Арбитражный суд Тамбовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

 20 июля 2007 г.                                                                              Дело № А64-3540/07-24

Резолютивная часть решения объявлена председательствующим судьей А.В. Кочетковым 19 июля 2007 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2007 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Кочеткова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Егоровой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области, г. Моршанск Тамбовской области

наименование заявителя

к Тамбовскому областному государственному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сосновского р-на, р.п. Сосновка Тамбовской области

наименование заинтересованного лица

 о взыскании административного штрафа, наложенного по постановлению налогового органа

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.02.2007 №03-08/00946;

от заинтересованного лица – ФИО2, и.о. директора, документы, подтверждающие полномочия, не представлены, паспорт <...>, выдан 04.01.2002 Сосновским РОВД Тамбовской области;

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 28.06.2007 №03-08/04346 о взыскании  с Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сосновского района административного штрафа в размере 30000 руб., наложенного постановлением от 19.12.2006 №445 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ с согласия сторон суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что факт административного правонарушения не отрицает.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Тамбовской области постановлением от 19.12.2006 №445 Тамбовское областное государственное учреждение "Комплексный центр со­циального обслуживания населения" Сосновского района привлечено к администра­тивной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа на сумму 30 000 руб.

Тамбовское областное государственное учреждение  «Комплексный центр социального обслуживания населения" Сосновско­го района не согласившись с указанным постановление обжаловало его в Управление ФНС России по Тамбовской области. Управление ФНС России по Тамбов­ской области решением от 19.01.2007 №22-18/7 оставило  постановление Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 19.12.2006 года №445 без изменения, а жалобу Тамбовское областное государственное учреждение  «Комплексный центр социального обслуживания населения" Сосновско­го района без удовлетворения.

Постановление налогового органа вступило в законную силу в связи с истечением срока обжалования решения по жалобе. В срок, указанный в постановлении организация штраф не уплатила, в связи с этим, инспекция направила постановление для принудительного исполнения в под­разделение судебных приставов-исполнителей Сосновского района.

02.04.2007 года судебный пристав-исполнитель Сосновского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО3 руководствуясь п.4 ст.88 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.2 ст.239 Бюджетного кодекса Российской Федерации вынес постановление об оконча­нии исполнительного производства, ввиду невозможности взыскания с  Тамбовское областное государственное учреждение  «Комплексный центр социального обслуживания населения" Сосновско­го района  суммы штрафа. В связи с чем, Межрайонная ИФНС России №7 по Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании  с ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сосновского района административного штрафа.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Законодательство Российской Федерации не содержит правил о судебном порядке взыскания задолженности с бюджетных учреждений при наличии вступившего в законную силу постановления административного органа, так как основанием для взыскания административного штрафа является указанное постановление. Соответственно судебного решения для взыскания административного штрафа не требуется.

При неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке постановления налогового органа о наложении административного штрафа, данное постановление обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в соответствии с пунктом 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

При отсутствии у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ) постановление о наложении административного штрафа подлежит направлению взыскателем в орган Федерального казначейства для исполнения в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ для исполнения судебных решений.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем или органом Федерального казначейства указанных правовых норм является основанием для оспаривания решений и действий (бездействия) соответствующих государственных органов (должностных лиц).

На основании изложенного,  заявление Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области от 28.06.2007 №03-08/04346 о взыскании  с Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сосновского района административного штрафа в размере 30000 руб., наложенного постановлением указанного налогового органа от 19.12.2006 №445 о привлечении к административной ответственности, не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области, г. Моршанск Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                              А.В. Кочетков