Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, ст. Курская, ОГРН <***>

к администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ст. Курская, ОГРН <***>

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***> и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района Ставропольского края, общей протяженностью 5651,0 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, сельское поселение/земли гос.фонда Курский сельсовет, иное описание местоположения: район Курский, с/мо Курский, п. Ровный

в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (далее – истец), ст. Курская, ОГРН <***> обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее – ответчик), ст. Курская, ОГРН <***> о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района Ставропольского края, общей протяженностью 5651,0 м, инвентарный номер 22344, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, сельское поселение/земли гос.фонда Курский сельсовет, иное описание местоположения: район Курский, с/мо Курский, п. Ровный.

В обоснование заявленных требований истец указал, что подводящий газопровод к пос. Ровный построен в результате участия муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». На строительство данного объекта использовались средства федерального бюджета и частично средства бюджета муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края. Строительство осуществлялось в два этапа в соответствии с порядком финансирования расходов на строительство данного объекта. 10 октября 2006 года администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края заключен муниципальный контракт № 11 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд «Строительство подводящего газопровода, пос. Ровный Курский район». Работы продолжены в 2007 году в результате заключения муниципального контракта № 11 от 18 мая 2007 года на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд «Строительство подводящего газопровода, пос. Ровный Курский район». Администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края владеет указанным сооружением как своим собственным, несет бремя его содержания, в связи с чем просит суд удовлетворить исковые требования.

Определением от 01.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь

Представитель истца в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление администрация указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что истцом не представлены доказательства принятия мер по легализации самовольной постройки в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, учитывая, что финансирование объекта осуществлялось частично за счет средств местного бюджета на основании муниципальных контрактов. Объект недвижимости – подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района, общей протяженностью 5651,0 м расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что оспариваемый объект недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что подводящий газопровод к пос. Ровный построен в соответствии с соглашением № 463/10 от 17.04.2008, заключенного между министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства Ставропольского края, в целях реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 и федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858.

10.10.2006 года между администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (муниципальный заказчик) и открытым акционерным обществом «Специализированное управление - 1» «Ставропольгражданспецстрой (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 11 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд (т.1, л.д. 9-16).

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта подрядчик согласно протоколу о результатах закупки из единственного источника от 06 октября 2006 года № 3 по объекту «Строительство подводящего газопровода, пос. Ровный, Курский район» выполнит своими силами в установленный срок все определенные контрактом работы в соответствии с согласованной «заказчиком» документацией, обеспечивает поставку всех необходимых материалов и оборудования, и сдает «муниципальному заказчику» в гарантийную эксплуатацию объект.

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению в 2006 году за счет средств Фонда муниципального развития в действующих ценах составляет – 968 017 рублей (в ценах 2001 года 203 561).

Пунктом 4.4 муниципального контракта определены сроки начала работ: 10 октября 2006 года и срок окончания работ: 10 ноября 2006 года.

В 2007 году работы были продолжены в результате заключения сторонами муниципального контракта № 11 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд (т. 1, л.д. 86-94).

В соответствии с пунктом 2.1 муниципального контракта подрядчик согласно протоколу о результатах закупки из единственного источника от 18 мая 2007 года № 3/3 по объекту «Строительство подводящего газопровода, пос. Ровный, Курский район» выполнит своими силами в установленный срок все определенные контрактом работы в соответствии с согласованной «заказчиком» документацией, обеспечивает поставку всех необходимых материалов и оборудования, и сдает «муниципальному заказчику» в гарантийную эксплуатацию объект.

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта стоимость подрядных работ, подлежащих выполнению в 2007 году за счет средств Фонда муниципального развития в действующих ценах составляет – 6 835 000, 00 рублей.

17.06.2008 министерство сельского хозяйства Ставропольского края (министерство) и администрация муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края (муниципальное образование) заключили соглашение № 11-38/201. Предметом соглашения является выполнение мероприятий по строительству объекта: «Газоснабжения п. Ровный, Курский район, Ставропольский край», осуществляемых на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в порядке и на условиях предусмотренных программой (т. 2, л.д. 95).

Согласно разделу 2 соглашения министерство обязуется доводить до муниципального образования уведомления о бюджетных ассигнованиях. Осуществлять перечисление средств федерального бюджета в доход муниципального образования для софинансирования объекта.

Пунктом 5.1 соглашения средства, используемые в 2008 году муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат изъятию в федеральный бюджет в установленном порядке (т. 2, л.д. 97).

19.06.2007 приемочная комиссия в составе: директора ВФ ГУП УКС СК, ГИП ООО СМФ «Техмонтаж», главного инженера ОАО «Курскаямежстройгаз», государственного инспектора отдела по надзору за объектами Теплоснабжения «Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора России по СК составили акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – газораспределительной системы (подводящего газопровода высокого давления к п. Ровный Курского района Ставропольского края) (т. 2, л.д. 16-17).

Заявленное сооружение построено и введено в эксплуатацию в 2007 году (технический и кадастровый паспорт объекта недвижимости) (т. 1, л.д. 17-28).

С момента передачи и по настоящее время заявленное сооружение числится на балансе муниципального образования Курского сельсовета, находится в границах муниципального образования, о чем свидетельствуют технический, кадастровый паспорта сооружения. Истец несет бремя содержания имущества с момента принятия сооружения на свой баланс.

Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

При этом в соответствии с пунктом 2 указанной статьи обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, возникает у такого лица с момента государственной регистрации права собственности на такую вещь.

Поскольку спорный объект был создан истцом после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы.

Отдел имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края письмом от 22.02.2012 № 68/01-08 сообщил, что подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района Ставропольского края общей протяженностью 5651,0 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район в реестре муниципального района Ставропольского края не значится.

Из письма министерства имущественных отношений Ставропольского края от 13.02.2012 № 872/04 следует, что подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района Ставропольского края общей протяженностью 5651,0 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (т. 1, л.д.127).

Учитывая, что спорный объект недвижимости является опасным производственным объектом и требует особого режима содержания и эксплуатации, что соответствует уставной деятельности истца, требования администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края о признании за ним права собственности на указанное выше сооружение являются правомерными и подлежат удовлетворению, с учетом характеристик объекта недвижимого имущества, указанных в кадастровом паспорте объекта.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, ст. Курская, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Курского сельсовета Курского района Ставропольского края, ст. Курская, ОГРН <***> на объект недвижимого имущества – подводящий газопровод высокого давления к пос. Ровный Курского района Ставропольского края, общей протяженностью 5651,0 м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, сельское поселение/земли гос.фонда Курский сельсовет, иное описание местоположения: район Курский, с/мо Курский, п. Ровный.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячных срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко