Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Тамбовского района обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении ООО «Мега Профи» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Согласно ст. 56 АПК РФ к участию в деле в качестве свидетелей привлечены: ФИО4, ФИО5

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил:

Прокурором Тамбовского района проведена проверка жалобы директора СХПК «Цна» ФИО6 о незаконном проведении ООО «Мега профит» стимулирующей лотереи по скупке земельных долей СХПК «Цна».

В ходе проверки установлено, что в середине февраля 2007 года на общественных зданиях с. Татаново Тамбовского района были развешены объявления о проведении 18.02.2007 г. ООО «Мега профит» розыгрыша призов -цветного телевизора, пылесоса, стиральной машины, утюгов, телефонов, электромясорубки и др.

На акцию приглашались все желающие жители с. Татаново. Однако указывалось, что участвовать в розыгрыше могут только собственники земельных долей СХПК «Цна» и граждане, являющиеся наследниками указанных долей, с которыми ранее (в январе - феврале 2007 года) ФИО4, без нотариального удостоверения, заключил предварительные договоры купли-продажи земельных долей.

Кроме того, в объявлении содержалась информация о проведении 04.04.2007 года розыгрыша суперприза- автомобиля ВАЗ-21-05 среди лиц, продавших свои земельные доли. Отдельной строкой указывалась информация о том, что по вопросам купли-продажи земельной доли необходимо обратиться по номеру телефона, принадлежащему ФИО4

Ранее ФИО4, в целях привлечения продавцов земельных долей для последующего заключения договоров купли-продажи сообщил каждому собственнику доли о будущем розыгрыше призов среди лиц, заключивших предварительные договоры, и лично приглашал их для участия в этом розыгрыше, который должен был состояться во время праздника «Проводы русской зимы».

Предметом договора являлось заключение основного договора купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, СХПК «Цна».

Согласно условиям договора граждане обязались в течение 7 дней со дня его подписания оформить у нотариуса доверенность на представителя -ФИО4 с полномочиями, необходимыми для оформления наследства, сбора документов для Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области с последующей регистрацией договора купли-продажи земельной доли.

18.02.2007 г. около здания Дома культуры в с. Татаново состоялся розыгрыш призов. Генеральный директор ООО «Мега профит» ФИО7., как он указывает в объяснении, организовал проведение розыгрыша призов в интересах ФИО4, с которым они находятся в дружеских отношениях.

Розыгрыш проходил следующим образом: ФИО4 регистрировал пришедших на акцию собственников земельных долей, заключивших ранее предварительные договоры купли-продажи, и выдавал им листок бумаги размером 2,5 на 7 см., на котором были напечатаны их имена и фамилии. Эти листки помещались в пластиковый барабан. Ведущим розыгрыша объявлялся приз, который разыгрывается, и из барабана вытаскивался листок с данными победителя розыгрыша.

Таким образом, указанная акция, проведённая ООО «Мега профит» в интересах ФИО4, является стимулирующей лотерей, однако она была организована с грубым нарушением закона.

В соответствии со п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации "О лотереях" N 138-ФЗ от 11.11.2003 право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, которое должно содержать указание на срок, способ, территорию её проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.

Между тем, организатором лотереи - ООО «Мега профит» уведомление о её проведении с приложением документов не менее чем за 20 дней до дня проведения стимулирующей лотереи в уполномоченный орган местного самоуправления не направлялось. Деятельность по скупке земельных долей и оформление всех необходимых для продажи земельной доли документов собственников земельных долей - услуга, с которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.

Полагая, что в действиях ООО «Мега профит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления, Прокурор Тамбовского района Шерстнев Ю.В. в присутствии генерального директора ООО «Мега профит» ФИО7 вынес Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.06.2007 года. Постановление получено законным представителем Общества нарочным, о чем имеется подпись лица в Постановлении о его получении.

Прокурор обратился в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 Кодекса с требованием о привлечении ООО «Мега профит» к административной ответственности.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Из статьи 7 Закона Российской Федерации "О лотереях" N 138-ФЗ от 11.11.2003 следует, что право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, и должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Указанный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по предусмотренным в данной части основаниям.

Пунктом 1 статьи 2 названного Закона определено, что лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно пункту 8 статьи 2 этого же Закона проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления является административным правонарушением и влечет наложение штрафа.

Как следует из материалов дела, 18.02.2007 г. около здания Дома культуры в с. Татаново состоялся розыгрыш призов. Розыгрыш проходил следующим образом: ФИО4 регистрировал пришедших на акцию собственников земельных долей, заключивших ранее предварительные договоры купли-продажи, и выдавал им листок бумаги размером 2,5 на 7 см., на котором были напечатаны их имена и фамилии. Эти листки помещались в пластиковый барабан. Ведущим розыгрыша объявлялся приз, который разыгрывается, и из барабана вытаскивался листок с данными победителя розыгрыша.

Из материалов дела следует, что акция, проведённая в с. Татаново на празднике «Проводы русской зимы» является стимулирующей лотерей.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее:

Из объяснения ФИО4 от 09.06.2007г. следует, что на проводимый 18.02.07г. праздник «Проводы русской зимы» он за свои деньги приобрел подарки для граждан, которые продали ему земельные доли. Перед вручением подарков он вместе со своей женой записывал на листах ФИО данных граждан, т.е проводил их регистрацию (л.д. 34), объявлял фамилии выигравших призы конферансье, который вел праздничные мероприятия.

ФИО8 в своем объяснении от 09.06.07. указала (л.д.30), что в феврале 2007г. ею с ФИО5 был заключен предварительный договор купли-продажи, принадлежащей ей земельной доли. При оформлении доверенности на совершении от ее имени сделки ФИО4 сообщил ей, что на празднике «Проводы русской зимы» будет проводится розыгрыш призов. Далее она указывает (л.д. 31), что лотерею проводил ФИО4 с каким-то мужчиной.

Из объяснений ФИО9 от 09.06.07. (л.д. 21-24) усматривается, что о розыгрыше она узнала от сестры - ФИО10, также пояснила, что до этого события ФИО10 заключила со Щ-вым предварительный договор купли- продажи земельной доли, регистрацию участвующих в розыгрыше проводили Щ-вы и предположила, что это было сделано для стимулирования людей к продаже, которые еще не продали свои паи.

В своем объяснении от 09.06.07. ФИО10 указала, что заключила со Щ-вым предварительный договор купли-продажи земельной доли №07-Н. после заключения договора получила от Щелчковых деньги в сумме 7000 руб. Узнала о проводимой лотереи от ФИО4 Он сказал, что лотерея состоится между гражданами, продавшими ему свои паи. ФИО10 участвовала в лотереи и выиграла приз - DVD- плеер, после чего ушла домой.

Из объяснений генерального директора ООО «Мега профит» ФИО7 (л.д.-14-20) следует, что он со ФИО11 знаком боле 15 лет и находится с ним в хороших отношениях. Щелков на протяжении двух-трех месяцев скупал паи в СХПК «Цна», за это время им было выкуплено значительное количество паев и ФИО7 хотел помочь Щелкову в создании сельскохозяйственного предприятия, предоставив ему технику для обработки земли. Что касается лотереи, то для граждан, которые продали Щелкову земельные паи, ФИО11 были приготовлены подарки, которые раздавались путем проведения розыгрыша. Лица, не продавшие свои паи Щелкову в розыгрыше не участвовали.

ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что им были приобретены подарки для проведения розыгрыша, что он лично расклеивал объявления и когда заказывалось объявление он вписал данные о розыгрыше. В свою очередь, ФИО7 против этого возражал. ФИО7 был организатором праздника. ООО «Мега профит» в розыгрыше не участвовало. Призы раздавал Щелчков. ФИО4 регистрировал пришедших на акцию собственников земельных долей, заключивших ранее предварительные договоры купли-продажи, и выдавал им листок бумаги в котором были напечатаны их имена, фамилии и номера свидетельств. Эти листки помещались в барабан. Ведущим розыгрыша объявлялся приз, который разыгрывается, и из барабана вытаскивался листок с данными победителя розыгрыша.

ФИО5 в судебном заседании пояснила, что подарки приобретал ее муж- ФИО4, подарки разыгрывали между гражданами, продавшими свой пай Щ-вым. ООО «Мега профит» ни какого отношения к розыгрышу не имеет. ООО «Мега профит» кроме как в объявлении больше нигде не указано.

Таким образом, из объяснений опрошенных прокуратурой лиц и показаний свидетелей видно, что розыгрыш призов (раздача подарков) 18.02.07г. проводил ФИО4, в связи с проводимой им и его женой компанией по выкупу у граждан, принадлежащих им земельных долей.

Принимая во внимание тот факт, что ООО «Мега профит» не проводит скупку земельных долей у граждан Татановского сельского совета, не оказывает кому-либо услуг по их выкупу и оформлению документов, а также учитывая, что выкуп земельных долей осуществляется ФИО4, а ФИО4 и ФИО5 не являются работниками ООО «Мега профит» (Справка от 19.07.2007г., л.д.-63), и исходя из целей стимулирующей лотереи, суд приходит к выводу, что в проведении ее заинтересован ФИО4, в связи с чем ООО «Мега профит» не совершало вменяемого административного правонарушения и не является в данном случае субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что неверное определение субъекта административного правонарушения носят существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурору Тамбовского района о привлечении ООО «Мега Профи» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о привлечении ООО «Мега профит» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.27 КоАП РФ прокурору Тамбовского района Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяЕ.И. Михеева