Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовтехцентр» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее:

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.07.2013 по делу №А64-205/2013 конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» утвержден ФИО1.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1, ознакомления с информацией о должнике на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.fedresurs.ru), на сайте Картотеки арбитражных дел Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 №178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

25.05.2015 в отношении конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования, копия которого направлена арбитражному управляющему ФИО1 заказным письмом с уведомлением от 26.05.2015 № 2.12-1707-СМ, что подтверждается уведомлениями о вручении от 29.05.2015, а также письмом Почты России от 16.06.2015 №62.14.13-04-149/6.

Управление Росреестра по Тамбовской области указывает на следующие нарушения законодательства, допущенные конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1:

- в нарушение пункта 2, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пункта 2 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367, пунктов 14, 15 Временных правилпроверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 855, действуя недобросовестно и неразумно, с момента утверждения конкурсным управляющим должника (21.02.2014) по настоящее время не провел анализ финансового состояния должника, не исполнил обязанность по проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства;

- в нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, в отчете конкурсного управляющего от 15.01.2015 в графе «сведения о ведении реестра требований кредиторов» недостоверно отразил сведения о реестродержателе, указав «Обязанность по ведению реестра возложена на конкурсного управляющего ФИО5»;

- в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не представил собранию кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию в срок до 31.08.2014, 31.05.2015;

- в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 3, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в отчете конкурсного управляющего от 15.01.2015 не отразил сведения о результате проведенной работы по закрытию расчетных счетов должника: ОАО «Банк Москвы» №40702810300940000125, Отделение №8594 Сбербанка России №40702810861000104852, ОАО «Россельхозбанк» №40802810702090000058;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, конкурсный управляющий, действуя недобросовестно и неразумно, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» неверно отразил итоговую величину сумм расходов конкурсного управляющего (вместо 126 827.34 руб. указано 139 235.34 руб.);

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от22.05.2003 № 299 Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, действуя недобросовестно и неразумно, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» конкурсный управляющий не отразил сведения о произведенных расходах 30.12.2014 на вознаграждение конкурсного управляющего в размере 8 460 642.55 руб.;

- в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, действуя недобросовестно и неразумно, в период с даты своего утверждения 21.02.2014 по 03.02.2015 не проводил инвентаризацию имущества должника (земельный участок площадью 1637 кв.м. №68:29:0201001:832);

- в нарушение пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве, не принял меры, направленные на поиск и выявление имущества должника (Автомобили ЛАБ.2977, гос. номер <***>; ЛАБ.2977, гос. номер <***>; ЛАБ.2977, гос. номер <***>), что привело к невключению в конкурсную массу указанного выше имущества;

- в нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве ФИО1 не исполнил определения Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2014, 26.11.2014 по делу №А64-205/2013, не представив в суд отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства к судебным заседаниям Арбитражного суда Тамбовской области, назначенным на 26.11.2014, 24.12.2014.

По данным фактам 17.06.2015 главным специалистом-экспертом по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО2 составлен протокол №00266815 об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного конкурсного управляющего ФИО1

Письмом Управления от 26.05.2015 №2.12-1707-СМ ФИО1 был приглашен 17.06.2015 в Управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Письмо Управления было получены ФИО1 29.05.2014, что подтверждается письмом ФГУП «Почта России» от 16.06.2015г. №62.14.13-04-149/6.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает необходимым требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о привлечении конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей во время совершения административного правонарушения) неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2014 по делу А64-205/2013 конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» утвержден ФИО1.

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты

поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 25.07.2003 г. N 367"Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа" финансовый анализ проводится арбитражным управляющим в целях:

а)подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения в отношении должника соответствующей процедуры банкротства;

б)определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов;

в) подготовки плана внешнего управления;

г) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о прекращении процедуры финансового оздоровления (внешнего управления) и переходе к конкурсному производству;

д) подготовки предложения об обращении в суд с ходатайством о
прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Согласно пунктам 14, 15 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства". По результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя:

а) дату и место составления заключения;

б) сведения об арбитражном управляющем и саморегулируемой
организации, членом которой он является;

в) наименование арбитражного суда, номер дела, дату вынесения
определения (решения) арбитражного суда о введении соответствующей
процедуры банкротства и дату принятия определения арбитражного суда об
утверждении арбитражного управляющего;

г) полное наименование и иные реквизиты должника;

д) вывод о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

е) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков фиктивного банкротства;

ж) расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий
(бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину);

з)обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов).

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В случае если в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства устанавливается факт причинения крупного ущерба, оно направляется только в органы предварительного расследования. Одновременно сзаключением о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражный управляющий представляет в указанные органы результаты финансового анализа, проводимого в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также копии документов, на основании которых сделан вывод о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Пунктом 1 статьи 225 Закона о банкротстве определено, что арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются.

Следовательно, как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.09.2013 №4501/13 по делу №А48-4616/2009(26), в данном случае проведение финансового анализа и установление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства является обязанностью конкурсного управляющего в связи с введением в отношении должника изначально процедуры конкурсного производства.

Кроме того целью проведения финансового анализа должника является выяснение ряда вопросов, которые необходимо решать на начальной стадии введения процедуры. От показателей и выводов, отраженных в финансовом анализе, зависит последовательность действий арбитражного управляющего.

Согласно жалобе ИФНС по г. Тамбову конкурсный управляющий ФИО1 за период с даты своего утверждения 21.02.2014 и по настоящее время не проводил финансовый анализ состояния должника и не подготавливал заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного, фиктивного банкротства.

По результатам ознакомления с материалами дела №А64-205/2013 должностным лицом Управления составлена справка об отсутствии в материалах дела финансового анализа состояния должника, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного, фиктивного банкротства.

Таким образом, конкурсный управляющий в нарушение пунктов 2,4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 2 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г. № 367, пунктов 14, 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 855, действуя недобросовестно и неразумно, с момента утверждения конкурсным управляющим должника (21.02.2014) по настоящее время не провел анализ финансового состояния должника, не исполнил обязанность по проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, что подтверждается копией жалобы ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1, копией справки об отсутствии в материалах дела о банкротстве ООО «Тамбовтехцентр» сведений о проведении анализа финансового состояния должника, проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего среди прочего должны содержаться сведения о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о ведении реестра требований кредиторов» отражены сведения о реестродержателе «Обязанность по ведению реестра возложена на конкурсного управляющего ФИО5».

Так, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.03.2013 по делу №А64-205/2013 ООО «Тамбовтехцентр» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.12.2013 по делу №А64-205/2013 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.02.2014 по делу №А64-205/2013 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов среди прочего также относится принятие решений о выборе реестродержателя из числа аккредитованных аморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей.

Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Согласно протоколам собрания кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» от 22.10.2013, 22.11.2013-24.01.2014, 06.05.2014, 06.11.2014, 16.02.2015 на повестку дня вопрос о выборе реестродержателя не выносился, следовательно функция реестродержателя с 21.02.2014 (дата утверждения конкурсным управляющим должника ФИО1) возложена на ФИО1

Таким образом, конкурсный управляющий в нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, в отчете конкурсного управляющего от 15.01.2015 в графе «сведения о ведении реестра требований кредиторов» недостоверно отразил сведения о реестродержателе, указав «Обязанность по ведению реестра возложена на конкурсного управляющего ФИО5», что подтверждается протоколом собрания кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» от 22.10.2013,22.11.2013-24.01.2014, 06.05.2014, 06.11.2014, 16.02.2015, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Иной порядок проведения собрания кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» собранием кредиторов установлен не был.

06.05.2014 проведено собрание кредиторов ООО «Тамбовтехцентр», на котором рассматривался отчет конкурсного управляющего, что подтверждено протоколом собрания кредиторов от 06.05.2014.

Однако, по истечении трехмесячного срока конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 очередное собрание кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» в августе 2014 года проведено не было, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» конкурсным управляющим был представлен только 06.11.2014, что подтверждается жалобой ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1

Последующий отчет собранию кредитов был представлен конкурсным управляющим на собрании кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» 06.02.2015, однако, по истечении трехмесячного срока конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 очередное собрание кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» в мае 2015 года проведено не было, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства собранию кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» конкурсным управляющим представлен не был.

Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий не представил собранию кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию в срок до 31.08.2014, 31.05.2015, что подтверждается протоколом собрания кредиторов ООО «Тамбовтехцентр» от 06.05.2014, 06.11.2014, жалобой ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1

4. В соответствием с пунктом 3, 10 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 г. № 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего среди прочего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 сведения о результате проведенной работы по закрытию расчетных счетов должника: ОАО «Банк Москвы» №40702810300940000125, Отделение №8594 Сбербанка России №40702810861000104852, ОАО «Россельхозбанк» №40802810702090000058 отсутствуют. При этом согласно справки налогового органа об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях в отношении ООО «Тамбовтехцентр» счет должника №40702810300940000125 закрыт 26.03.2013, №40702810861000104852 закрыт 03.07.2013, №40802810702090000058 закрыт 22.03.2013.

Таким образом, конкурсный управляющий в нарушение в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 3, 10 Общих правил

подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в отчете конкурсного управляющего от 15.01.2015 не отразил сведения о результате проведенной работы по закрытию расчетных счетов должника: ОАО «Банк Москвы» №40702810300940000125, Отделение №8594 Сбербанка России №40702810861000104852, ОАО «Россельхозбанк» №40802810702090000058, что подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015, копией справки налогового органа об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях в отношении ООО «Тамбовтехцентр».

5.В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при
проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный
управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах
должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, конкурсный управляющий, действуя недобросовестно и неразумно, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» неверно отразил итоговую величину сумм расходов конкурсного управляющего (вместо 126 827.34 руб. указано 139 235.34 руб.), что подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015.

6.Как указывалось выше согласно пункту 3, 4 Общих правил
подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Так согласно копии банковской справки операций по счету ООО «Тамбовтехцентр» открытому в отделение №8594 Сбербанка России №40702810861000090092 30.12.2014 на расчетный счет должника УГИБДД России по Тамбовской области по договору купли - продажи имущества ООО «Тамбовтехцентр» расположенного по адресу: г. Тамбов, б-р. Энтузиастов, д. 1, перечислены денежные средства в размере 171 722 829.60 руб.

Согласно вышеуказанной справке данные денежные средства были израсходованы в конкурсном производстве на погашение задолженности ООО «Энергонефть» в размере 163 136 688.12 руб., на расходы конкурсного управляющего в размере 125 469.33 руб., а также на вознаграждение конкурсного управляющего в размере 8 460 642.55 руб.

Однако, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» конкурсный управляющий не отразил сведения о произведенных расходах 30.12.2014 на вознаграждение конкурсного управляющего в размере 8 460 642.55 руб.

Таким образом, в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве,
пункта 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного
управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, действуя недобросовестно и неразумно, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.01.2015 в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» конкурсный управляющий не отразил сведения о произведенных расходах 30.12.2014 на вознаграждение конкурсного управляющего в размере 8 460 642.55 руб.

7. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий среди прочего обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

12.02.2015 конкурсным управляющим в ЕФРСБ опубликованы сведения о результатах инвентаризации имущества должника (земельный участок площадью 1637 кв.м. №68:29:0201001:832) сообщение №507461.

В названном сообщении указано об обнаружении в ходе конкурсного производства имущества должника. К данному сообщению конкурсным управляющим также приложена инвентаризационная опись основных средств должника от 09.02.2015.

Однако согласно справке Управления земельный участок площадью 1637 кв.м. №68:29:0201001:832 был зарегистрирован за должником на праве собственности 07.04.2010, за выдачей информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ООО «Тамбовтехцентр» в период с 21.02.2014 по11.06.2015 ФИО1 в Управление не обращался.

Таким образом, что конкурсный управляющий ФИО1 в течение 12 месяцев, а именно с даты своего утверждения 21.02.2014 по 09.02.2015не проводил инвентаризацию данного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве проведение инвентаризации имущества должника является обязанностью конкурсного управляющего, при этом отсутствие в законе указания на срок ее проведения, не свидетельствует о возможности ее проведения в неограниченные сроки. Напротив, учитывая сроки конкурсного производства, установленную статьей 20.3 Закона о банкротстве презумпцию добросовестности деятельности арбитражного управляющего, инвентаризация активов должника должна быть проведена им в разумные сроки, учитывая время, необходимое для сбора сведений об активах должника.

Неисполнение данной обязанности в максимально возможные короткие сроки влечет затягивание конкурсного производства и увеличение расходов на проведение конкурсного производства.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, действуя недобросовестно и неразумно, в период с даты своего утверждения 21.02.2014 по 03.02.2015 не проводил инвентаризацию имущества должника (земельный участок площадью 1637 кв.м. №68:29:0201001:832), что подтверждается копией сообщения №507461 опубликованном на сайте ЕФРСБ, копией инвентаризационной описи основных средств должника от 09.02.2015, копией жалобы ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1, копией служебной записки Управления.

8. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий среди прочего обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно пункту 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Согласно письма УГИБДД России по Тамбовской области от 06.02.2015 №18/607, по данным автоматизированного учета регистрированного автотранспорта на территории Тамбовской области в период с 01.01.2009 по 05.02.2015 за ООО «Тамбовтехцентр» значится 10 фактов регистрации транспортных средств. Так, согласно письма УГИБДЦ России по Тамбовской области по состоянию на 06.02.2015 за должником числилось 3 транспортных средства автомобиль ЛАБ.2977, гос. номер <***>, ЛАБ.2977, гос. номер <***>, ЛАБ.2977, гос. номер <***>.

Однако, конкурсным управляющим ФИО1 не проведены мероприятия по выявлению 3 единиц транспортных средств и включению их в конкурсную массу должника.

В нарушение пункта 2 статьи 129, пунктов 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве, не принял меры, направленные на поиск и выявление имущества должника (Автомобили ЛАБ.2977, гос. номер <***>; ЛАБ.2977, гос. номер <***>; ЛАБ.2977, гос. номер <***>), что привело к невключению в конкурсную массу указанного выше имущества, что подтверждается копией жалобы ИФНС России по г. Тамбову от 30.04.2015 № 05.1-10/011150 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1, копией письма УГИБДД России по Тамбовской области от 06.02.2015 №18/607.

9. В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2014 по делу №А64-205/2013 срок конкурсного производства в отношении ООО «Тамбовтехцентр» продлен до 26.11.2014, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 26.11.2014.

Согласно определению Арбитражного суда Тамбовской области от 26.11.2014 по тому же делу в судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсный управляющий не явился, представил в материалы дела протокол собрания кредиторов от 06.11.2014 иных ходатайств не заявлял. Представитель ФНС России заявил ходатайство о продлении срока конкурсного производства сроком на 1 месяц. Срок конкурсного производства в отношении ООО «Тамбовтехцентр» продлен до 24.12.2014, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на 24.12.2014.

Согласно определению Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2014 по указанному делу конкурсный управляющий отчет в суд также не представил, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем рассмотрение отчета назначено на 02.02.2015.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не исполнил определения Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2014, 26.11.2014 по делу №А64-205/2013 - не представил в суд отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства к судебным заседаниям Арбитражного суда Тамбовской области, назначенным на 26.11.2014,24.12.2014, что подтверждено копиями вышеуказанных определений Арбитражного суда Тамбовской области.

На основании изложенного конкурсный управляющий не исполнил вышеуказанные обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), и его действия (бездействие) содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАПРФ.

Все нарушения, выявленные Управлением Росреестра по Тамбовской области в ходе проведения административного расследования, подтверждаются представленными в материалы дела документами, доказательства обратного конкурсным управляющим в Арбитражный суд Тамбовской области не представлено.

Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Кодекса).

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного суд считает, что конкурсный управляющий ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 не проявил должной осмотрительности к своим публично-правовым обязанностям в сфере несостоятельности (банкротства), тем самым, создав угрозу причинения вреда кругу возможных кредиторов и должников.

Из материалов дела следует, что административным органом доказано совершение конкурсным управляющим ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния) и ее вина в совершении данного правонарушения.

Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения лица к административной ответственности.

17.06.2015 главным специалистом-экспертом по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО2 составлен протокол №00266815 об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 Протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного конкурсного управляющего ФИО1

Оценивая довод заинтересованного лица о том, что ФНС России не является конкурсным кредитором ООО «Тамбовтехцентр» и как следствие жалоба ФНС России не может служить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее.

С принятием Федерального закона от 23.07.2013 N 202-ФЗ "О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций" расширен состав поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ.

Так в пункте 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ указано, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, одним из поводов возбуждения административного дела может являться заявление лица, участвующего в деле о банкротстве. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 127-ФЗ уполномоченные органы отнесены к лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В статье 2 Закона № 127-ФЗ приведены основные понятия, используемые в указанном Законе и среди них - понятие "уполномоченный орган", как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба.

Пунктом 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, установлено, что Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Ввиду изложенного жалоба уполномоченного органа (ИФНС по Тамбовской области) обоснованно признано Управлением в качестве основания для возбуждения дела об административном расследовании.

Таким образом, порядок привлечения лица к административной ответственности административным органом нарушен не был, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и отвечает требованиям ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, руководствуясь общими правилами назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела (повторное совершение однородного правонарушения - решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.04.2014 по
делу №А64-1318/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о
банкротстве ООО «Аскон», привлечен к административной ответственности
по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2014 по делу №А64-2131/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО «Лаборатория интерьера», привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.09.2014 по делу №А64-3571/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО «Тамбовтехцентр», привлечен к   административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 30 000 руб., постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного
суда решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.09.2014 по делу
№ А64-3571/2014 изменено в части назначения наказания, конкурсному
управляющему общества с ограниченной ответственностью «Тамбовтехцентр»      ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.03.2014 по делу №А64-8062/2013 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о
банкротстве ООО «ТНК-Авто», привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 2500 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2014 по делу №А64-4564/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО «ТТЦ-Авто», привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 33000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.09.2014 по делу №А64-4250/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО «Тамбовэнергонефть», привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере
30000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.09.2014 по
делу   №А64-4343/2014   арбитражный   управляющий   ФИО1   за
нарушения, допущенные по делу о банкротстве ТОГУП «Дорстройсервис»,
привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13
КоАП РФ в виде штрафа в размере 33000 руб.; решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.11.2014 по делу №А64-5370/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО "РосМет", привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 35 000 руб.; Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2015 по делу №А64-7633/2014 ФИО1 за нарушения, допущенные по делу о банкротстве ООО "Аскон", привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП в виде штрафа в размере 25 000 руб.) суд приходит к выводу о необходимости применения к конкурсному управляющемуООО «Тамбовтехцентр» ФИО1 меры административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 2.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тамбовтехцентр» ФИО1, место жительства: <...> административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1 в течение шестидесяти дней надлежит перечислить штраф в сумме 40000 руб. по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г.Тамбов, р/с <***>, БИК 046850001, КБК 32111690040046000140, ИНН <***>, КПП 682901001, ОКТМО 68701000, получатель: УФК ФИО6 России по Тамбовской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской областям).

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья Сучков С.А.