Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Кузьминой М.Н. , при ведении протокола судебного заседания судьей Кузьминой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ОАО «НПК «Эском» г.Ставрополь

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления № 307 от 12.07.07г.

при участии от заявителя: ФИО1 (дов. от 10.09.07г.); от ответчика не явились

ОАО «НПК «Эском» г.Ставрополь обратилось с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе о признании незаконным и отмене постановления № 307 от 12.07.07г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде взыскания штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда.

Предварительное судебное заседание было назначено на 17.09.07г., судебное заседание на 22.10.07г.

В связи с заявлением представителя ОАО о своевременном направлении документов судом был направлен запрос Директору Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края и в 12-ое почтовое отделение г.Ставрополя о предоставлении информации по поводудоставки почтового отправления с уведомлением №53873 от 11 мая 2007 года, сданного на 12-ое почтовое отделение и отправленного по адресу: 344007, <...>, РО ФСФР в ЮФО. На день судебного слушания -22.10.07г. поступили ответы.

Представитель заявителя в заседании поддержала требования. Указала, что список аффилированных лиц направлен ответчику своевременно, о чем свидетельствуют представленные документы о направлении (уведомление, опись). Просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. От ответчика поступил отзыв с копиями материалов административного производства. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по представленным документам.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела: 25.05.07г. в отношении ОАО «НПК «Эском» должностным лицом РО ФСФР России в ЮФО – заместителем руководителя возбуждено дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ. В качестве правонарушения указано – несвоевременное представление списка аффилированных лиц за 1 квартал 2007 года. На основании материалов 14.06.07г. составлен протокол и 12.07.07г. вынесено постановление о наложении административного штрафа в сумме 30 000 руб. Считая данное постановление вынесенным с нарушением закона, заявитель обратился в суд.

Согласно ч.2 ст.15.19 КоАП РФ нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст.23.47 КоАП РФ РО ФСФР России в ЮФО полномочно рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.17 – 15.24 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.92 ФЗ от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах» ОАО обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них у соответствии с требованиями законодательства РФ (п.4 ст.93 ФЗАО).

В соответствие с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР РФ от 10.10.2006г. №06-117/пз-н, ОАО «НПК «Эском» обязано раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц (п.п.8.1.1.; 8.5.1 Положения).

Список аффилированных лиц должен быть составлен по форме согласно Приложению 26 к Положению. Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, на бумажном и магнитном носителях не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц ОАО в течение отчетного квартала (п.8.5.3 Положения).

Следовательно, ОАО «НПК «Эском» обязано было представить в РО ФСФР России по ЮФО список аффилированных лиц за 1 квартал 2007 года не позднее 15 мая 2007 года.

При изучении материалов административного производства и иных документов, представленных сторонами по делу, судом установлено, что факт правонарушения не подтвержден материалами дела. Ответчик указывает, что ОАО «НПК «Эском» не исполнило обязанность по своевременному представлению списка аффилированных лиц. Однако, заявителем представлены доказательства направления списка аффилированных лиц 11 мая 2007 года, что подтверждается уведомлением №53873 от 11.05.07г. отделения Почты России г.Ставрополя 355012 и описью вложения (л.д.11-12). Согласно ст.194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявление и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Доводы ответчика о неполучении списка не могут быть приняты судом. Своевременное направление документов подтверждается представленными документами.

Согласно ответу заместителя начальника почтамта филиала ФГУП «Почта России» г.Ставрополя от 01.10.07г.заказное письмо №53873 исходило из 12 отделения почтовой связи 11 мая 2007 года по адресу: 344007, <...>, РО ФСФР ЮФО. В дальнейшем отправки из почтамта не значится, утрачено по вине работников сортировки. Аналогичное объяснение содержится в письме заместителя директора ФГУП от 03.10.07г. Следовательно, подтверждено отсутствие вины ОАО в неполучении сведений ответчиком.

Не получение заказного письма, не может опровергнуть доказательства о направлении документов 11.05.07г. Если направленные своевременно документы не были получены ответчиком, ответственность за позднее получение либо неполучение своевременно направленных и утраченных почтой документов не может быть возложена на отправителя.

Когда заявителю стало известно о неполучении документов ответчиком им были повторно направлены соответствующие документы, о чем свидетельствует уведомление о вручении №48412 от 20.07.07г.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление №307 от 12.07.07г. подлежит отмене, так как принято без учета доказательств о своевременном направлении ответчику документов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, ст.194 ГК РФ, ст.ст. 92, 93 ФЗ от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах», Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР РФ от 10.10.2006г. №06-117/пз-н, ст.ст. 15.19, 23.47, 25.4, 28.2, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №307 от 12.07.07г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде взыскания штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда ОАО «НПК «Эском» г.Ставрополь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья М.Н. Кузьмина

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355000, г.Ставрополь, улица Мира, 458-б, телефон <***>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

22 октября 2007 г. Дело № А63-9928\2007-С7-21