Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Орловка, ОГРНИП <***>,

о привлечении к административной ответственности виде наложения штрафа по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ТО ГАДН по Ставропольскому краю МТУ Ространснадзора по СКФО (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа.

Определением суда от 24.07.2015 заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Лицам, участвующим в деле, было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В суд от предпринимателя поступил письменный отзыв, который не подписан, с дополнительными документами, а именно план мероприятий по БДД на 2015 год, табели учета рабочего времени за период с 01.01.2015 по 30.06.2015, журнал учета нарушений ПДД, журнал учета ДТП, личная карточка автомобиля с прохождением ТО1 и ТО2 и ежедневного пробега за указанный период, договор на оказание услуг по ТО и ремонту ТС региональным дилером Фиат Дукато.

Иные документы в суд не поступали, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Ространснадзора подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на момент совершения нарушений, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (лицензия от 04.06.2002 г. № АСС-26-15181/5).

Государственный инспектор территориального отдела госавтонадзора на основании распоряжения от 17.06.2015 серии АТВ № 021523 провел плановое мероприятие по государственному контролю в отношении предпринимателя. В ходе проверки выявлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: не организованно ежегодное планирование мероприятий по БДД; не велись табеля учета рабочего времени с 01.01.2015 по 21.07.2015; не организованно проведение технического обслуживания используемого транспортного средства; отсутствует информация с наименованием, адресом, номером телефона перевозчика, фамилией водителя и контактным телефоном органа, обеспечивающий контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа Фиат Дукато.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 21.07.2015 № 5070721//021523 и приложении к нему.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении от 21.07.2015 серии СК № 018168.

При проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении присутствовал лично предприниматель, о чем сделаны соответствующие отметки в документах. В протоколе предприниматель указал, что с протоколом согласен, претензий не имеет.

На основании проведенной проверки и протокола об административном правонарушении Ространснадзор в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 названного Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются арбитражным судом.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно абзацу 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии со статьями 2 и 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и их соблюдение обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), среди которых указаны следующие: соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.6, п.15, п.27, Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»; ч.1, ч.4, ст.20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.37 «а», п.37 «б» Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», предпринимателем не организованно ежегодное планирование мероприятий по БДД; не велись табеля учета рабочего времени с 01.01.2015 по 21.07.2015; не организованно проведение технического обслуживания используемого транспортного средства; отсутствует информация с наименованием, адресом, номером телефона перевозчика, фамилией водителя и контактным телефоном органа, обеспечивающий контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований подтвержден материалами дела.

Предприниматель не заявил возражений, ни при составлении акта проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении.

Представленные в суд документы, не свидетельствуют об отсутствии нарушений в момент проверки, поскольку не позволяют установить дату их составления. Кроме того, представленный журнал учета нарушений ПДД проверен 22.07.2015, то есть после проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении. Надлежащие доказательства проведения технического обслуживания на момент проведения проверки не представлено.

По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку по сведениям административного органа предприниматель впервые совершил административное правонарушение и ранее к административной ответственности не привлекался, а также учитывая характер допущенных предпринимателем нарушений, принимая во внимание представление в суд документов, свидетельствующих о принятии предпринимателем мер по устранению допущенных нарушений, суд с учетом статей 3.1 и 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 209 и 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Орловка, ИНН <***>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.

Судья А.С. Быков