Гражданский кодекс часть 1

к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании решения от 12.03.2019 № 036S19190004215,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.07.2019, представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 02.07.2019 № 17,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Судебного департамента в Ставропольском крае (далее-департамент) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края об оспаривании решения от 12.03.2019 № 036S19190004215.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, ходатайствовал о заменегосударственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края на правопреемника Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) (далее-пенсионный фонд).

Указанное ходатайство судом рассмотрено в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) и удовлетворено.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, пенсионным фондом в отношении департамента проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Проверка проведена на основе следующих документов: отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленного страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 28.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой извещения о доставке формы СЗВ-СТАЖ, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее-уведомление), направленное 28.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой извещения о доставке уведомления.

Указанной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по факту нарушения сотрудниками Пенсионного фонда в отношении Управления был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2019 № 036818190001948 на 1 застрахованное лицо, на основании которого по истечению определенного срока Пенсионным фондом вынесено решение от 12.03.2019 № 036819190004215 о применении финансовых санкций к страхователю в общей сумме 500,00 рублей.

Посчитав, что указанное решение вынесено необоснованно, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ «данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются ПФР. Форма и формат предоставляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № Зп.

Согласно положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимся у ПФР, страхователю (либо лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи) уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датойвручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В связи с ошибками, выявленными в результате проверки формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, страхователю, в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, было направлено 28.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений от 28.02.2018. Направление уведомления подтверждается датой извещения о доставке уведомления, направленного по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью.

С учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, последний день срока для устранения выявленных расхождений 07.03.2018.

По состоянию на 24:00 07.03.2018 ошибки, выявленные пенсионным фондом, в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: год 2017 в отношении застрахованного лица, поименованного ниже, страхователем не устранены (ФИО3 175-232-927-72).

Заявитель указывает на то, что департаментом внесены изменения в учетные данные сотрудника после получения приказа Кочубеевского районного суда Ставропольского края о смене фамилии работника ФИО4 на ФИО3 в связи со вступлением в брак (от 16.10.2017 № 80).

Копия страхового свидетельства поступила в адрес заявителя 15.03.2018, ФИО и дата рождения ФИО3 совпадали с учетными данными департамента о сотруднике, однако номер присвоен № 200-648-954 46, дата регистрации 28.11.2017.

Заявитель полагает, что ФИО3 при смене паспортных данных не был произведен обмен страхового свидетельства, а была предоставлена анкета на открытие нового лицевого счета.

Департамент ссылается на то, что пенсионный фонд ошибочно выдал сотруднице второе свидетельство, следовательно, должен исправить ошибку самостоятельно.

Таким образом, заявитель считает невозможным привлечение департамента к ответственности за нарушение, произошедшее вследствие неправомерных действий Пенсионного фонда.

Как следует из пояснений Пенсионного фонда, согласно базы данных ПФР по Ставропольскому краю данные об анкетировании, обмене, объединении, выдаче дубликата на ФИО3, не найдены.

Работа по объединению на одном индивидуальном лицевом счете (далее-ИЛС) застрахованного лица сведений, учтенных в нескольких ИЛС, открытых на одно застрахованное лицо, проводится в соответствии с временным регламентом работ по объединению на одном индивидуальном лицевом счете сведений, содержащихся в нескольких индивидуальных лицевых счетах, открытых на одно застрахованное лицо (далее -Регламент).

Технология объединения ИЛС предполагает последовательное выполнение работ по устранению ситуации с наличием сведений об одном и том же застрахованном лице на разных ИЛС.

Согласно сведениям Пенсионного фонда, на принадлежащих ФИО3 ИЛС содержатся данные специальной части. Специальная часть ИЛС - составная часть ИЛС застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и результатах их инвестирования, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и результатах их инвестирования, взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений и результатах их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений, и иные сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Регламента в случае установления факта о наличии двух и более ИЛС, в которых содержатся данные в специальной части ИЛС, застрахованному лицу открывается новый ИЛС.

Согласно пункту 3.9 Регламента в случае если застрахованному лицу открывается новый ИЛС, Управление уведомляет застрахованное лицо о необходимости повторного обращения в территориальный орган ПФР за получением страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования с новым страховым номером ИЛС. При этом страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования со страховыми номерами ИЛС, которые объединены, у застрахованного лица изымаются.

Таким образом, в результате обработки поданного заявления, ФИО3 28.11.2017 был присвоен новый ИЛС 200-648-954-46, страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования с прежними страховыми номерами ИЛС упразднены, то есть являются неактуальными.

Кроме того, на новом номере ИЛС содержатся сведения о первичной дате регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, все ранее учтенные индивидуальные сведения, пенсионные действия и формирование средств пенсионных накоплений всех объединенных ИЛС.

Заявитель указывает на то, что сведения на застрахованное лицо ФИО3 с измененным ИЛС стали известны 18.03.2019 путем сообщения работником данных сведений, в связи с чем департамент был лишен возможности предоставить форму СЗВ-СТАЖ с актуальным сведениями на ФИО3

Указанный довод отклоняется на основании следующего.

Отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представленного страхователем 14.12.2017 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой извещения о доставке формы СЗВ-М, отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года представленного страхователем 12.01.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью, что подтверждается датой извещения о доставке формы СЗВ-М.

Управлению Судебного департамента направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации и протокол проверки отчетности. Таким образом, департаменту было известно об имеющейся ошибке.

Согласно соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР абонент системы обеспечивает ежедневный контроль поступления документов от Управления ПФР, при этом абонент несет риск за последствия несвоевременного открытия документов, таким образом, департамент получив протокол проверки имело возможность исполнить обязанность установленную Законом № 27-ФЗ в срок.

Из вышеизложенного следует, что заявителю было известно об ошибке в Статусе ИЛС по застрахованному лицу ФИО3

Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд пришел к выводу о правильном применении пенсионным фондом норм действующего законодательства, в связи с чем признает решение пенсионного фонда от 12.03.2019 № 036S19190004215 вынесенным в соответствии с действующим законодательством и не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований департамента.

Руководствуясь статьями 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края на правопреемника Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка