Гражданский кодекс часть 1

ООО «Тамбовгазинвест» (г.Тамбов ) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об отмене постановления о наложении административного взыскания № 38 от 07.05.2007 года .

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо требования отклонило по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Прокуратурой Ленинского района г. Тамбова, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности, проведена проверка исполнения данного законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Тамбовгазинвест».

При проведении проверки в ООО «Тамбовгазинвест», проведенной с привлечением специалиста - начальника территориального отделения Государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Тамбова Егорова А.А., были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, а также Норм пожарной безопасности в Российской федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года (НПБ 110-03).

Установлено, что ООО «Тамбовгазинвест» располагается в здании по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская/Интернациональная, д. 1/29, арендуемом по договору аренды нежилого помещения № 28 от 01.03.2007 года сроком с 01.03.2007 года по 30.06.2007 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.2 раздела 3 данного договора обязанность по содержанию помещения в соответствии с противопожарными правилами эксплуатации помещений возложена на арендатора - ООО «Тамбовгазинвест».

Аналогичные требования содержатся в приложении к договору аренды - Правила пользования и эксплуатации помещений.

Вместе с тем, в нарушение п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, а также положений Норм пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года (НПБ 110-03), в соответствии с которым руководитель организаций должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, в ООО «Тамбовгазинвест» отсутствует пожарная сигнализация.

В нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в помещениях электронагревательные приборы в помещениях используются без устройств тепловой защиты.

Кроме того, в нарушение п. 7, п. 15, п. 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в организации отсутствуют первичные средства пожаротушения, распорядительные документы противопожарного режима, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен ответственный за их проведение, работники организации не проходят противопожарный инструктаж, который должен быть установлен руководителем организации.

В действиях ООО «Тамбовгазинвест», как юридического лица, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.25.11, п.2 ч.4 ст.28.1, ст.28.4, ст. 23.34 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратурой Ленинского района г.Тамбова 25.04.2007 года возбуждено в отношении юридического лица 000 «Тамбовгазинвест», адрес:
г. Тамбов, ул. Носовская/Интернациональная, 1/29, юридический адрес: г. Тамбов, ул.
Набережная, д. 88-16, ИНН 6829017342, ОГРН 1056882379740, расчетный счет №
4070281065620000078 в Тамбовском филиале ОАО АКБ «Росбанк», дело об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление, в соответствии со ст. 23.34 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, направлено для рассмотрения в Территориальное отделение Государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Тамбова.

Копия постановления вручена представителю юридического лица - директору
общества с ограниченной ответственностью «Тамбовгазинвест» - Крылову Станиславу Юрьевичу.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского района г.Тамбова по пожарному надзору Егоровым А.А. было принято постановление № 38 от 7 мая 2007 года о привлечении ООО «Тамбовгазинвест» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей

Не согласившись с постановлением о наложении административного взыскания № 38 от 07.05.2007 года , общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявителя , выслушав объяснения представителя заинтересованного лица , свидетеля Крылова А.С. , суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По договору аренды нежилого помещения № 28 от 01.03.2007 года, заключенным между ООО «Тамбовгазинвест » и ЗАО «Тамбовтурист» , арендодатель передал в пользование арендатору часть нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская/Интернациональная, д. 1/29, с целью размещения в нем офиса.

При проведении проверки в ООО «Тамбовгазинвест», проведенной прокуратурой Ленинского района с привлечением специалиста - начальника территориального отделения Государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Тамбова Егорова А.А., были установлены факты использования указанного помещения без установленной автоматической пожарной сигнализации, в помещениях электронагревательные приборы используются без устройств тепловой защиты, в организации отсутствуют первичные средства пожаротушения, распорядительные документы противопожарного режима, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен ответственный за их проведение, работники организации не проходят противопожарный инструктаж, который должен быть установлен руководителем организации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Закон) установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Закона).

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313 (Правила), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В пункте 3.2 договора аренды от 01.03.2007 года № 28 на арендатора возложена обязанность по соблюдению в помещении правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологических станций.

В соответствии с пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии с пунктом 60 данных Правил при эксплуатации действующих электроустановок, в том числе, запрещается:

пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.

С учетом изложенного, судом установлено, что ООО «Тамбовгазинвест» не соблюдало установленные законодательством о пожарной безопасности своевременное выполнение требований пожарной безопасности и его действия (бездействие) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.В процессе судебного разбирательства судом установлено , что административным органом не нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена представителю юридического лица Крылову Станиславу Юрьевичу , ООО «Тамбовгазинвест» также уведомлено о дате и времени рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении , постановление принято главным государственным инспектором Ленинского района г.Тамбова по пожарному надзору Егоровым А.А. в рамках его полномочий.

Согласно 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Вместе с тем согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Учитывая , что несущественные нарушения правил противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, были сразу устранены, отрицательные последствия из-за допущенного правонарушения не наступили, виновное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, то обстоятельство , что предупреждение органом пожарного надзора не выносилось. , суд с учетом характера допущенных ООО «Тамбовгазинвест » нарушений , отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и тяжких последствий совершенного правонарушения считает необходимым освободить общество от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

В связи с чем, арбитражный суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения освобождает общество от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь пунктом 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях , арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Ленинского района г.Тамбова по пожарному надзору Егорова А.А. № 38 от 7 мая 2007 года о привлечении общества с ограниченной ответственность «Тамбовгазинвест» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей признать незаконным и отменить , объявить обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовгазинвест» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж, ул.Платонова, 8) через арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Михеева Е.И.