Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

открытого акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>

к главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>

к Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>

о взыскании задолженности за услуги электросвязи в сумме 5 307 руб. 46 коп. по договору возмездного оказания услуг электросвязи от 10.04.2007 № 58 за декабрь 2008 года,

в отсутствие представителей истца, ответчика и соответчика, надлежащим образом извещенных.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главному Управлению МЧС России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – ответчик, управление) о взыскании задолженности за услуги электросвязи в сумме 5 307 руб. 46 коп. по договору возмездного оказания услуг электросвязи от 10.04.2007 № 58 за декабрь 2008 года.

Определением от 16.01.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено публично-правовое образование Ставропольский край в лице Министерства финансов Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – Минфин Ставропольского края).

Представитель ответчика в судебных заседаниях пояснял, что между ОАО «Южная телекоммуникационная компания» и Главным управлением заключен договор возмездного оказания услуг электросвязи №58 от 10.01.2008 согласно, которому истец обеспечивал Главному управлению доступ к сети телефонной связи общего пользования, а так же оказывал услуги местной, междугородной и международной телефонной связи.

Управление считает, что поскольку финансирование договора производилось из краевого бюджета, то по спорному договору ГУ МЧС по СК в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» выступало от имени Ставропольского края. Соглашением о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, в соответствии с которым Правительство Ставропольского края передает, а МЧС России принимает полномочия, реализуемые за счет средств бюджета Ставропольского края, по решению таких вопросов, как организация мероприятий по защите населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций; организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ставропольского края.

Реализацию передаваемых Правительством Ставропольского края полномочий на территории Ставропольского края осуществляло Главное управление, которое было наделено, в частности, правами выступать от имени Ставропольского края в качестве главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края в отношении ассигнований, выделяемых из бюджета Ставропольского края на осуществление передаваемых МЧС России полномочий в соответствии с законом Ставропольского края от 26.12.2007 №79-кз «О бюджете Ставропольского края на 2008 год».

В соответствии с указанным законом согласно статье 221 до ГУ МЧС по СК были доведены бюджетные ассигнования на оплату услуг. В 2009 году на территории Ставропольского края было создано Государственное учреждение «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» в связи с чем, соглашение утратило силу, соответственно, с 2009 года средства на реализацию соглашения из бюджета Ставропольского края не выделялись.

В закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2008 год» планировалось внесение изменений, которые и были внесены законом Ставропольского края от 18.12.2008 № 96-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2008 год» Министерством финансов выделение денежных средств на оплату текущих счетов не производилось. В конце года, когда уже фактически было произведено секвестирование бюджета – уменьшение бюджетных ассигнований Главному управлению, в адрес Главного управления поступило уведомление Министерства финансов Ставропольского края от 22.12.2008 № 177-224 об изменении бюджетных ассигнований. Факт получения потребления услуг и сумма задолженности не оспариваются.Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Ставропольский край в лице Министерства финансов Ставропольского края в отзыве на иск просит в удовлетворении иска отказать. Минфин Ставропольского края сообщает, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 кодекса, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности – на денежные средства субсидиарного должника.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что между ОАО «Южная телекоммуникационная компания», г. Краснодар в лице Ставропольского филиала (оператор связи) – правопредшественник ОАО «Ростелеком», г. Санкт-Петербург и Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю, г. Пятигорск (абонент) заключен договор № 58 от 10.01.2007 возмездного оказания услуг электросвязи с приложениями и дополнительным соглашением (л.д. 9-12).

10.01.2007 между ОАО «Южная телекоммуникационная компания» и 2-ым отрядом Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ставропольскому краю заключено дополнительное соглашение № 1, в которое стороны внесли дополнения в следующей редакции: «Размер сметного назначения и (или) подтвержденного лимита бюджетного обязательства по услугам электросвязи (код экономической классификации расходов Федерального бюджета 221) Абонента на 2006 год составляет 45 000 руб. 00 коп».

Стороны определили в пункте 1 договора, что предметом является оказание оператором связи и своевременная оплата абонентом услуг связи, указанных в приложениях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Порядок расчетов за услуги электросвязи определен разделом 3 договора № 58 от 10.04.2007, приложением № 1 к указанному договору возмездного оказания услуг электросвязи.

Согласно разделу 3.1 договора оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам. Тарифы на услуги электросвязи, регулирование которых осуществляется государством, устанавливаются оператором связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и регулируются в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.

В соответствии с приложением № 1 к договору ответчик принял на себя обязательство оплачивать оказанные услуги электросвязи в порядке и сроки, установленные договором и приложениям к нему, а именно - оплата услуг электросвязи производится абонентом путем оплаты текущего платежа в размере 20% стоимости услуг связи предыдущего расчетного периода, оплаты задолженности за предыдущие расчетные периоды.

В соответствии с условиями предусмотренными разделом 7 указанного договора стороны определили срок его действия с 01.04.2007 по 31.12.2007. Но в случае, если ни одна из сторон письменно не заявит о прекращении действия данного договора за 10 дней до истечения срока его действия, он считается автоматически пролонгированным на каждый последующий год на тех же условиях.

На основании приказов Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 16.12.2008 № 555 «О закрытии структурных подразделений ГУ МЧС России по СК», от 23.12.2008 № 578 «О прекращении деятельности подразделений ГУ МЧС России по СК» от 01.01.2009 ОГПС-2 ГУ МЧС России по СК ликвидировано, правопреемником является Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю (<...>).

Согласно приказу Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 17.11.2008 № 501 «О переименовании подразделений федеральной противопожарной службы» с 01 января 2009 создано новое юридическое лицо Государственное учреждение «2 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю». Факт получения потребления услуг и сумма задолженности не оспариваются.

Во исполнение обязательств принятых на себя по договору возмездного оказания услуг электросвязи оператор выделил абоненту – ГУ МЧС России по Ставропольскому краю телефонные номера: 4-17-92, 4-23-58, три прямых линии, определяющие оконечные элементы сети связи по адресу: 357401, <...>. Оператор обязался предоставлять абоненту доступ к сети телефонной связи общего пользования, оказывать услуги местной и внутризоновой телефонной связи, а также предоставлять доступ к услугам междугородной и международной телефонной связи, а абонент в свою очередь обязался оплачивать потребляемые услуги в порядке и сроки установленные договором.

В соответствии с заявлениями ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 01.01.2009 № 865770000090440.09, от 01.01.2009 № 865770000090440.09, от 01.01.2009 № 865770000090440.09 Ставропольским филиалом ОАО «Южная телекоммуникационная компания» нарядами от 01.01.2009 № 865770000384004.09, от 01.01.2009 № 865770000384017.09, от 01.01.2009 № 865770000383997.09 сняты телефоны № <***>, № 42358 и канал № 001 (л.д. 33-36).

Ответчиком не выполнены обязательства по оплате платежей в полном объеме за предоставленные истцом ГУ МЧС России по Ставропольскому краю услуги связи по выставленному счету-фактуре № 11-09-03/7226 от 31.12.2008 (л.д.31).

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел в полном объеме, претензии истца о необходимости надлежащего выполнения принятых обязательств оставил без удовлетворения (л.д. 44-45). Задолженность ответчика перед истцом за услуги связи составила 5 307 руб. 46 коп., что подтверждается материалами дела. Ответчик требования истца не оспорил, доказательства исполнения обязательства по договору в суд не представил.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между истцом и ответчиком при заключении договора № 58 от 10.01.2007 возмездного оказания услуг электросвязи возникли правоотношения, которые регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации – договором возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обстоятельства оказания услуг связи истцом за заявленный период подтверждаются материалами дела. Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что принятые на себя ответчиком обязательства не выполнены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На момент рассмотрения спора окончательный расчет ответчиком не произведен. В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается его исполнением, однако ответчик до настоящего времени не выполнил своего обязательства по погашению задолженности.

Из представленных в дело доказательств следует, что задолженность ответчика за услуги связи за декабрь 2008 год составляет 5 307 руб. 46 коп.

Указанный размер задолженности подтверждается детализациями телефонных разговоров и соединений по номеру, принадлежащему ответчику, счетами, оборотными ведомостями, выписками из лицевого счета, и не оспорен ответчиком.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах истцом обоснованно заявлены исковые требования, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что взыскание стоимости оказанных услуг должно производиться с публично-правового образования - Ставропольского края в лице Министерства финансов Ставропольского края, судом отклоняется по следующим основаниям.

Как установлено статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Бюджетный кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Взаимоотношения по получению и расходованию бюджетных средств, получаемых субъектом бюджетных правоотношений, в том числе и на исполнение гражданских договоров, содержат иной состав участников и являются самостоятельным правоотношением, поэтому неисполнение обязательств участниками бюджетного процесса не влияет на обязательства, вытекающее из гражданских правоотношений и их исполнение.

Таким образом, возникшие между сторонами отношения по выполнению обязательств по оказанию услуг и оплате указанных услуг регулируются нормами гражданского законодательства.

Стороной гражданско-правовой сделки, согласно которой общество оказало Управлению услуги по освидетельствованию баллонов, является Управление, а не Ставропольский край. Соответственно, обязанность обеспечить оплату оказанных истцом услуг лежит на самом Управлении.

Представленное в материалы дела соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий и Правительством Ставропольского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 21.12.2007 № 384-рп, свидетельствует лишь о наличии межбюджетных отношений между указанными субъектами и. соответственно, не может повлиять на гражданско-правовые отношения, сложившиеся между сторонами в результате выполнения гражданско-правовой сделки.

Ввиду вышеизложенного, ссылка управления на секвестирование бюджета края в соответствии с Законом Ставропольского края от 26.12.2007 в редакции от 18.12.2008, судом отклоняется, поскольку у управления имелась возможность оплатить оказанные услуги до принятия закона о секвестироваиии бюджета.

В иске к Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края, г. Ставрополь суд отказывает.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требованияудовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***> в пользу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт-Петербург, ОГРН <***> основной долг в сумме 5 307 руб. 46 коп. и 2 000 руб. в счет возмещение расходов по оплате госпошлины.

В иске к Ставропольскому краю в лице Министерства финансов Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***> отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Безлепко