Арбитражный суд Тамбовской области

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-3012/2022

24 мая 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2022

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 «Русалочка» ОГРН 1036888175994 ИНН 6832010315

к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 1026801161298 ИНН 6832000797

о признании незаконным решения №16-12/30 от 17.12.2021

при участии в заседании:

От заявителя – Волосатова Жанна Сергеевна заведующая

Тонин Константин Владимирович дов. от 23.05.2022

От ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №40 «Русалочка» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с требованием о признании незаконным решения №519/519 от 14.01.2022 о привлечении в к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996№27 – ФЗ в размере 7500 руб. незаконным

Представитель заявителя в предварительном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в предварительное заседание не явился, о времени и месте предварительного заседания уведомлен надлежаще, представлен отзыв на заявления.

Предварительное заседание проводится на основании ст.136 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Согласно пункту 4 статьи137Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст.137Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Отделением Пенсионного фонда в период с 08.11.2021 по 10.1.2021 проведена документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 «Русалочка», итоги проверки отражены в акте от 15.11.2021 №321.

В результате проведенной проверки было установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже за 2020г в отношении пятнадцати застрахованных лиц (Бастрыкиной Наталии Викторовны; Гудухиной Светланы Алексеевны; Поповой Наталии Алексеевны; Скоблик Надежды Анатольевны; Вяткиной Наталии Ивановны; Ефремовой Маргариты Николаевны; Саяпиной Оксаны Сергеевны; Свиридовой Светланы Валерьевны; Таракановой Марии Геннадьевны; Ермаковой Надежды Викторовны; Поворовой Галины Владимировны; Никитиной Светланы Викторовны; Ширшовой Татьяны Анатольевны; Маликовой Ирины Александровны; Юрасовой Галины Анатольевны) являются недостоверными.

В приложениях к акту документальной проверки от 15.11.2021 №321(справках по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже) содержится информация о периодах и условиях досрочного назначения страховой пенсии, которые признаны недостоверными.

Уведомлением от 16.11.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю предложено устранить выявленные расхождения в отношении застрахованных лиц в 5-дневный срок.

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №40 «Русалочка», были направлены возражения на уведомление от 22.11.2021.

Поскольку корректирующие формы сведений представлены страхователем не были, Управлением Пенсионного фонда принято решение №519/519 от 14.01.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в сумме 7500 руб.

Не согласившись с указанным решением, МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов проведенной органом Пенсионного фонда РФ проверки, основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ послужил вывод о недостоверности представленных ответчиком сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы воспитателей Бастрыкиной Наталии Викторовны; Гудухиной Светланы Алексеевны; Поповой Наталии Алексеевны; Скоблик Надежды Анатольевны; Вяткиной Наталии Ивановны; Ефремовой Маргариты Николаевны; Саяпиной Оксаны Сергеевны; Свиридовой Светланы Валерьевны; Таракановой Марии Геннадьевны; Ермаковой Надежды Викторовны; Поворовой Галины Владимировны; Никитиной Светланы Викторовны; Ширшовой Татьяны Анатольевны; Маликовой Ирины Александровны; Юрасовой Галины Анатольевны с учетом указанной педагогической нагрузки данных лиц исходя из сокращенной нормы часов педагогической работы - 25 часов в неделю за ставку заработной платы, вместо 36 часов в неделю за ставку.

Статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) определено, что рабочим временем является время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно требованиям статьи 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Приказом Министерством образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 утверждена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (далее - Приложение N 1 к Приказу от 22.12.2014 г. N 1601).

Согласно пункту 2.7 Приложения N 1 к Приказу от 22.12.2014 N1601 норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

На основании пункта 2.5 Приложения N 1 к Приказу от 22.12.2014 N1601 норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, необходимым и достаточным условием для установления нормы часов педагогической работы в размере 25 часов в неделю за ставку заработной платы, является осуществление воспитателем обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми с ОВЗ.

Отношения в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

В силу статьи 2 Закона об образовании образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Образовательная программа это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Статьей 79 Закона об образовании определено, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, соответствующим дополнительным профессиональным программам, программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Таким образом, работа воспитателя группы комбинированной направленности предполагает реализацию им образовательной программы дошкольного образования, адаптированной для детей с ОВЗ, что предполагает создание специальных условий, выходящих за рамки образовательной деятельности в общеразвивающей группе.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 N 1014 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок N 1014).

Согласно п. 16, 17, 18, 20 Порядка N 1014 содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой дошкольного образования, а для детей-инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья определяются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

В образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких детей, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего детям необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания образовательных организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях.

Количество детей в группах комбинированной направленности не должно превышать 17 детей в возрасте старше 3 лет, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития, для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи.

При комплектовании групп комбинированной направленности не допускается смешение более 3 категорий детей с ограниченными возможностями здоровья; при объединении детей с разными нарушениями в развитии учитываются направленность адаптированных образовательных программ дошкольного образования и возможности их одновременной реализации в одной группе.

Материалами дела подтверждено следующее.

1. Работник Бастрыкина Н.В. в 2019-2020 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 02.09.2019 № 104-д «О комплектовании групп на 2019-2020 учебный год» и приказом от 30.08.2019 № 284/К «Об объеме педагогической нагрузки на 2019 - 2020 учебный год».

В названных приказах Бастрыкина Наталия Викторовна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Трудовым договором от 11.11.2019 № 151/19 с работником Бастрыкиной Н.В. установлена пятидневная рабочая неделя 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункт 1.2. и 5.1. трудового договора).

2. Работник Гудухина С.А. в 2019-2020 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 02.09.2019 № 104-д «О комплектовании групп на 2019-2020 учебный год» и приказом от 30.08.2019 № 284/К «Об объеме педагогической нагрузки на 2019 - 2020 учебный год».

В названных приказах Гудухина Светлана Алексеевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 84/19 от 02.09.20219 к трудовому договору от 16.10.2017 № 11/17 Гудухиной С.А. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

3. Работник Попова Н.А. в 2019-2020 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 02.09.2019 № 104-д «О комплектовании групп на 2019-2020 учебный год» и приказом от 30.08.2019 № 284/К «Об объеме педагогической нагрузки на 2019 2020 учебный год».

В названных приказах Попова Наталия Алексеевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 64/19 от 02.09.2019 к трудовому договору от 01.09.2001 № 16 с работником Поповой Н.А. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

4. Работник Ефремова М.Н. в 2019-2020 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 02.09.2019 № 104-д «О комплектовании групп на 2019-2020 учебный год» и приказом от 30.08.2019 № 284/К «Об объеме педагогической нагрузки на 2019 - 2020 учебный год».

В названных приказах Ефремова Маргарита Николаевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 71/19 от 02.09.2019 к трудовому договору от 01.09.2009 № 45 с работником Ефремовой Н.В. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

5. Работник Скоблик Н.А. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Скоблик Надежда Анатольевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 50/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 06.02.2018 № 118/18 с работником Скоблик Н.А. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

6. Работник Вяткина Н.И. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Вяткина Наталия Ивановна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 51/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 14.10.2019 № 147/19 с работником Вяткиной Н.И. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

7. Работник Саяпина О.С. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Саяпина Оксана Сергеевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 35/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 07.08.2019 № 36/19 с работником Саяпиной О.С. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

8. Работник Свиридова СВ. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Свиридова Светлана Валерьевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 45/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 13.10.2005 № 16 с работником Свиридовой СВ. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

9. Работник Тараканова М.Г. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Тараканова Мария Геннадьевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 42/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 16.03.2018 № 232/18 с работником Таракановой М.Г. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

10. Работник Ермакова Н.В. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Ермакова Надежда Викторовна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 41/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 06.12.2006 № 27 с работником Ермаковой Н.В. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

11. Работник Поворова Г.В. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Поворова Галина Владимировна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 44/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 03.12.2018 № 294/18 с работником Поворовой Г.В. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

12. Работник Никитина СВ. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Никитина Светлана Викторовна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 43/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 14.01.2019 № 1/19 с работником Никитиной СВ. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

13. Работник Ширшова Т.А. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Ширшова Татьяна Анатольевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 46/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 15.11.2006 № 37 с работником Ширшовой Т.А. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

14. Работник Маликова И..А. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Маликова Ирина Александровна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Дополнительным соглашением № 47/20 от 01.09.2020 к трудовому договору от 01.09.2009 № 98 с работником Маликовой И.А. установлена продолжительность рабочего времени пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункты 1.1. и 1.4. дополнительного соглашения).

15. Работник Юрасова Г.А. в 2020-2021 учебном году исполняла обязанности воспитателя в группе комбинированной направленности, что подтверждается приказом от 28.08.2020 № 103-д «О комплектовании групп на 2020-2021 учебный год» и приказом от 01.09.2020 № 269/К «Об установлении педагогической нагрузки на 2020-2021 учебный год».

В названных приказах Юрасова Галина Анатольевна является воспитателем группы комбинированной направленности (дети с нарушением речи) с объемом учебной нагрузки 1,25 ставки и продолжительностью рабочего времени 31,25 часов (25 час./нед. + 6,25 час./нед. = 31,25 час./нед.).

Трудовым договором от 02.09.2019 № 44/19 с работником Юрасовой Г.А. установлена пятидневная рабочая неделя - 31,25 часов в неделю 1,25 ставки (подпункт 1.2. и 5.1. трудового договора).

В МБДОУ «Детский сад № 40 «Русалочка» приказом от 10.09.2019 №155-од «Об итогах проведения педагогического совета «Перспективы работы дошкольного учреждения в 2019 - 2020 учебном году» утверждены:

- Адаптированная образовательная программа для детей с нарушением речи (фонетико-фонематическое недоразвитие речи);

- Адаптированная образовательная программа для детей с тяжелыми нарушениями речи (общее недоразвитие речи), которая используется педагогами при работе с детьми с ОВЗ.

А также были разработаны индивидуальные образовательные маршруты для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, результаты работы воспитателей с детьми с ограниченными возможностями здоровья подтверждаются протоколами обследования детей на территориальной и психолого-медико-педагогической комиссии г. Тамбова.

Таким образом, в спорные периоды воспитатели Бастрыкина Наталия Викторовна; Гудухина Светлана Алексеевна; Попова Наталия Алексеевна; Скоблик Надежда Анатольевна; Вяткина Наталия Ивановна; Ефремова Маргарита Николаевна; Саяпина Оксана Сергеевна; Свиридова Светлана Валерьевна; Тараканова Мария Геннадьевна; Ермакова Надежда Викторовна; Поворова Галина Владимировна; Никитина Светлана Викторовна; Ширшова Татьяна Анатольевна; Маликова Ирина Александровна; Юрасовой Галины Анатольевны работали с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья в составе групп комбинированной направленности по утвержденной адаптированной образовательной программе.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и свидетельствующих о том, что в группах комбинированной направленности МБДОУ «Детский сад № 40 «Русалочка» образовательная деятельность с детьми с ОВЗ, присмотр и уход за ними педагогическими работниками не осуществляется, в том числе вышеуказанными воспитателями, органом Пенсионного фонда не представлено.

При этом оценка осуществления образовательной деятельности заявителя, контроль и надзор в образовательной сфере не относится к полномочиям территориального органа Пенсионного фонда РФ.

При указанных обстоятельствах у Детского сада отсутствовала обязанность по предоставлению корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников в отношении вышеуказанных работников.

Таким образом, оспариваемое решение от 14.01.2022 № 519/519 является незаконным и нарушающим права и законные интересы Детского сада в сфере предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в пользу заявителя с органа Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.01.2022 № 519/519 признать незаконным.

2) Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН 1026801161298 ИНН 6832000797 в пользу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №40 «Русалочка» ОГРН 1036888175994 ИНН 6832010315 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины .

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г.Воронеж, ул.Платонова, д.8, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев