Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Красногвардейское к Прикавказскому отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов, г. Ставрополь; Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене постановления об административном наказании № 14/00021262 от 12 августа 2010г., вынесенного Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении п. 34, п. 35.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008г. № 149; о прекращении производство по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...>, выдан 07.09.2007г.;

от заинтересованных лиц – ФИО2, доверенность № 138 от 07.09.2010г.,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, с. Красногвардейское обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Прикавказскому отделу государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов, г. Ставрополь; Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене постановления об административном наказании № 14/00021262 от 12 августа 2010г., вынесенного Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении п. 34, п. 35.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008г. № 149; о прекращении производство по делу об административном правонарушении.

Определением от 15.09.2010г. судом были приняты заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 уточнённые требования, а также к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, г. Ростов-на-Дону.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что использует пруд в соответствии с его назначением, т.е. для предпринимательской деятельности по зарыблению, выращиванию, отлову и реализации рыбы. Данный вид деятельности в соответствии с п. 18 ст.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2008г. № 250-ФЗ) называется товарным рыбоводством и его деятельность не подпадает под п. 34, п. 35.2 Правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008г. № 149.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Свою позицию изложил в отзыве. Полагает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного п. 34, п. 35.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008г. № 149 доказана, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРН <***>, согласно свидетельства выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю.

Во время рыбоохранных мероприятий на реке Горькая Балка главным государственным инспектором Прикавказского отдела рыбоохраны АЧТУ Росрыболовства ФИО2 07 апреля 2010г., в 07 часов, 40 минут, был выявлен факт ловли рыбы индивидуальным предпринимателем ФИО1, на территории Красногвардейского района, на реке Горькая Балка, в 12,5 км юго-западнее с. Красногвардейского, а именно: ловля рыбы в запретные сроки для добычи водных биологических ресурсов на территории Ставропольского края в период с 01.04. по 31.05.2010г. чем нарушены пункт 34, 35.2 правил рыболовства Азово-Черноморского территориального бассейна) «сетями» изготовленных из синтетических материалов кустарным способом, с запретным размером ячеи. Сети в количестве 6 штук: три сети- ячея 25/25 мм, длиной 80 м. высотой 1,8 м., одна сеть- ячея 27/27 мм, длиной 80 м. : высотой 1.8 м. и две сети с незапретным размером ячеи 45/45 мм, длиной 50 м, высотой 1,5м. Добыто ВБР: карась 22 шт., тарань - 515 шт., окунь - 92 шт. Сети и рыба изъяты согласно протокола изъятия № 14/00021262 от 07.04.2010г., орудия лова «сети» 6 штук оставлены на хранение ФИО1.

Указанными действиями индивидуальный предприниматель ФИО1, нарушил п. 34, п. 35.2 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила), утвержденных Приказом федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008 г. № 149.

07.04.2010г. по факту нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 п. 34, п. 35.2 Правил, составлен протокол об административном правонарушении № 14/00021262.

ФИО1 постановление о привлечении его к административной ответственности, как физического лица, обжаловал в суд.

Ленинский райсуд г. Ставрополя 05 июля 2010 года отменил постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности как физического лица, признав его предпринимателем осуществляющим рыбоводство и направил дело на новое рассмотрение в Прикавказский отдел рыбоохраны,

12.08.2010 года по результатам рассмотрения административного дела в отношении ИП ФИО1, было вынесено постановление № 14/00021262 о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей, а также возмещение причинённого ущерба, согласно такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов в водных объектах на территории СК, утверждённых постановлением правительства от 08.06.2001г. № 107-п в размере 14 989 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Пунктом 34 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды): сроки запрета распространяются на первое и последнее числа указанных сроков (периодов) включительно. Срок запрета рыболовства может быть изменен до 15 дней в ту или иную сторону без изменения общей продолжительности запрета в рамках установления ограничений рыболовства в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 26, на срок один календарный год по рекомендациям рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций.

с 1 апреля по 31 мая - в водных объектах рыбохозяйственного значения Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Адыгея и Карачаево-Черкесской Республики - всех видов водных биоресурсов;

с 1 декабря по 15 августа - повсеместно рака пресноводного;

с 1 мая по 30 июня - в Чограйском водохранилище, в озерах Стройманыч и Лысый лиман в административных границах Ставропольского края.

Факт ловли рыбы индивидуальным предпринимателем ФИО1, на территории Красногвардейского района, на реке Горькая Балка, в 12,5 км юго-западнее с. Красногвардейского был выявлен 07 апреля 2010г., в 07 часов, 40 минут.

Кроме того, нарушение п. 35.2 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила), утвержденных Приказом федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008 г. № 149 подтверждается протоколом изъятия орудий лова рыбы № 14/00021262 от 07.04.2010г. и не опровергается индивидуальным предпринимателем ФИО1

Предприниматель, являясь пользователем биоресурсов, обязан соблюдать правила, регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов.

Нарушений законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Отраженные в протоколе об административном правонарушении и постановлении административного органа допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждены материалами дела.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения доказана, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о принятии предпринимателем всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в области добычи водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах у суда не имеется достаточных оснований для признания постановления № 14/00021262 от 12 августа 2010г. по делу об административном правонарушении незаконным, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Красногвардейское о признании незаконным и отмене постановления об административном наказании № 14/00021262 от 12 августа 2010г., вынесенного Прикавказским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о нарушении п. 34, п. 35.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации от 08.09.2008г. № 149 и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Р. Тлябичева