Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Октябрьского р-на г. Тамбова обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 26.04.2007 №03/01-07 о привлечении ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией (специальным разрешением).

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования признал.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

Прокуратурой Октябрьского р-на Тамбовской области 26.04.2007 проведена проверка деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также деятельности по проектированию различных объектов сельскохозяйственного, промышленного, жилого и культурно-бытового назначения, осуществляемой ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект», расположенным по адресу: <...> на предмет соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» осуществляя деятельность по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также деятельность по проектированию различных объектов сельскохозяйственного, промышленного, жилого и культурно-бытового назначения, не имеет 50% штатной численности руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области инженерных изысканий для строительства и по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет; руководитель института не имеет соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы; отсутствует соответствующее оборудование, инвентарь, приборы, средства измерения, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности; в библиотеке и архиве учет документации не ведется, часть из которой утеряна; в помещениях общества беспорядок.

По результатам проверки в отношении ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» 26.04.2007 Прокуратурой Октябрьского р-на г. Тамбова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, постановлениями от 26.04.2007 согласно ст. 27.16 КоАП РФ временно запрещена деятельность по инженерным изысканиям для строительства Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, а также деятельность по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

ОАО « Институт «Тамбовагропромпроект» зарегистрировано в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 01.07.2002 серия 68 №000713223, имеет лицензию на осуществление деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом от 28.06.2004 за регистрационным №ГС-1-68-02-28-0-6832000564-000868-1; лицензию на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом от 21.08.2006 за регистрационным №ГС-1-68-02-26-0-6832000564-001730-2.

В силу ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, а также деятельность по проектированию зданий и сооружений подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 №174 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом следующих требований и условий:

- наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет;

- наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

- повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих инженерные изыскания для строительства;

- наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и метрологического обслуживания приборов и средств измерения;

- выполнение инженерных изысканий для строительства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно - технических документов в строительстве;

- безвозмездная передача одного экземпляра копий материалов инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2002 №174 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом следующих требований и условий:

- наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному оборудованию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет;

наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет;

- повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих проектирование зданий и сооружений;

- выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно - технических документов в строительстве;

- наличие системы контроля за качеством разрабатываемой проектной документации.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами проверки от 26.04.2007, в объяснении к которым представитель общества факт правонарушения признал.

Осуществление деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом с грубым нарушением лицензионных условий общество не отрицает.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об осуществлении ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, деятельности по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При указанных обстоятельствах, до устранения указанных нарушений осуществление ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» деятельности по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и деятельности по проектированию зданий и сооружений Iи II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом представляет угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, требование Прокуратуры Октябрьского р-на г. Тамбова о привлечении ОАО «Институт «Тамбовагропромпроект» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Октябрьского р-на г. Тамбова удовлетворить, привлечь открытое акционерное общество «Институт «Тамбовагропромпроект», <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Кочетков