Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Тамбовской области – ФИО3 – представитель, доверенность от 08.02.2012 №03-1571

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области, реорганизованной в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тамбовской области, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Тамбовской области.

В судебном заседании 03.05.2012 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.05.2012. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц предъявленные требования не признали.

Как следует из материалов дела, 20.07.2004 Инспекцией МНС России по Тамбовскому району Тамбовской области в ЕГРИП были внесены сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, в отношении ФИО1.

В 2006 году заявитель обратилась в Инспекцию ФНС России по г. Тамбову в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Получив консультацию специалистов налогового органа, заявителем были заполнены бланки и оплачена госпошлина по представленным реквизитам.

После предоставления документов в Инспекцию ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области заявителю были разъяснено, что госпошлина уплачена не по тем реквизитам, в связи с чем необходимо повторно уплатить госпошлину по реквизитам Инспекции ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области.

При повторном обращении в налоговый орган заявителем не было представлено заявление установленной формы, на основании чего соответствующая запись в ЕГРИП внесена не была.

Кроме того, ГУ – Управлением ПФР по Тамбовскому району Тамбовской области в отношении ФИО1 начисляются и удерживаются страховые взносы, в частности, 22.06.2011 было выставлено требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №43/43 в размере 1039 руб.

Посчитав указанные действия незаконными, ФИО1 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части, при это суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП от 23.09.2009 №377, 20.07.2004 Инспекцией МНС России по Тамбовскому району Тамбовской области в ЕГРИП были внесены сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, в отношении ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области (правопреемника Инспекции ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области) – срок хранения регистрационного дела ФИО1 на момент рассмотрения заявления в суде истек, в связи с чем представить в суд пакет документов, поданных ФИО1 в налоговый орган, не представляется возможным.

Вместе с тем, в материалы дела заявителем представлена копия заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, принятого Инспекцией ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области 02.11.2006 №3046 и квитанции об оплате госпошлины от 13.11.2006.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что в установленную форму заявления внесены изменения в графе «наименование регистрирующего органа», не оговоренные нотариусом при заверении подлинности подписи заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1 статьи 14, подпунктом «г» пункта 1 статьи 21, подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона;

и) получения в соответствии с подпунктом «в» статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе.

Исходя из приведенных положений законодательства, отказ налогового органа в государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении ФИО1 не может быть признан незаконным.

Соответственно, не могут быть признанными незаконными действия ГУ – Управлением ПФР по Тамбовскому району Тамбовской области в отношении ФИО1 по начислению и удержанию страховых взносов, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Тамбовскому району Тамбовской области, реорганизованной в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тамбовской области, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Тамбовской области признаны арбитражным судом законными, в удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Вместе с тем, из статей 1, 2, 17, 18 и 46 Конституции РФ и корреспондирующей с ними статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ, следует, что правосудие по самой своей сути может признаваться таковым, если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах.

Таким образом, обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина предполагает применение государством различных способов и методов, а не только в рамках судебной защиты путем признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Исходя из изложенного, учитывая, что ФИО1 добросовестно заблуждалась относительно факта государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, расценивая уведомление о снятии с учета индивидуального предпринимателя – налогоплательщика единого налога на вмененный доход в налоговом органе по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход в качестве уведомления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд считает возможным обязать Межрайонную ИФНС России №4 по Тамбовской области осуществить в соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственную регистрацию при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении ФИО1 на основании копии заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, принятого Инспекцией ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области 02.11.2006 №3046 и квитанции об оплате госпошлины от 13.11.2006.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. Заявленные требования удовлетворить в части.

2. Обязать Межрайонную ИФНС России №4 по Тамбовской области осуществить в соответствии со ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственную регистрацию при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении ФИО1 на основании копии заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, принятого Инспекцией ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области 02.11.2006 №3046 и квитанции об оплате госпошлины от 13.11.2006.

3. Направить в адрес Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области из материалов дела копию заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, принятого Инспекцией ФНС России по Тамбовскому району Тамбовской области 02.11.2006 №3046, копию квитанции об оплате госпошлины от 13.11.2006.

4. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Федерального арбитражного суда Центрального округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Тишин А.А.