Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «ТАМАК», Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, п.Строитель, Администрации Тамбовского района Тамбовской области, г.Тамбов об установлении факта нахождения ЗАО «ТАМАК» по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, КПД, а также об установлении факта нахождения земельных участков с кадастровыми номерами: 68:20:5607050:14, 68:20:5607050:12, 68:20:5607050:7, 68:20:5607050:13, 68:20:5607050:0003, 68:20:5607050:10, 68:20:5607050:6, 68:20:5607050:8, 68:20:5607050:9 вне границ поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования об установлении юридического факта и просит суд:

1. Установить факт нахождения земельных участков ЗАО «ТАМАК», принадлежащих на праве собственности, вне границ поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

2. Установить факт нахождения ЗАО «ТАМАК» по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория КПД.

Представители истца заявили ходатайство об исключении администрации Тамбовского района Тамбовской области из числа заинтересованных лиц.

Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района заявил ходатайство об исключении администрации из числа заинтересованных лиц и привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Тамбовской области и Межрайонной ИФНС по Тамбовской области №4.

Ходатайство судом отклонено.

Представителем администрации Цнинского сельсовета заявлено о привлечении указанных лиц в качестве третьих лиц. Ходатайство отклонено, поскольку в особом производстве институт третьих лиц не предусмотрен, участвуют заявитель и заинтересованные лица.

Также заинтересованным лицом заявлено об отложении рассмотрения дела для представления возражений на дополнения заявителя либо объявлении перерыва. Ходатайство подлежит отклонению. Доводы заявителя являются теми же, что и были заявлены в предыдущем судебном заседании. У заинтересованного лица имелась процессуальная возможность заявить свои возражения, так как судебное разбирательство откладывалось с 23.05.2012г. по 26.06.2012г.

Из материалов дела следует, что 13 августа 1999г. ООО «ТАМАК» приобрело по договору купли-продажи у АООТ «Тамбовагромотаж» недвижимое имущество, относящееся к комбинату полносборного домостроения (КПД), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:20:27/00/00:0:19/12/31:1000, площадью 48,1 га, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п/о ДСУ-2, ЭКПД.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи было зарегистрировано право собственности ООО «ТАМАК» на приобретенные объекты недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.1999 была сделана запись регистрации № 68-01/02-4/1999-813 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.1999 серия ГП № 052853 выдано Государственным предприятием технической инвентаризации и приватизации жилого фонда Тамбовской области).

В связи с приобретением права собственности на перечисленные в договоре купли-продажи объекты недвижимости отдельными постановлениями администрации Тамбовского района Тамбовской области (№ 2312 от 16.10.2000, № 2306 от 16.10.2000, 2307 от 16.10.2000 и др.) были изъяты у АООТ «Тамбовагромонтаж» и предоставлены ООО «ТАМАК» в постоянное (бессрочное) пользование вместо одного земельного участка площадью м48,1 га несколько земельных участков: площадью 1,2753 (под очистные сооружения), площадью 1,7358 (под автодорогу), площадью 32,6258 га (под комбинатом полносборного домостроения) и др.

12 марта 2001 в результате реорганизации путем преобразования ООО «ТАМАК» было создано ЗАО «ТАМАК».

На основании передаточного акта Общества с ограниченной ответственностью «ТАМАК» Закрытому акционерному обществу «ТАМАК» от 11.10.2000 среди прочих были переданы 35 объектов недвижимости, расположенные на земельном участке площадью 32,6258 га, предоставленном ранее ООО «ТАМАК» под комбинат полносборного домостроения.

Постановлениями администрации Тамбовского района Тамбовской области № 1286 от 06.06.2001 земельный участок площадью 32,6258 га под комбинатом полносборного домостроения был передан ЗАО «ТАМАК».

Постановлениями администрации Тамбовского района 22.08.2001 № 1981 и 03.09.2001 № 2080 было определено считать размещение компактно сложившихся объектов промышленного назначения (в том числе комбината полносборного домостроения) в границах сельскохозяйственного кооператива «Бокинский» (северо-восточней деревни Лужки) промышленным районом «Бокинский промышленный узел».

На основании указанных постановлений ЗАО «ТАМАК» зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под комбинатом полносборного домостроения площадью 32,6258 га, кадастровый номер: 68:20:5607050:0001, расположенный по адресу: Россия, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, Бокинский промышленный узел, КПД (свидетельство о государственной регистрации права 68 АА 127297 от 18.09.2002)

В 2005 году ЗАО «ТАМАК» путем выкупа (договор №85 купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения от 16.08.2005) этот земельный участок приобрело в собственность (свидетельство о государственной регистрации права 68 АА 507014 от 30.11.2005).

Впоследствии приобретенный земельный участок неоднократно подвергался разделу со стороны ЗАО «ТАМАК», в результате чего было образовано девять земельных участков с кадастровыми номерами: 68:20:5607050:14, 68:20:5607050:12, 68:20:5607050:7, 68:20:5607050:13, 68:20:5607050:0003, 68:20:5607050:10, 68:20:5607050:6, 68:20:5607050:8, 68:20:5607050:9.

Все эти земельные участки, равно как и все расположенные на них здания, строения, сооружения, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности находятся по тому же адресу, что и земельный участок, при разделе которого они были созданы, а именно: Россия, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, Бокинский промышленный узел, КПД

Все эти земельные участки относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид их разрешенного использования - комбинат полносборного домостроения.

В качестве официального местонахождения ЗАО «ТАМАК» зарегистрирован адрес: <...> строение 52.

Являясь обладателем подобного адреса, ЗАО «ТАМАК» в своей производственной деятельности должно руководствоваться постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» и постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.01.1991 г № 522-1 «О порядке применения постановления ВС РФ от 01.11.1990 № 298/3-1».

В результате применения указанных постановлений у ЗАО «ТАМАК» должны возникнуть последствия в виде дополнительных расходов на выплату заработной платы работникам-женщинам, что, соответственно, должно отразиться на предпринимательской деятельности организации (изменение утвержденного бюджета организации, изменение цен на продукцию).

Пытаясь применить вышеуказанные постановления на практике, ЗАО «ТАМАК» столкнулось со следующими вопросами:

1) Согласно п. 1 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.01.1991 N 522-1 «О порядке применения постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" при решении вопроса в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР об отнесении территории к сельской местности следует руководствоваться Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР".

Абзацем 2 п. 4 Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР установлено, что к городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

Имея официальный адрес, присвоенный Цнинским сельсоветом: <...> строение 52, ЗАО «ТАМАК» фактически находится вне границ населенного пункта - поселок Строитель Тамбовского района Тамбовской области. Исполнительный орган ЗАО «ТАМАК» находится в здании административно-бытового комплекса, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория завода КПД (свидетельство о государственной регистрации права 68 АА 298706 от 04.08.2003). Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения ЗАО «ТАМАК» (в том числе здание административно-бытового комплекса) относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Присвоив юридическим лицам, находящимся в Бокинском промышленном узле, юридические адреса: <...> номер строения, Цнинский сельсовет, в границах которого находится поселок Строитель Тамбовского района (т.е. земли поселений) и Бокинский промышленный узел (т.е. земли промышленности), не провел процедуры изменения категории земель промышленности на земли населенных пунктов, предусмотренной ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

За разъяснениями и уточнением своего местонахождения и местонахождения своих земельных участков с размещенными на них зданиями, строениями, сооружениями ЗАО «ТАМАК» обращалось в разные инстанции: в Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области, в правовое управление Администрации Тамбовской области, в ФБУ «Земельная кадастровая палата». Однако однозначной информации ЗАО «ТАМАК» получено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «ТАМАК» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением об установлении юридического факта.

В процессе рассмотрения дела заявленные требования были уточнены, в связи с чем, заявитель просит установить факт нахождения земельных участков ЗАО «ТАМАК», принадлежащих на праве собственности, вне границ поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области и факт нахождения ЗАО «ТАМАК» по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория КПД.

Оценив представленные сторонами доказательства, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненное заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно статьям 30, 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

- если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Если при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, заинтересованными лицами заявлены возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих факт, суд рассматривает по существу возражения относительно достоверности обстоятельств, обосновывающих устанавливаемый факт (п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

Согласно ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Материалами дела подтверждается, что у ЗАО «ТАМАК» отсутствует возможность получить документы, подтверждающие факт нахождения земельных участков ЗАО «ТАМАК», принадлежащих ему на праве собственности, вне границ поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области и факт нахождения ЗАО «ТАМАК» по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория КПД.

Обращения ЗАО «ТАМАК» в Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области, в правовое управление Администрации Тамбовской области, в ФБУ «Земельная кадастровая палата» не привели к урегулированию данного вопроса.

Основанием для регистрации права по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинская промышленная зона послужила запись объектов недвижимости ЗАО «ТАМАК» в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 68-01/02-4/1999-813, что подтверждено свидетельством выданного Государственным предприятием технической инвентаризации и приватизации жилого фонда Тамбовской области от 28 октября 1999 года, а также на основании постановлений администрации Тамбовского района от 22.08.2001г № 1981 и от 03.09.2001 № 2080 о месторасположении объектов промышленного назначения ЗАО «ТАМАК».

Это также подтверждается письмом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиал по Тамбовской области от 20.03.2012 за № 871, согласно которому по состоянию на 16.03.2012 года земельный участок под ЗАО «ТАМАК» расположен по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория КПД.

Также то, что земельный участок, на котором находится ЗАО «ТАМАК», не входит в границы поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области, подтверждается письмом Главы администрации Тамбовского района ФИО4 от 21.03.2012 года.

В отзыве на заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области сообщает, что согласно Уставу Цнинского сельсовета при разработке генерального плана поселка Строитель земли промышленной зоны (в том числе и земли ЗАО «ТАМАК») были включены в границы населенного пункта поселка Строитель и изменена категория этих земель из земель промышленности в земли населенных пунктов.

Однако, согласно постановлению администрации Цнинского сельсовета от 07.03.2012 № 30 «О проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана муниципального образования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области» и «Порядка учета предложений по проекту Генерального плана Цнинского сельсовета», утвержденному этим постановлением и опубликованному в печатном средстве массовой информации Цнинского сельсовета «Цнинскии вестник» № 8 от 14 марта 2012 года, мероприятия по изменению границ населенного пункта поселок Строитель запланированы только на 2015 год. Также изменение категории земель не соответствует данным кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 02.05.2012г.

В силу с пункта 21 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2010) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, присвоение наименования улицам, площадям в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Согласно ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости заявителя зарегистрированы по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, КПД (л.д. 45-55). Соответственно земельные участки и здания на нем не могут иметь различные адреса.

В соответствии с ч.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по делу согласно предмету заявления и доводов лиц, участвующих в деле, суд находит достаточными для разрешения дела по существу.

Исследовав представленные по делу доказательства и доводы лиц участвующих в деле суд находит возможным удовлетворить уточненное заявление ЗАО «ТАМАК» об установлении юридических фактов.

Расходы по оплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежат отнесению на администрацию Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с ч.3 ст. 222 АПК РФ, решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Установить факт нахождения земельных участков ЗАО «ТАМАК», принадлежащих на праве собственности, вне границ поселка Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

Установить факт нахождения ЗАО «ТАМАК» по адресу: Россия, Тамбовская область, Тамбовский район, Бокинский промышленный узел, территория КПД.

Взыскать с администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в пользу закрытого акционерного общества «ТАМАК», <...> строение 52 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата постановки на учет в налоговом органе: 22.08.2002г., место постановки на учет: г.Тамбов) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Н.Ю. Макарова