Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
адрес сайта - http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
резолютивная часть решения объявлена 06.09.2017
в полном объеме решение изготовлено 02.10.2017
г. Тамбов
02 октября 2017 года Дело № А64-1093/2017
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной
при ведении протокола судебного заседания с использование средств аудиозаписи помощником судьи Жабиной Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КомЭк» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов
к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Тамбов
третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области, г. Тамбов
о признании недействительным приказа от 29.11.16г. №03/293 «О прекращении рассмотрения дел о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов»
при участии в заседании:
от заявителя - ФИО1, представитель, доверенность б/н от 23.01.2017;
от ответчика – ФИО2, главный консультант отдела правовой и информационной работы, доверенность №01-19/13 от 04.01.2017; ФИО3, представитель, доверенность №01-19/16 от 04.01.2017;
от третьего лица - ФИО4, ведущий специалист - эксперт отдела, доверенность № 02/826 от 17.04.2017.
У С ТА Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «КомЭк» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области (третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области)о признании недействительным приказа от 29.11.2016г. №03/293 «О прекращении рассмотрения дел о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов».
Заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Общество полагает, что приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 29.11.2016 г. № 03/293 «О прекращении рассмотрения дел о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов» нарушает права и законные интересы ООО «КомЭк» в сфере осуществления предпринимательской деятельности по захоронению твердых бытовых отходов и препятствует осуществлению данной деятельности, поскольку не позволяет обеспечить финансовые потребности ООО «КомЭк» на осуществление регулируемого вида деятельности, а также не соответствует нормам действующего законодательства. В обоснование своих доводов общество указывает, что с 01.01.2016 согласно п. 5, 9 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. В силу данной нормы ООО «КомЭк» является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении всех твердых коммунальных отходов, поступающих на полигон. В связи чем расходы общества на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов должны учитываться при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов для ООО «КомЭк» является значительным. Возложение на ООО «КомЭк» публично-правовой обязанности по уплате денежных средств в бюджет при отсутствии соответствующей компенсации при регулировании тарифа противоречит закону.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениям к отзыву. Представитель Управления указал, что в силу изменений в ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению. Указанные расходы учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с ТБО, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. С 01 января 2016 г. Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ дополнена частью 7, согласно которой:
до наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с ТКО регулирование деятельности в области обращения с ТКО, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ;
регулируемые тарифы и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ, применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Региональный оператор по обращению с ТКО в Тамбовской области не определен. Согласно письму Росприроднадзора от 11.04.2016 № АС-06-01-36/6155 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов должны исчислять и уплачивать юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались данные отходы. Следовательно, владельцы полигонов заплатят плату только за собственные отходы, образованные в 2016 году.
Федеральным законом № 89-ФЗ (часть 4 статьи 24.8) и принятыми в соответствии с ним Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484) вводится новая система предельных тарифов в области обращения с ТКО. ООО «КомЭК» обращалось за пересмотром фиксированных тарифов.
Таким образом, положения Федерального закона № 89-ФЗ не могли быть применены при досрочном пересмотре тарифов на захоронение ТКО, установленных на основании Федерального закона от 30.04.2004 № 210-ФЗ.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела Правительством Российской Федерации не были установлены порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежной базы, формулы расчета платы, форма декларации о плате и порядок представления декларации, представленные ООО «КомЭК» плановые расчеты роста платежей за негативное воздействие на окружающую среду и проектируемые тарифные ставки нельзя было признать экономически обоснованными.
При этом управление просит суд учесть, что Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее представления утверждены приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы». Порядок исчисления платы и платежной базы, формулы расчета платы, а также порядок осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения определены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и, взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду». То есть положения данных правовых актов не могли быть учтены при рассмотрении дела о досрочном пересмотре тарифов.
Начиная с 01.01.2018, для ООО «КомЭк» будут установлены новые
тарифы на захоронение ТКО на основании положений Федерального закона
от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции
от 28.12.2016), постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами». При этом Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, и Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные приказом ФАС России от 21.11.2016 №1638/16, предусматривают учет в составе тарифов платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.
Таким образом, приказ от 29.11.2016 № 03/293 «О прекращении рассмотрения дел о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов» был принят в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий регулирующего органа и в установленные сроки.
Третье лицо считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддерживает позицию ответчика, поскольку множество нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с твердыми коммунальными отходами не вступили в действие в 2016г. и не приняты в настоящее время. Органами исполнительной власти субъектов РФ не установлены нормативы накопления ТБО, исходя из которых , определяется объем и (или) масса ТБО. Не установлен перечень видов отходов, захоронение которых запрещается. Региональный оператор по обращению с ТКО в Тамбовской области не определен. Не предусмотрена возможность получения доходов за оказанную услугу региональными операторами, операторами по обращению с отходами.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, третьего лица, суд установил:
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) для ООО «КомЭк» были установлены долгосрочные тарифы на захоронение твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном в Рассказовском районе (приказ Управления от 30.11.2015 № 201-в), и на полигоне расположенном в Уваровском районе (приказ Управления от 22.12.2015 № 252-в). В тарифах учтены затраты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в отношении отходов, образующихся в деятельности ООО «КомЭК», без учета отходов, размещенных на полигонах.
31.08.2016 ООО «КомЭк» обратилось в Управление по регулированию тарифов Тамбовской области (далее - Управление) с заявлением о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов, установленных приказом Управления от 30.11.2015 № 201-в, и с заявлением о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов, установленных приказом Управления от 22.12.2015 № 252-в (л.д. 43-54).
В обоснование необходимости досрочного пересмотра тарифов общество ссылалось на необходимость учета в тарифах дополнительных расходов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), т.е. за весь объем твердых коммунальных отходов, размещенных на полигонах.
ООО «КомЭк» просило установить повышенные тарифы на захоронение ТКО на 2017 год и 2018 год на полигоне в Рассказовском районе: на 2017г. 1 516,19 руб. за тонну с ростом 154,62 % к тарифу 2016г.; на 2018г. 1 577,68 руб. за тонну с ростом 104 % к тарифу 2017г.;
на полигоне в Уваровском районе: на 2017г. 1 315,39 руб. за тонну с ростом 155,9 % к тарифу 2016г.; на 2018г. 1 338,83 руб. за тонну с ростом 101,8 % к тарифу 2017г.;
Дело о досрочном пересмотре тарифов было открыто приказом управления от 19.09.2016 № 03/234 «Об открытии дела о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов и назначении уполномоченного».
Управление установив, что ООО «КомЭк» не представило документов об увеличении фактических расходов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении твердых коммунальных отходов, размещенных на полигонах в 2016 году, а также в силу пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменении в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2015) порядок, предусмотренный статьей 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», будет действовать после выбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и заключения соответствующего соглашения, учитывая отсутствие оснований для досрочного пересмотра тарифов, вынесло Приказ от 29.11.2016 № 03/293 «О прекращении рассмотрения дел о досрочном пересмотре тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов».
ООО «КомЭк», не согласившись с вынесенным приказом, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания нормативного акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствия ненормативного акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушения прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности в сфере экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается из материалов дела ООО «КомЭк» были установлены долгосрочные тарифы на захоронение твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном в Рассказовском районе (приказ Управления от 30.11.2015 № 201-в), и на полигоне расположенном в Уваровском районе (приказ Управления от 22.12.2015 № 252-в) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ). В тарифах учтены затраты по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в отношении отходов, образующихся в деятельности ООО «КомЭК», без учета отходов, размещенных на полигонах.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №210-ФЗ тарифы устанавливаются на соответствующий период действия и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 указанного Федерального закона; тарифы вступают в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления.
Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 210-ФЗ в качестве основания для досрочного пересмотра тарифов предусмотрено объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость услуг этой организации. Согласно пункту 19 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ к числу таких объективных изменений относится изменение законодательства Российской Федерации.
В качестве основания для досрочного пересмотра тарифов обществом указано на изменения, внесенные в статью 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), согласно которым в тарифах должны быть учтены дополнительные расходы по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ( т.е. необходимо учитывать весь объем твердых коммунальных отходов, размещенных на полигонах).
С 01 января 2016 г. вступили в силу изменения в статью 23 Федерального закона № 89-ФЗ (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2015), в соответствии с которыми при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом № 89-ФЗ.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов также являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (п. 5 ст. 23 Закона N 89-ФЗ). Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ( п. 9 ст. 23 Федерального закона № 89-ФЗ)
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (абз. 26 ст. 1 Закона N 89-ФЗ).
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (абз. 25 ст. 1 Закона N 89-ФЗ).
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (п. 4 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).
Наделение юридических лиц статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами должны быть осуществлены не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу требований к составу и содержанию территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (п. 5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ)).
До наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (п. 7 ст. 23 Закона N 458-ФЗ). Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, регулируемые тарифы, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не определен. В связи с чем регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (п. 7 ст. 23 Закона N 458-ФЗ).
Федеральный закон от 30.04.2004 №210-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Основы ценообразования), приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 №47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» не содержат определенных обязывающих региональные регулирующие органы учитывать затраты собственников отходов при регулировании тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
Федеральным законом № 89-ФЗ (часть 4 статьи 24.8) и принятыми в соответствии с ним Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484) предусмотрена новая система предельных тарифов в области обращения с ТКО.
Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2016 N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и в Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" внесены изменения в части касающейся обращения с твердыми коммунальными отходами, в частности, изменения по продлению срока внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (не позднее 01.01.2019) при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (не позднее 01.05.2018) и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (не позднее 01.07.2018).
Т.е. возможность получения дохода за оказанную услугу заявителем отсутствует.
ООО «КомЭк» между тем обращается за пересмотром фиксированных тарифов, утвержденных в соответствии с ФЗ № 210-ФЗ.
В связи с чем, суд соглашается с доводом управления о том, что положения Федерального закона № 89-ФЗ не могли быть применены при досрочном пересмотре тарифов на захоронение ТКО, установленных на основании Федерального закона от 30.04.2004 № 210-ФЗ.
Также суд учитывает, что на момент принятия оспариваемого приказа у общества отсутствовали фактические затраты, обосновывающие увеличение расходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду в отношении отходов, размещенных на полигонах.
Органами исполнительной власти субъектов РФ до настоящего время не установлены нормативы накопления ТКО, исходя из которых, можно определять объем и (или) масса твердых коммунальных отходов. Формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТК правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016г .№ 1156. Перечень видов отходов, захоронение которых запрещается до настоящего времени не установлен.
В связи с чем расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду по указанным в заявлении объектам носили плановый характер, расчет был уточнен после принятия Постановления Правительства РФ от 13.09.2016г. № 913. Общество не понесло требуемых включения в состав тарифа платежей. Авансовые платежи по плате за негативное воздействие общество не платило.
На момент рассмотрения дела Правительством Российской Федерации не были установлены порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежной базы, формулы расчета платы, форма декларации о плате и порядок представления декларации, представленные ООО «КомЭК» плановые расчеты роста платежей за негативное воздействие на окружающую среду и проектируемые тарифные ставки нельзя было признать экономически обоснованными.
Следовательно, Управление правомерно отказало в увеличении тарифа по причине непредставления документов об увеличении фактических расходов по внесению платы за негативное воздействие па окружающую среду в отношении твердых коммунальных отходов, размещенных на полигонах в 2016 году.
На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.
Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.
При переписке просьба ссылаться на номер дела.
Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.
Судья Е.В. Малина