Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №7 «Золотая рыбка», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о взыскании 93 150 руб. 28 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 06.10.2015 №36

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2015 №303

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 09.07.2014г. № 14/2864 о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Золотая рыбка» о взыскании 92750,28руб. ( с учетом уточнений от 30.07.2014г.)

Определением суда от 31.07.2014г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ). Сторонам предложено представить дополнительные доказательства в материалы дела.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем, определением арбитражного суда от 30.09.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требованияпросит взыскать страховые взносы на страховую накопительную часть трудовой пенсии в размере 40940,01 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере 11039,99 руб., страховые взносы в ФФОМС в размере 5290 руб., страховые взносы в ТФОМС в размере 4140 руб., пени на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 9794,96 руб., пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2709,79 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС в размере 1094,74 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС в размере 1080,85 руб., штраф в размере 12282 руб.

Уточнения приняты судом.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Золотая рыбка» (далее - Учреждение, детский сад) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №7 «Золотая рыбка» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.10 по 31.12.12, результаты которой оформлены актом от 05.12.2013г. № 279.

По результатам рассмотрения указанного акта выездной проверки заместителем начальника УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесено решение от 27.12.2013г. № 079 025 13 РВ 0000372, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 12889,59 руб., учреждению начислены пени по состоянию на 27.12.2013г. в размере 15412,72 руб..

Указанной проверкой установлено:

- завышение сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, что повлекло неуплату страховых взносов в сумме 2918,44 руб.;

- невключение в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям за 2010-2012 в сумме 230000 руб.: за 2010г.: ФИО3 в размере 23000 руб., ФИО4 в размере 23000руб., ФИО5 в размере 23000руб., ФИО6 в размере 23000 руб., ФИО7 в размере 23000руб.; за 2011 г: ФИО8 в размере 23000руб., ФИО9 в размере 23000руб., ФИО10 в размере 23000 руб., ФИО11 в размере 23000 руб.; за 2012 г.: ФИО12 в размере 23000 руб.;

- завышение сумм не подлежащих обложению страховыми взносами, а именно пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло неуплату в размере 119,53 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Пенсионным фондом была установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за2010-2011г. в сумме 61410 руб.,допущенная в результате не включения в объект обложения страховыми взносами и в базу для начисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям учреждения за 2010-2012г. в сумме 230 000 руб. как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Администрацией Тамбовской области принято постановление №966 от 13.08.2010г. «Об утверждении порядка предоставления средств бюджетам муниципальных районов и городских округов области на обеспечение дополнительных мер стимулирования отдельных педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2010г.», аналогичные постановления приняты и в 2011-2012гг. (Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2011 №122 и от 22.02.2012 г. № 194) Согласно данному порядку лучшим воспитателям по результатам конкурсного отбора выплачивается 400 денежных поощрений в размере 23000руб. Денежное поощрение выплачивается лучшим воспитателям не позднее 1 ноября текущего года при условии их победы в конкурсе (п.2,6,7). Управление образования и науки области осуществляет методическое сопровождение организации конкурсов.

В соответствии с пунктами 25, 29 Приложений № 1 к Постановлению Администрации Тамбовской области от 13.08.2010г. № 966 и к Постановлению Администрации Тамбовской области от 14.02.2011 №122 соответственно, пунктом 16 Приложения № 3 к Постановлению Администрации Тамбовской области от 22.02.2012г. № 194 перечисляемые из областного бюджета за победу в областном конкурсе денежные средства носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.

На основании приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области ежегодно проводился конкурс «Лучший воспитатель Тамбовской области - 2011» (2010 и 2012), также Администрацией Тамбовской области утверждалось примерное положение о проведении областного конкурса.

Целью конкурса является привлечение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, научной и педагогической общественности, средств массовой информации к проблемам развития дошкольного образования, формирование позитивного общественного мнения о профессии педагога.

Как следует из примерного положения, орган местного самоуправления формирует муниципальную конкурсную комиссию и утверждает результаты конкурса на муниципальном уровне; установлены критерии отбора лучших воспитателей; общий региональный список победителей конкурса утверждается приказом Управления образования и науки области и выписка из приказа доводится до сведения глав (администраций) городов/районов области.

Приложениями к приказам Управления образования и науки Администрации Тамбовской области № 2820 от 08.10.2010г. «Об итогах проведения конкурса на установление дополнительных единовременных стимулирующих выплат лучшим воспитателям (включая старших) муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», № 2346 от 21.09.2011г. «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области - 2011», №2609 от 28.09.2012 «Об итогах проведения областного конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области -2012» утверждены региональные списки победителей областного конкурса лучший воспитатель Тамбовской области за 2010-2012 г. год соответственно, среди которых поименованы воспитатели МБДОУ «Детский сад №7 «Золотая рыбка»: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Пунктом 2 указанных приказов Управления образования и науки Администрации Тамбовской области предусмотрено направление средств в бюджеты муниципальных районов (городских округов) для осуществления дополнительных единовременных стимулирующих выплат победителям конкурса до 1 ноября соответствующего года, а также осуществление контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств.
Наличие трудовых отношений между указанными сотрудниками и детским садом, являющимся дошкольным образовательным учреждением, является условием допуска к участию в конкурсе, проводившемуся между работниками таких учреждений.
Доказательств, подтверждающих выплату премий воспитателям за счет средств Учреждения, выделенных на финансирование его деятельности, в материалы дела не представлено. Выплата премии воспитателям осуществлена на основании властного предписания органа исполнительной власти, учредившего конкурс, выделившего соответствующие средства.

Премия воспитателем получена вне рамок трудовых отношений, поэтому не подпадает под признаки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ.

На основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Следовательно, компенсационные выплаты, связанные с выполнением работником трудовых обязанностей, должны быть установлены законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
На основании правовых актов Администрации Тамбовской области в проверяемый период проводились областные конкурсы «Лучший воспитатель Тамбовской области», участником которых был сотрудники Учреждения, получившие за это сумму единовременной поощрительной выплаты в сумме 230000 руб.

Поскольку единовременная премия победителям конкурса «Лучший воспитатель МБДОУ» выплачивалась за счет целевых бюджетных средств областного бюджета Тамбовской области на основании нормативных актов Администрации Тамбовской области, она не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов для Детского сада как плательщика страховых взносов. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014г. по делу №А64-1979/2014, и в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.04.2015г. по делу №А64-1979/2014.

На основании изложенного, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для начисления страховых взносов в общей сумме 88 372,34 руб. в государственные внебюджетные фонды с выплат в 2010-2012 с единовременных стимулирующих выплат воспитателям учреждения как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» в 2010, 2011, 2012 годах, а также начисления пени, штрафных санкций за неуплату (или неполную уплату) указанной суммы страховых взносов.

Ответчик признал неполную оплату страховых взносов за 2010-2011г, которая произошла в результате занижения оплаты страховых взносов на сумму 3037,97 руб., согласен с наложенными на данную сумму пени и штрафом и полностью оплатил образовавшуюся задолженность. В связи с оплатой задолженности, Пенсионный фонд уточнил заявленные требования, отказавшись от взыскания задолженности с МБДОУ №7 «Золотая рыбка» по п.2,3 Решения от 27.12.2013 г. № 079 025 13 РВ 0000372.

На основании изложенного, уточненные заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Заявитель в соответствии с действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, -

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко