Арбитражный суд Тамбовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2007  г.                                                                           Дело №А64-2424/07-11

ООО «Ледяная страна» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании постановления инспекции ФНС РФ по Тамбовскому району от 04.05.07 №102 о привлечении ООО «Ледяная страна» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в виде 30000 руб. штрафа.

Ответчик требование не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

19.07.05 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Ледяная страна» (сокращенное наименование - ООО «Ледяная страна»), о чем выдано свидетельство.

23.04.07 в 11 часов 20 минут при проведении проверки в торговом павильоне по адресу: Тамбовский район, с. К. Гать (в районе хозмага), принадлежащем ООО «Ледяная страна», установлено, что к реализации в торговой точке предъявлена (находилась на витрине) алкогольная продукция (водка «Застольная особая черная смородина» в количестве 6 бутылок, водка «Исток особая лимонная» - 7 бутылок, водка «Мичуринская особая лимонная» - 3 бутылок по цене за одну бутылку 87,5 руб., и, соответственно, 93,5 руб. и 49,5 руб. с копиями справок к товарно-транспортным накладным (ТТН), в разделе «Б» которых отсутствовала печать и подпись продавца (ООО «Ледяная страна»).

По факту нарушения обществом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции налоговым органом составлены акт рейдовой проверки от 23.04.07  №68005171, протокол об административном правонарушении от 25.04.07 №1088 и вынесено постановление от 04.05.07 №102 о привлечении ООО «Ледяная страна» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в виде 30000 руб. штрафа.

В связи с чем общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель считает оспариваемое постановление налогового органа незаконным и подлежащим отмене, т.к. инспекцией не доказано событие административного правонарушения, при проведении проверки не составлялся акт контрольной закупки, отсутствуют иные доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. Протокол об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Ответчик требование не признал, мотивируя тем, что вина в совершении обществом инкриминируемого правонарушения полностью доказана материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьями 11, 16, 26 ФЗ от 22.11.95 №171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В силу статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) является одним из сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии товаросопроводительных документов, указанных в п.1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, при продаже товаров предусмотрена обязанность продавца ознакомить потребителя в том числе с товарно-сопроводительными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Как следует из материалов дела, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, при проведении проверки в торговом павильоне общества имелись и были представлены сотрудникам налоговой инспекции, однако раздел «Б» справок к товарно-транспортным накладным был заполнен не полностью: отсутствовали печать и подпись уполномоченного лица организации-покупателя, что является нарушением требований, предусмотренных Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.

Ненадлежащее оформление справки к товарно-транспортной накладной не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Факт незаполнения на момент проверки раздела «Б» справки в товарно-транспортной накладной установлен судом, доказан материалами дела и не оспаривается заявителем.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.6 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ), (п.19 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18).

Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией акт контрольной закупки алкогольной продукции не составлялся, однако на момент проверки алкогольная продукция находилась на витрине и предназначалась для продажи, что подтверждено протоколом об административном правонарушении от 25.04.07 №1088, объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, продавца ФИО6, фискальным отчетом от 23.04.07. Доказательств того, что алкогольная продукция не была предназначена для продажи, материалы дела не содержат и не представлено заявителем.

Факт нарушения обществом правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции доказан материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Вмененное заявителю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обязательность заполнения всех разделов справок к товарно-транспортным накладным продиктована необходимостью обеспечить государству в лице соответствующих органов возможность проконтролировать происхождение от производителя к каждому последующему оптовому покупателю. Поэтому суд не усматривает возможности освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ).

Кроме того, протокол об административном правонарушении от 25.04.07 №1088 составлен в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,  - генерального директора ООО «Ледяная страна» ФИО7, которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении подписан ФИО7 без существенных замечаний и возражений.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление налогового органа является законным и обоснованным.

На основании изложенного требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ)

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст.30.1-30.11 КоАП РФ, -

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы  Й         С У Д        Р Е Ш И Л :

Отказать полностью в удовлетворении требования ООО «Ледяная страна» о признании незаконным постановления инспекции ФНС РФ по г. Тамбову от 04.05.07 №102 о привлечении ООО «Ледяная страна» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в виде 30000 руб. штрафа.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                        Надежкина Н.Н.