Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Борозинца А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубань Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

прокурора Октябрьского района Никишин И.Л. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Ставрополь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано нарушением предпринимателем норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отметкой на уведомлении о вручении заказной корреспонденции от 03.05.2012, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие предпринимателя.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края http://www.stavropol.arbitr.ru.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил суд рассмотреть дело по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Прокурором административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, заслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС № 11 по Ставропольскому краю 15.11.2010, свидетельство серии 26 № 003681367, ОГРНИП <***>.

Прокуратурой Октябрьского района с привлечением специалистов комитета градостроительства администрации г. Ставрополя 13.04.2012 проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, в ходе которой выявлен факт установки индивидуальным предпринимателем ФИО1 рекламной конструкции (наружной рекламы), расположенной по адресу: <...>, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Указанная рекламная конструкция представляет собой металлическую опору, на который изображен ритуальный венок с надписью «венки цветы ритуальные принадлежности памятники тел. <***>» (указанный номера телефона принадлежит предпринимателю ФИО1). Данная реклама обозрима для неопределенного круга лиц и предназначена для привлечения внимания к объектам рекламирования.

По факту выявленных нарушений 16.04.2012 прокурором Октябрьского района г. Ставрополя Никишиным Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения квалифицированы прокурором по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своих объяснениях индивидуальный предприниматель указал, что им осуществляется деятельность по реализации венков, цветов, ритуальных принадлежностей и памятников. Предпринимателем была размещена указанная выше рекламная конструкция без получения разрешения на ее установку. Свою вину в нарушении требований законодательства о рекламе признал, обязался устранить нарушения в ближайшее время.

В соответствии с информацией, представленной комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя (письмо от 17.04.2012 № 09/1-24/4-1362), разрешение на размещение рекламной конструкции салона ритуальных услуг, расположенного по ул. Октябрьской, 147, предпринимателю ФИО1 органом местного самоуправления не выдавалось.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием различных рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

В соответствии с нормами частей 9, 10 и 17 указанной статьи установка рекламной конструкции без разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции, не допускается.

Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, её тип, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина и факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2012;

- письмом комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 17.04.2012 № 09/1-24/4-1362;

- фототаблицей установленной рекламы;

- объяснениями ФИО1

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, то есть установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели) в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к ответственности.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, суд применяет минимальную санкцию, предусмотренную статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 2.1, 14.37, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Ставрополь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административное правонарушение: УФК по Ставропольскому краю (прокуратура Ставропольского края ), ИНН <***>, КПП 263401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 07401000000.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.М. Борозинец