Гражданский кодекс часть 1

прокуратура г. Невинномысска (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 13.01.2014 заявление принято судом к рассмотрению в упрощенном порядке без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сторонам было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением предпринимателем законодательства о рекламе.

Предприниматель в адрес суда мотивированный отзыв, а также дополнительные доказательства не направил.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения предпринимателя к административной ответственности, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, с 13.12.2013 по 23.12.2013 прокуратурой г. Невинномысска по обращению главного архитектора г. Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства о рекламе, в ходе которой выявлен факт установки предпринимателем ФИО1 рекламы в <...> на периллах лестничной клетки здания в виде настенного панно с изображением фотостудии HappyBirds « Семейные и детские фотографии, предметная и портретная фотосъемка, фотосессии для будущих мам, фотосъемка выпускных, фотокниги. Багетная мастерская, художественное оформление фотографий, картин, вышивок, зеркал, постеров» без разрешения на ее установку в установленном законом порядке.

По факту выявленного нарушения прокуратурой 24.12.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Указанные материалы проверки в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были переданы административным органом в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц, и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в виде штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается факт самовольной (без соответствующего разрешения) установки предпринимателем ФИО1 рекламной конструкции в <...> на периллах лестничной клетки здания в виде настенного панно с изображением фотостудии Happy Birds « Семейные и детские фотографии, предметная и портретная фотосъемка, фотосессии для будущих мам, фотосъемка выпускных, фотокниги. Багетная мастерская, художественное оформление фотографий, картин, вышивок, зеркал, постеров», направленное на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вина предпринимателя в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства о рекламе.

Совершение правонарушения подтверждается также объяснениями предпринимателя от 18.12.2013.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения.

Нарушений порядка производства по административному делу, которые бы повлияли на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, судом не установлено.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии события и состава совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

заявленные требования прокурора города Невинномысска, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>. 33, кв. 5, ОГРН <***>, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Невинномысска, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК МФ РФ по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края), ИНН <***>, ГР КЦ ГУ банка РФ г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140, Р/с <***>, ОКТМО 07701000, КПП 263401001.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.Г. Русанова