Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с. Елизаветинское, ОГРНИП <***>,

о привлечении к административной ответственности виде наложения штрафа по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ТО ГАДН по Ставропольскому краю МТУ Ространснадзора по СКФО (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа.

Определением суда от 04.02.2015 заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Лицам, участвующим в деле, было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Такие документы в суд не поступали, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования Ространснадзора подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на момент совершения нарушений, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (лицензия от 22.04.2013 г. № АСС-26-296).

Государственный инспектор территориального отдела госавтонадзора на основании распоряжения от 16.12.2014 серии АТВ № 019165 провел плановое мероприятие по государственному контролю в отношении предпринимателя. В ходе проверки выявлено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: не обеспечено, в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, ежегодное планирование мероприятий, не выполнено требование обеспечения водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей, предприниматель не прошел курс обучения и сдачу квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации", не обеспечил хранение транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, в том числе Газ 322132 №У046МХ26, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности, не обеспечил наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку транс-портных средств во внерабочее время или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке транспортных средств, не обеспечил планирование рабочего времени и времени отдыха водителя ФИО2 в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством, не обеспечил учет, заполнение и хранение путевых листов в соответствии с требованиями, не обеспечил наличие билетов установленной формы и перевозку пассажиров по билетам установленной формы, не обеспечил соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику, отсутствует информация на правой стороне кузова о наименовании перевозчика, срок окончания использования огнетушителей на момент проверки завершен на Газ 322132 №У046МХ26.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 23.01.2015 № 4100047 и приложении к нему.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении от 23.01.2015 серии СК № 016950.

При проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении присутствовал лично предприниматель, о чем сделаны соответствующие отметки в документах. В протоколе предприниматель указал, что с протоколом согласен.

На основании проведенной проверки и протокола об административном правонарушении Ространснадзор в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 названного Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматриваются арбитражным судом.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно абзацу 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии со статьями 2 и 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и их соблюдение обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), среди которых указаны следующие: соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Предпринимателем нарушены следующие требования: частей 1 и 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, пункты 1.4, 1.7, 2.6, 6, 15, 16-21 Правил утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, пункта 4 «з» и 4 «и» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом» от 02.04.2012г. № 280, пунктов 3, 6, 7, 13, 16, 17, 18 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса России от 18.08.2008г. № 152, пункта 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, а именно предпринимателем не обеспечено, в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, ежегодное планирование мероприятий, не выполнено требование обеспечения водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей, предприниматель не прошел курс обучения и сдачу квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации", не обеспечил хранение транспортных средств, используемых в лицензируемой деятельности, в том числе Газ 322132 №У046МХ26, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности, не обеспечил наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку транс-портных средств во внерабочее время или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке транспортных средств, не обеспечил планирование рабочего времени и времени отдыха водителя ФИО2 в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством, не обеспечил учет, заполнение и хранение путевых листов в соответствии с требованиями, не обеспечил наличие билетов установленной формы и перевозку пассажиров по билетам установленной формы, не обеспечил соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику, отсутствует информация на правой стороне кузова о наименовании перевозчика, срок окончания использования огнетушителей на момент проверки завершен на Газ 322132 №У046МХ26.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований подтвержден материалами дела, предпринимателем не оспорен и считается признанным ответчиком (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного предпринимателем нарушения основания для применения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

С учетом целей изложенного суд считает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 209 и 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: 356407, Ставропольский край, Благодарненский район, с. Елизаветинское, ул. Водопьянова, д. 38, дата рождения – 02.07.1986, место рождения – с. Елизаветинское Ставропольского края, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 02.04.2013, место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – Межрайонная ИФНС России №6 по Ставропольскому краю, ИНН <***>, ОГРНИП <***> к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН <***>;
КПП 263445001; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 040702001; ОКТМО 07 701 000; КБК 10611690040046000140.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.

Судья А.С. Быков