоколу ареста товаров от 04.07.2013.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по СК на расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 141 116 90050056000 140, ОКАТО 07402000000 ИНН <***>, КПП 263601001.

Штраф Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Алиева А.К.