Гражданский кодекс часть 1

к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный академический ансамбль песни и танца Тамбовской области «Ивушка», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 34 881 руб. 91 коп.

без вызова лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный академический ансамбль песни и танца Тамбовской области «Ивушка» о взыскании 34 881 руб. 91 коп. штрафных санкций, начисленных за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011, полугодие 2011, 9 месяцев 2011, 2011 год календарный год, 1 квартал 2012, полугодие 2012, 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал 2013г., полугодие 2013, 9 месяцев 2013, 2013 календарный год.

Ответчик свои возражения изложил в письменном отзыве.

Дело рассматривается в порядке упрощенного судопроизводства, установленном
гл. 29 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии дела к производству в порядке упрощенного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический ансамбль песни и танца Тамбовской области «Ивушка» (далее – страхователь, ТОГБУК ансамбль «Ивушка») состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная налоговая проверка ТОГБУК ансамбль «Ивушка» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, страховых взносов. Итоги выездной проверки оформлены актом выездной проверки от 07.08.2014 №079 025 14 АВ 0000521.

Указанной проверкой выявлено занижение страхователем базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011, полугодие 2011, 9 месяцев 2011, 2011 год календарный год, 1 квартал 2012, полугодие 2012, 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал 2013г., полугодие 2013, 9 месяцев 2013, 2013 календарный год по сравнению с базой, отраженной в РСВ-1 на сумму 431 874 руб., в результате чего ТОГБУК ансамбль «Ивушка» начислены страховые взносы в сумме 117 785 руб. 46 коп., пени в сумме 8700 руб. 50 коп.

Основанием для начисления страховых взносов в указанной сумме послужил вывод Пенсионного фонда, о неправомерном невключении в объект обложения страховыми взносами компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной работникам при увольнении, а также ежемесячных выплат дополнительного денежного вознаграждения к заработной плате артистическому персоналу.

В связи с неправильным определением базы для начисления страховых взносов Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что представленные к проверке сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011, полугодие 2011, 9 месяцев 2011, 2011 год календарный год, 1 квартал 2012, полугодие 2012, 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал 2013г., полугодие 2013, 9 месяцев 2013, 2013 календарный год содержат признаки недостоверности, что нашло свое отражение в акте проверки.

Решением от 11.09.2014 №196/196 страхователь привлечен к ответственности,, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 34 881,91 руб.

На основании указанного решения в адрес страхователя выставлено требование от 16.10.2014 №122/122 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 2.11.2014.

Неисполнение страхователем требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате произведенного доначисления сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 431 874 руб. Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении страхователем пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

По мнению Пенсионного фонда, занижение базы для исчисления страховых взносов привело к неполной уплате страховых взносов, вследствие чего представленные к проверке сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2011, полугодие 2011, 9 месяцев 2011, 2011 год календарный год, 1 квартал 2012, полугодие 2012, 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал 2013г., полугодие 2013, 9 месяцев 2013, 2013 календарный год содержали недостоверные данные.

Из указанного следует, что недостоверность индивидуальных сведений установлена Фондом в части представления сведений, производных от базы для начисления страховых взносов.

Законом №27-ФЗ, являющимся составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, регулируются правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К категории страхователей отнесены юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица предоставляются в Пенсионный фонд на каждого работника по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2. Данные формы заполняются на основании расчетного листка работника и карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов.

Сведения, которые должны быть представлены страхователями в орган ПФ, и срок их представления установлены в статье 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, представляемых страхователем, относится: сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Вместе со сведениями, предусмотренными пунктом 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений установлена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В рассматриваемом случае судом установлено, что произведенные Обществом в отношении его работников выплаты не включались в базу для исчисления страховых взносов, соответственно страховые взносы на указанные выплаты ТОГБУК ансамбль «Ивушка» не начислялись.

При этом обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.10.2012 № 7828/12, обязанность страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Законом № 27-ФЗ не предусмотрена.

Доказательств того, что ТОГБУК ансамбль «Ивушка» не предоставило эти сведения или предоставило недостоверные сведения в отношении спорных сумм выплат, Фонд в материалы дела не представил.

Следует отметить, что Пенсионный фонд не доказал наличия в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Заявитель в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находящийся по адресу: 394006, <...>, в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко