Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь (ОГРН <***>) к государственному учреждению - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск (ОГРН <***>) о признании недействительными решения от 10.03.2021 №036S1921002759, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному учреждению - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании недействительными решения от 10.03.2021 № 036S1921002759.

Заявитель ранее в судебном заседании дал пояснения по существу спора, указывает на несоответствие оспариваемого решения Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушением оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законных интересов застрахованных лиц.

Заинтересованное лицо в ранее направленном отзыве просило в заявленных требованиях отказать.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением пенсионного фонда проведена документарная проверка правильности и достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц плательщика страховых взносов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в лице филиала Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

В соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» проведена проверка достоверности представленных индивидуальных сведений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за 2016 год, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 27.01.2021 № 036S18210001015 (далее - акт проверки).

По результатам проверки управление пришло к выводу, что индивидуальные сведения о страховом стаже ФИО1 (дефектоскопист рентгеногаммаграфирования), в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются не достоверными.

Вывод управления мотивирован тем, что поскольку согласно ОКВЭД основной деятельностью страхователя является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам, поэтому деятельность страхователя не является деятельностью в промышленности и строительстве, как следствие, работы по всем характеристикам отвечающие требованиям закона для льготного стажа, но выполняемые при транспортировке газа, не дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Акт проверки содержал требование устранить выявленные нарушения.

На основании акта проверки Управлением 01.03.2021 вынесено решение № 036S19210002759 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за указанные выше нарушения в размере 2000 руб., указанным решением на страхователя возложена обязанность внести исправления в документы кадрового учета и предоставить уточненные (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

Правовая позиция Управления Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края основана на том, что право на досрочную пенсию по старости реализуется только при выполнении указанных работ в промышленности и строительстве, а организация ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится.

Заявитель, не согласившись с вынесенным в отношении него решением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вышеуказанного решения недействительным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам является необходимым условием включения в специальный стаж периодов работы по профессии (должности) в целях назначения досрочной пенсии. Страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей по своевременной и полной уплате страховых взносов.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исполнение страхователем требования управления по удалению кода особых условий труда в отношении застрахованного лица и выполняющего работу по профессии (должности) дефектоскопист РГГ 3 разряда, приведет к ущемлению прав указанных лиц в части досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц обеспечения обороны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право отдельных категорий граждан па досрочное назначение трудовой пенсии но старости (статья 30).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали па работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 30 названого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, указанным законом предусмотрен Перечень лиц, но профессиям и должностям определенный Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

Согласно Списку №1 производств, рабочих профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а) и работники, постоянно и непосредственно запятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Управлением Пенсионного фонда РФ но городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) признано, что данные условия в филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском ЛПУМГ выполняются, занятость в течение полного рабочего дня подтверждается штатным расписанием, приказами, табелем учета рабочего времени.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренной пунктом 1 части 1 данной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2017 по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункте 1 части I статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Факты постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой работниками (Список № 1 подраздела XXII, позиция 12205000- 17546), и правомерность отнесения страхователем в соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» условий труда дефектоскопистов РГГ к подклассу 3.3 вредных (опасных) условий труда, пенсионным фондом не оспорены.

В соответствии с выводами, содержащимися в отчете о проведении специальной оценки условий труда в Невинномысском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», в разделе «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на работе по должности дефектоскописта РГГ, они имеют право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 подраздела XXII, позиция 12205000-17546.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений статьи 2 в их системной взаимосвязи с положениями статей 6, 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поскольку, природный газ является одним из видов современного топлива, а вовлечённый в процесс газоснабжения имущественный производственный комплекс входит в состав топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (ТЭК РФ), газоснабжение является отраслью топливной промышленности.

В соответствии с Уставом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», утверждённым решением единственного участника (в ред. от 01.09.2017 № 180), общество наряду с иными видами деятельности осуществляет подготовку (обработку) добытого другими дочерними обществами ПАО «Газпром» природного газа и его последующую транспортировку, а также эксплуатацию принадлежащих ПАО «Газпром» объектов ЕСГ РФ.

В соответствии с требованиями раздела IX Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Следует учесть, что отрасль экономики необходимо рассматривать как совокупность всех производственных составляющих, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. ПАО «Газпром» через созданные им дочерние общества, в том числе ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», осуществляет деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения Российской Федерации (добычу, хранение, переработку, транспортировку природного газа).

Таким образом, приведённые выше нормы, регулирующие деятельность общества, в их системной взаимосвязи свидетельствуют, что производственно-хозяйственная деятельность общества — это деятельность в газовой отрасли топливной промышленности. Кроме того, в пункте 3.2 статьи 3 Устава ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», указано, что общество наряду с транспортировкой газа осуществляет проведение строительновосстановительных и строительно-монтажных работ на объектах ЕСГ, а также по отдельным распоряжениям ПАО «Газпром» участвует в строительстве новых объектов ЕСГ в рамках инвестиционных проектов ПАО «Газпром».

Согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов, утвержденному приказом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», филиал является обособленным подразделением ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», которому обществом делегированы, в том числе, функции транспортировка газа; очистка газа; обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов общества; контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения в филиалах общества.

С 13.12.2010 по 30.06.2017 ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» являлось членом саморегулируемой организации - Ассоциации строителей газового и нефтяного комплексов.

С 30.06.2017 ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» является членом саморегулируемой организации - Ассоциации «Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа» (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРОС-077-23112009).

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в отношении объектов капитального строительства, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, кроме объектов использования атомной энергии.

Соответственно, индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах за периоды 30.05.2001 – 16.06.2002, 01.02.2018 – 31.12.2019, представленные в пенсионный фонд страхователем на одно застрахованное лицо, достоверны и не подлежат корректировке.

В связи с чем, отсутствуют основания для наложения штрафа в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в сумме 2 000 руб.

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы заявителя о несоответствии Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный 11 фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 01.03.2021 № 036S19210002759.

Таким образом, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд возлагает судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное).

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь (ОГРН <***>),удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г. Невинномысск (ОГРН <***>) от 01.03.2021 № 036S1921002759, недействительным.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное), г.Невинномысск (ОГРН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь (ОГРН <***>), 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина