Гражданский кодекс часть 1

ООО «Агротехнологии» (далее общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению сельского хозяйства по Тамбовской области о признании незаконными действий Управления сельского хозяйства Тамбовской области, выразившихся в отказе в предоставлении ООО «Агротехнологии» субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по Кредитному соглашению №00VN7L от 31.07.2012г. и Кредитному соглашению №000001002714 от 21.03.2012г. и обязании Управления сельского хозяйства по Тамбовской области предоставить субсидии в сумме 28 266 388 руб. в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (утв. Постановление администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56).

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайствовал об уточнении требований и просит признать незаконными действия Управления сельского хозяйства Тамбовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО «Агротехнологии» субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным соглашениям № 00VN7L от 31.07.2012г. и № 000001002714 от 21.03.2012г. по результатам заявления №1278 от 08.07.2013г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам в порядке реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы (утв. Постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012г. № 1443) и в порядке восстановления нарушенный прав обязать Управление сельского хозяйства Тамбовской области рассмотреть по существу заявление ООО «Агротехнологии» № 1278 от 08.07.2013г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат.

Рассмотрев ходатайство об уточнении требований, суд считает возможным го принять.

С учетом мнения представителей сторон суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель поддержал уточненные требования. Полагает, что оспариваемые действия Управления сельского хозяйства Тамбовской области не соответствуют требованиям Правил предоставления субсидий за счет денежных средств, поступивших из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (утв. Постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56) и препятствуют обществу в осуществлении эффективной предпринимательской деятельности.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что поскольку заявитель имея кредитные соглашения об открытии кредитных линий на срок более года, то он не подпадает под программу, утвержденную постановлениям Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», администрации области от 24.01.2013 № 56 «Об утверждении Порядка представления заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями на включение их в реестр получателей государственной поддержки в 2013 году и правил предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы», предоставления испрашиваемых субсидий. Согласно п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1460, п. 3.1 Правил, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56 субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2012г. на срок до 1 года. Заявитель представил в Управление сельского хозяйства кредитные соглашения № 000001002714 от 21.03.2012г. с ЗАО «Кредит Европа Банк» на срок 21.03.2012г. по 20.09.2013г. включительно и № 00VN7L от 31.07.2012г. с ОАО «Альфа Банк» на срок с 31.07.2012г. по 11.02.2014г. В связи с чем, полагает, что требования заявителя незаконны и необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, заявитель является сельскохозяйственной организацией, участником Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 №1443.

В период действия Программы между Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (Заемщик) и Закрытым акционерным обществом «Кредит Европа Банк» (Банк) заключено кредитное соглашение № 000001002714, согласно которому банк открывает заемщику кредитную линию на условиях кредитного соглашения и общих условий кредитования, подписанных сторонами 28.12.2010г. с дополнительным соглашением № 1 от 28.12.2010г., лимит задолженности – 450 000 000 руб., максимальный срок кредитного транша – 365 дней, дата окончания погашения – 20.09.2013г., цель кредита – пополнение оборотных средств на приобретение семян, средств защиты растений, минеральных удобрений, ГСМ и запасных частей для осуществления ремонта сельскохозяйственной техники; процентная ставка по предоставленному кредитному траншу указывается в заявлении на выдачу кредитного транша, в редакции дополнительного соглашения № 2 к заявлениям от 01.11.2012г. в рамках кредитного соглашения – 8,25% годовых.

В рамках указанного кредитного соглашения ЗАО «Кредит Европа Банк» на основании заявлений общества банком предоставлялись кредитные траншы в сумме:

20820000 руб. (кредитный транш № 1, заявление от 21.03.2012г. № 00017838 на выдачу кредитного транша на срок до 21.03.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

20000000 руб. (кредитный транш № 2, заявление от 28.2012г. № 00017863 на выдачу кредитного транша на срок до 28.03.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

54500000 руб. (кредитный транш № 3, заявление от 28.04.2012г. № 00018081 на выдачу кредитного транша на срок до 26.04.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

43360000 руб. (кредитный транш № 4, заявление от 05.05.2012г. № 00018120 на выдачу кредитного транша на срок до 03.05.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

31635825 руб. (кредитный транш № 5, заявление от 12.05.2012г. № 00018143 на выдачу кредитного транша на срок до 10.05.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

45885000 руб. (кредитный транш № 6, заявление от 17.05.2012г. № 00018182 на выдачу кредитного транша на срок до 17.05.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

44162875 руб. (кредитный транш № 7, заявление от 24.05.2012г. № 00018209 на выдачу кредитного транша на срок до 24.05.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

36736714 руб. (кредитный транш № 8, заявление от 30.05.2012г. № 00018244 на выдачу кредитного транша на срок до 30.05.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

38362071 руб. (кредитный транш № 9, заявление от 18.06.2012г. № 00018383 на выдачу кредитного транша на срок до 18.06.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

20860755 руб. (кредитный транш № 10, заявление от 27.06.2012г. № 00018438 на выдачу кредитного транша на срок до 27.06.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

22315784 руб. (кредитный транш № 11, заявление от 05.07.2012г. № 00018549 на выдачу кредитного транша на срок до 05.07.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

68739667 руб. (кредитный транш № 12, заявление от 18.07.2012г. № 00018549 на выдачу кредитного транша на срок до 18.07.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых);

2621309 руб. (кредитный транш № 13, заявление от 31.07.2012г. № 00018749 на выдачу кредитного транша на срок до 31.07.2013г. включительно с уплатой 8 % годовых).

31.07.2012г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (Заемщик) и Открытым акционерным обществом «Альфа-Банк» (Кредитор) заключено кредитное соглашение № 00VN7L об открытии невозобновляемой кредитной линии в российских рублях с лимитом 500 000 000 руб. для финансирования производственной программы, в том числе приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники и прочих текущих расходов под 8 % (с 23.11.2012г. – 8,25%) годовых со сроком по 11.02.2014г.

В рамках указанного соглашения на основании заявлений общества банком ОАО «Альфа-Банк» предоставлялись кредиты в сумме:

49348440 руб. (заявление от 31.07.2012г. № 00VN7T001 о предоставлении кредита с 31.07.2012г. по 30.07.2013г.);

72446465 руб. (заявление от 01.08.2012г. № 00VN7T002 о предоставлении кредита с 01.08.2012г. по 31.07.2013г.);

22090192 руб. (заявление от 07.08.2012г. № 00VN7T003 о предоставлении кредита с 07.08.2012г. по 06.08.2013г.);

20144925 руб. (заявление от 13.08.2012г. № 00VN7T004 о предоставлении кредита с 13.08.2012г. по 12.08.2013г.);

20000000 руб. (заявление от 21.08.2012г. № 00VN7T005 о предоставлении кредита с 21.08.2012г. по 20.08.2013г.);

31647557 руб. (заявление от 06.09.2012г. № 00VN7T006 о предоставлении кредита с 06.09.2012г. по 05.09.2013г.);

97388000 руб. ((заявление от 05.12.2012г. № 00VN7T007 о предоставлении кредита с 06.09.2012г. по 05.09.2013г.);)

37000000 руб. (заявление от 18.12.2012г. № 00VN7T008 о предоставлении кредита с 05.12.2012г. по 04.12.2013г.);

69000000 руб. (заявление от 26.12.2012г. № 00VN7T009 о предоставлении кредита с 26.12.2012г. по 25.12.2013г.);

08.07.2013г. ООО «Агротехнологии» обратилось в Управление сельского хозяйства по Тамбовской области (исх. от 08.07.2013г. № 1278) с заявлением о о предоставлении средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, заключенных рамках Кредитного соглашения № 000001002714 от 21.03.2012г. с ЗАО «Кредит Европа Банк» и кредитного соглашения №00VN7L от 31.07.2012г. с ОАО «Альфа Банк».

Письмом от 15.07.2013г. № 01-14/1454 Управление сельского хозяйства Тамбовской области отказало обществу в предоставлении субсидии, указав, что указанные кредитные соглашения не соответствуют требованиям постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», администрации области от 24.01.2013 № 56 «Об утверждении Порядка представления заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями на включение их в реестр получателей государственной поддержки в 2013 году и правил предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы». Пунктом 3 подпункта 3.1 Правил, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56 субсидии предоставляются в целях оказания государственной поддержки на возмещение части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2012г. на срок до 1 года.

Посчитав действия Управления по отказу в предоставлении субсидий незаконными, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействия) необходимо одновременное наличие указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ – в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ; из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законами субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ; из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (ч.2 ст.78 БК РФ).

Согласно ч.1 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Заявитель является сельскохозяйственной организацией.

Судом установлено, что предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов в 2013г. производится в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717, и Государственной Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., утвержденной Постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 №1443, постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее Правил).

В соответствии с п. 2 Правил установлено, что субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением затрат:

а) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31.12.2012г сроком до 1 года:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, заключенным с 1 января 2009 по 31 декабря 2012 включительно, - на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства РФ, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, заключенным с 1 января 2009 по 31 декабря 2012 включительно, - на закупку отечественного сырья для первичной и промышленной переработки.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления субсидий за счет средств, поступивших их федерального и областного бюджетов возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным российских кредитных организациях, и займам, полученным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013 № 56 (Приложение 6 к названному постановлению) (далее -областных Правил), субсидии предоставляются в целях оказания государственной поддержки на возмещение части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2012 г. на срок 1 года организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации, на период с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки (абзац третий пп. 3.1 п. 3 областных Правил).

Таким образом на основе анализа данных норм субсидии предоставляются организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы именно на возмещение затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на закупку отечественного сырья для первичной и промышленной переработки.

Заявитель, в рамках Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 №1443, обратился 08.07.2013г. в Управление сельского хозяйства по Тамбовской области с заявлением № 1278 о предоставлении средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, заключенных рамках Кредитного соглашения № 000001002714 от 21.03.2012г. с ЗАО «Кредит Европа Банк» и кредитного соглашения №00VN7L от 31.07.2012г. с ОАО «Альфа Банк».

Отказывая письмом № 01-14/1454 от 25.07.2013г. в предоставлении субсидий, Управление сельского хозяйства Тамбовской области сослалось на то, что срок действия кредитных линий по представленным Обществом соглашениям составляет более 1 года, что не соответствует пункту 2 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1460 и п. 3 подпункта 3.1 Правил, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56.

Как установлено судом, между Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» и Закрытым акционерным обществом «Кредит Европа Банк» заключено кредитное соглашение 21.03.2012г. № 000001002714, цель кредита – пополнение оборотных средств на приобретение семян, средств защиты растений, минеральных удобрений, ГСМ и запасных частей для осуществления ремонта сельскохозяйственной техники (п. 4 соглашения).

Согласно условиям данного соглашения Банк открывает заемщику кредитную линию на условиях банк открывает заемщику кредитную линию на условиях кредитного соглашения и общих условий кредитования, подписанных сторонами 28.12.2010г. с дополнительным соглашением № 1 от 28.12.2010г. к ним.

Пункт 1 соглашения устанавливает лимиты и сроки: лимит задолженности – 450000000 руб., максимальный срок кредитного транша – 365 дней, дата окончательного погашения – 20.09.2013г.

Согласно п. 2.1 соглашения процентная ставка по представленному кредитному траншу указывается в заявлении на выдачу кредитного транша.

Согласно п. 5.1 соглашения предоставление заемщику кредитных траншей в рамках кредитного соглашения осуществляется в пределах установленного лимита задолженности, равного 450000000 руб., при условии, что задолженность заемщика перед банком в дату предоставления соответствующего кредитного транша по кредитному соглашению, а также задолженность по кредитному соглашению № 000001001920 от 31.01.2011г., с учетом суммы предоставляемого кредитного транша не превышает на сумму 450000000 руб.

Согласно п. 7.1. соглашения кредитное соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до полного погашения кредита, начисленных процентов и иных сумм в соответствии с кредитным договором.

31.07.2012г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» и Открытым акционерным обществом «Альфа-Банк» заключено кредитное соглашение № 00VN7L об открытии невозобновляемой кредитной линии для финансирования производственной программы, в том числе приобретения минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, горюче-смазочных материалов, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники и прочих текущих расходов (п. 1.1 соглашения).

Согласно требованиям данного соглашения, кредитор обязуется на условиях, оговоренных в соглашении, предоставить заемщику денежные средства в российских рублях (кредиты) в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в размере 500 000 000 руб., а заемщик обязуется в порядке и сроки, установленные соглашением, возвратить кредиты и уплатить проценты за пользование кредитами, а также осуществить в пользу кредитора иные платежи, предусмотренные соглашением.

Под лимитом выдачи согласно соглашению понимается максимальная сумма кредитов, которая может быть предоставлена в течение срока действия кредитной линии.

Под сроком действия кредитной линии понимается указанный в статье 2 соглашения период времени, в течение которого производится предоставление и погашение Кредитов.

Согласно п. 2.1 ст. 2 соглашения срок действия кредитной линии устанавливается с 31 июля 2012г. по 11 февраля 2014 года.

Согласно п. 2.2 соглашения кредиты представляются на основании заключаемых между кредитором и заемщиком дополнительных соглашений, составленных по форме, приведенной в приложении № 1 к соглашению или в соответствии с заявлениями заемщика, составленных по форме, приведенной в приложении № 2 к соглашению.

За пользование каждым кредитом заемщик уплачивает кредитору проценты по ставке 8 % годовых, в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2012г. – 8,25% годовых (п. 3.1. кредитного соглашения, п. 1 дополнительного соглашения от 22.11.2012г. б/н).

П. 2.3 предусмотрено, что кредиты в течение срока действия Кредитной линии предоставляются на срок не более 12 месяцев.

Пунктом 2.4 кредитного соглашения предусмотрено, что для учета задолженности по кредитам кредитор открывает заемщику ссудные счета. Кредиты предоставляются путем перечисления сумм кредитов с соответствующего ссудного счета на банковский счет заемщика, указанный в дополнительном соглашении и заявлении о предоставлении каждого кредита.

Платежи в пользу кредитора по кредитному соглашению и дополнительным соглашениям (заявлениям) к нему списываются кредитором в валюте кредита без дополнительных распоряжений (акцепт) заемщика с расчетного счета заемщика, открытого у кредитора.

Из названия указанных договоров следует, что сторонами заключены кредитные соглашения, предусмотренные ст. 819 ГК РФ, согласно которой, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Вместе с тем, из условий данных соглашений (предмет договора) следует, что Обществу открыта кредитная линия, в рамках которой Банк предоставляет Заемщику кредитные транши – кредиты.

В силу ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 N 16242/12 по делу N А40-124245/11-133-1062, Высший Арбитражный суд Российской Федерации различает понятия «договор об открытии кредитной линии» и «кредитный договор».

Так договор об открытии кредитной линии в отличие от обычного кредитного договора предполагает право заемщика в особом порядке в течение определенного срока получить от кредитора денежные средства в согласованном сторонами размере.

Порядок предоставления кредитных средств регламентирован Положением Банка России от 31.08.1998 N 54-П "О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)" (далее - Положение N 54-П).

Согласно Положению N 54-П одним из способов предоставления банком денежных средств клиентам является заключение договора об открытии кредитной линии. На основании такого договора клиент-заемщик приобретает право на получение и использование денежных средств в течение определенного срока при соблюдении особых условий, которые по своему экономическому содержанию отличаются от условий договора, предусматривающего разовое (единовременное) предоставление денежных средств.

Так клиент-заемщик приобретает право на получение и использование в течение обусловленного срока денежных средств при соблюдении одного из следующих условий:

- общая сумма предоставленных клиенту-заемщику денежных средств не превышает максимального размера (лимита), определенного в соглашении (договоре) ("лимит выдачи");

- в период действия соглашения (договора) размер единовременной задолженности клиента-заемщика не превышает установленного ему данным соглашением (договором) лимита ("лимит задолженности").

Таким образом, из анализа приведенных положений следует, что кредитная линия - это юридически оформленное обязательство банка перед заемщиком предоставлять ему в течение определенного периода кредиты в пределах согласованного лимита.

Предоставление денег в рамках кредитной линии производится после заключения кредитного договора, имеющего свои особенности.

Во-первых, деньги предоставляются несколькими траншами, не превышающими указанного в кредитном договоре лимита задолженности, и по мере необходимости, определяемой самим заемщиком.

Во-вторых, как правило, стороны договора помимо условия о процентах, которые уплачиваются за фактически предоставленный кредит, согласовывают условие об уплате заемщиком особого вознаграждения банку за кредитование на условиях кредитной линии.

Лимит задолженности определяет максимально допустимый размер кредитной задолженности заемщика перед банком, при погашении которой заемщик вновь может пользоваться кредитными средствами. При кредитовании таким способом клиент сам выбирает, когда и какие суммы ему брать и когда - погашать.

Соглашением №000001002714 от 21.03.2012г. установлен лимит задолженности в размере 450 000 000 рублей, при этом указанный в договоре срок с 21.03.2012г. по 20.09.2013г. определен как срок действия лимита задолженности, то есть период, в течение которого клиент вправе обращаться за получением Кредитов.

Соглашением №00VN7L от 31.07.2012г. установлен лимит задолженности в размере 500 000 000 рублей, при этом указанный в договоре срок с 31.07.2012г. по 11.02.2014г. определен как срок действия лимита задолженности, то есть период, в течение которого клиент вправе обращаться за получением Кредитов.

Между тем, соглашениями №000001002714 от 21.03.2012г. и №00VN7L от 31.07.2012г. установлено , что максимальный срок кредита (то есть каждого из кредитов, полученных в рамках кредитной линии) составляет 1 год (пункт 2.3 соглашения №00VN7L от 31.07.2012г. и п. 1 соглашения №000001002714 от 21.03.2012г.).

В связи с чем, разовые кредитные транши, предусмотренные в рамках соглашений кредитных линий №000001002714 от 21.03.2012г. и №00VN7L от 31.07.2012г., заключались Обществом сроком на 1 год, что не противоречит пункту 2 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1460.

Подтверждением факта выдачи Банками Кредитов на срок до 1 года является также заявления на выдачу кредита и условия предоставления кредитного транша- т. 1 л.д. 19-33, 45-53.

Таким образом, истцом требования п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах исполнены.

На основании изложенного, суд находит обжалуемые действия Управления сельского хозяйства Тамбовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО «Агротехнологии» субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным соглашениям № 00VN7L от 31.07.2012г. и № 000001002714 от 21.03.2012г. по результатам заявления №1278 от 08.07.2013г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам в порядке реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы (утв. Постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012г. № 1443), незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

Суд отмечает, что в связи с несоответствием сроков открытых Заявителю кредитных линий предъявляемым требованиям, Управлением не был рассмотрен и оценен представленный пакет документов, согласно Правил, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 24.01.2013г. № 56, а также наличие задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам и нецелевого использования кредита (займа). В качестве единственного основания для предоставления субсидий Управлением было указано только на то обстоятельство, что сроки открытых кредитных линий не соответствуют предъявляемым требованиям.

В связи с чем, Управлению в качестве восстановления нарушенных прав надлежит оценить представленные обществом пакеты документов в месячный срок после вступления решения в законную силу и принять соответствующее решение. Подлежащий предоставлению Обществу размер субсидий должен быть подвергнут анализу на стадии проверки пакета документов на предоставление субсидий.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления сельского хозяйства Тамбовской области, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО «Агротехнологии» субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным соглашениям № 00VN7L от 31.07.2012г. и № 000001002714 от 21.03.2012г.

Управлению сельского хозяйства Тамбовской области восстановить нарушение прав и законных интересов Общества путем обязания рассмотреть заявление ООО «Агротехнологии» № 1278 от 08.07.2013г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат.

Взыскать с Управления сельского хозяйства Тамбовской области (<...> «а», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.09.2002) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (Тамбовская область, г. Жердевка, уд. Заводская, д. 28А, ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е.В Малина