Гражданский кодекс часть 1

о признании за муниципальным образованием города Ставрополя право муниципальной собственности на памятники культуры регионального значения (памятники Героям Советского Союза ФИО1 и ФИО2),

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО3 по доверенности №22 от 19.07.10,

ответчика Министерства культуры СК – ФИО4 по доверенности от 07.05.10,

ответчика Министерства имущественных отношений СК и третьего лица по делу Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по СК – не явились,

установил: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился с иском к Министерству культуры Ставропольского края г. Ставрополь, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь о признании за муниципальным образованием города Ставрополя право муниципальной собственности на памятники культуры регионального значения (памятники Героям Советского Союза ФИО1 и ФИО2).

Представитель истца уточнил исковые требования, просил признать за муниципальным образованием город Ставрополь право муниципальной собственности на следующие памятники культуры местного значения, расположенные на территории муниципального образования города Ставрополя:

- Памятник Герою Советского Союза ФИО1 (1954) <...>;

- Памятник Герою Советского Союза ФИО2 (1967) <...>.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель Министерства культуры Ставропольского края в отзыве на иск просит удовлетворить исковые требования, пояснил, что передача объектов культурного наследия в собственность муниципального образования города Ставрополя требованиям закона не противоречит.

В заседание суда представители ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края и третьего лица по делу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю не явились, в ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают, заявленные объекты в реестрах государственного и федерального имущества не значатся.

Суд с согласия истца и ответчика Министерства культуры СК в порядке статьи 137 завершает Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.91 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением. В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Передача социально значимых объектов недвижимости, в том числе, в муниципальную собственность предусмотрена постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.95 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и от 17.06.95 №724 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.10.1997 года № 639 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность муниципальных образований и государственную собственность Ставропольского края». Указанными актами определено, что передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций и в месячный срок оформляется актом приема-передачи по установленной форме.

Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности (далее - Положение). Согласно п.9 Положения, для передачи объектов в муниципальную собственность, соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом города разрабатывает перечень объектов, который утверждается Советом народных депутатов города и представляется в соответствующий комитет по управлению по управлению краевым имуществом, который утверждает представленные перечни.

Согласно Решению исполнительного комитета ставропольского краевого совета народных депутатов № 702 от 01.10.1981 года «Об утверждении списка памятников истории и культуры Ставропольского края» памятник искусства Герою Советского Союза ФИО1 (1954г), выполненный из мрамора неизвестным автором и установленный в <...> и памятник искусства Герою Советского союза ФИО2 (1967г), выполненный из мрамора и бронзы неизвестным автором и установленный в <...>, имеют местное значение.

Таким образом, право муниципальной собственности на памятники культуры возникло из постановления № 3020-1 от 27.12.1991г.

В соответствии с решением Ставропольской Городской Думы №2 от 31.01.01 утвержден перечень объектов, принимаемых в муниципальную собственность, в том числе: Памятник Герою Советского Союза ФИО1 (1954) и Памятник Герою Советского Союза ФИО2 (1967).

21 июля 2010 ГУП СК «Крайтехинвентаризация» были оформлены технические паспорта на заявленные объекты недвижимости с присвоением инвентарных номеров, площади, местоположения.

Право собственности на земельные участки, на которых расположены памятник Герою Советского Союза ФИО1 и памятник Герою Советского Союза ФИО2, не разграничено. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 21.10.01 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя № 967 от 29.04.2010 года работы по сохранению и реконструкции вышеуказанных памятников включены в муниципальную целевую программу «Проведение работ по сохранению и реконструкции военно-мемориальных объектов и воинских захоронений, увековечивающих память о погибших при защите отечества, в районах города Ставрополя» в 2010 году, что является доказательством осуществления администрацией города Ставрополя правомочий собственника, а именно поддержание имущества в надлежащем состоянии.

Судом установлено, что истец осуществляет все права и обязанности собственника, несет бремя содержания имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В соответствии со статьёй 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Право собственности на заявленные объекты недвижимости ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольскому краю № 09-5908/7313 от 23.03.2010 года и № 01/068/2010-245/09-22394/20958 от 03.09.2010 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о зарегистрированных правах на вышеуказанные памятники.

Согласно сведениям, предоставленным Министерством имущественных отношений Ставропольского края, № 7204/07 от 10.11.2009 года и №6177/07 от 15.09.10 года в реестре государственного имущества Ставропольского края данные объекты не значатся.

На основании писем ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» № 485-001 от 11.03.2010 года и № 1811-010 от 06.09.10 года в материалах архива сведения о регистрации права собственности на данные объекты культурного наследия, расположенные на территории города Ставрополя, отсутствуют.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы.

Поскольку отсутствуют необходимые документы для регистрации первичного права собственности и соответственно его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной кроме судебного способ защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации прав правоотношения, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, за исключением обязательных случаев регистрации, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

В данном случае регистрация самой сделки по передаче недвижимости законом не предусмотрена, подлежит регистрации только переход права собственности. Предварительная государственная регистрация права собственности, возникшего до введения в действие Закона о регистрации прав, проводится по желанию правообладателя.

Истец подтвердил и документально обосновал законность, добросовестность приобретения недвижимого имущества, факт нарушения своих прав как добросовестного приобретателя, выразившийся в невозможности зарегистрировать свое право собственности на указанный выше объект недвижимости в установленном законом порядке.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333, 37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от оплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием города Ставрополя право муниципальной собственности на следующие памятники культуры местного значения, расположенные на территории муниципального образования города Ставрополя:

- Памятник Герою Советского Союза ФИО1 (1954) <...>;

- Памятник Герою Советского Союза ФИО2 (1967) <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности Управлении Росреестра.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья

О.Н.Довнар