Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых И.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Круг» г. Тамбов

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи ( Россвязьнадзор) по Тамбовской области г. Тамбов

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя- ФИО1 доверенность от 25.08.2006г.

от ответчика – ФИО2 доверенность № 69 от 31.01.2006г., ФИО3 доверенность № 16 от 20.12.2006г.

ООО « Круг » обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи ( Россвязьнадзор) по Тамбовской области от 30.08.2006года № 26 об административном правонарушении по статье 13.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик иск не признал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил.

На основании запроса УВД Тамбовской области от 04.08.2006г. № 30/303

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи ( Россвязьнадзор) по Тамбовской области была проведена внеплановая проверка, проведенная совместно с РЧС, Общества с ограниченной ответственностью « Круг».

В ходе мероприятия по проверке деятельности в сфере связи ООО « Круг» в помещении общества, расположенного по адресу: <...> выявлен факт образования на территории г. Тамбова технологической сети радионаблюдения дальнего радиуса действия « LARS», работающей на частоте 160000МГц и являющейся беспроводной радиоохранной системой, так же был зарегистрирован факт установки и использования радиоэлектронного устройства AТS 100 ( объектовый радиочастотный передатчик), которое является элементом системы радионаблюдения LARS». Указанные радиоэлектронные средства, на момент проверки принадлежали и находились в использовании ООО « Круг».

Проверка проводилась путем установки и проведения измерений при помощи анализатора спектра FSH-3, который был установлен в помещении с установленным радиоэлектронным средством.

Зафиксированный сигнал ( реакция датчиков на движение ) во время проверки поступал от радиоэлектронного средства, принадлежащего и используемого ООО « Круг». Разрешительные документы, дающие право установки и использования данных РЭС в ходе проверки не представлены. В связи с чем установлено нарушение ООО « Круг» п.5 ст. 22 и п.1 ст. 24 ФЗ « О связи» от 07.07.2003г. № 126-ФЗ, а именно: установка и использование радиоэлектронных средств без разрешения на использование радиочастоты и свидетельства о регистрации.

По материалам проверки составлен протокол инструментальной оценки технических параметров излучений РЭС № 3 от 09 августа 2006г., справка о результатах проверки деятельности в области связи от 09.08.2006г. № 08-01,

акт проверки деятельности от 14.08.2006г. № РК-5/172, протокол об административных правонарушениях № 28 от 16 августа 2006г.

30.08.2006г. вынесено постановление № 26 о привлечении ООО «Круг» к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.3 КоАП РФ в виде штрафа в размер 20000рублей.

ООО « Круг» считает данное постановление незаконным, поскольку Общество не получало разрешение на использование частоты, так как фактически не использовало радиоэлектронные средства, действовало на основании договора с МЧС.

Заявитель считает, что радиоэлектронные средства находятся в эксплуатации ГУ по делам ГО и ЧС по Тамбовской области, а не ООО « Круг», при приобретении и установке радиочастотного оборудования действовал на основании Договора на установку и эксплуатацию беспродоводной ( радиочастотной) системы обеспечения безопасности от 27.09.2004г., заключенного между ООО « Круг» и Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Тамбовской области ( далее – ГУ по делам ГО и ЧС).

В данном случае по мнению заявителя, радиоэлектронные средства находятся в безвозмездном пользовании ( эксплуатации ) ГУ по делам ГО и

ЧС по Тамбовской области. Общество закупало за счет своих денежных средств радиочастотное оборудование и передавало по акту приема- передачи в МЧС в безвозмездное пользование.

Ответчик считает вынесенное постановление законным и обоснованным, так как заявителем нарушены требования п.5 ст. 22, п.1 ст. 24 ФЗ « О связи» № 126-ФЗ, выразившееся в самовольном установлении радиоэлектронных средств без разрешения на использование радиочастот и эксплуатацию ( свидетельства о регистрации). Ответчик ссылается на то, что факт правонарушения подтверждается протоколом инструментальной оценки технических параметров излучений РЭС № 3 от 09 августа 2006г., справкой о результатах проверки деятельности в области связи от 09.08.2006г. № 08-01, актом проверки деятельности от 14.08.2006г. № РК-5/172.

Как следует из материалов дела, между ООО « Круг» и ГУ Управлением МЧС по Тамбовской области 27.09.2004г. 27.09.2004г. заключен договор на установку и эксплуатацию беспроводной ( радиочастотной ) системы обеспечения безопасности, согласно которому ГК по делам ГО и ЧС фактически является Заказчиком, а ООО « Круг» Исполнителем услуг по приобретению и установке базового радиочастотного оборудования в целях создания в г. Тамбове и Тамбовской области беспроводной ( радиочастотной) системы обеспечения безопасности.

Целью заключения договора являлось создание в г. Тамбове и Тамбовской области беспроводной ( радиочастотной) системы обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 2.2.2 указанного договора ГУ Управление ИЧС обязуется выделить радиочастотный канал для работы базового оборудования.

В соответствии с п.2.2.3 Договора ГУ по делам ГО и ЧС принимает в пользование радиочастотное оборудование и эксплуатирует его в соответствии с техническими требованиями.

В соответствии с п.2.1.3 договора ООО « Круг» взяло на себя обязательство по заключению и рекомендации ГУ по делам ГО и ЧС договоров на установку и последующее техническое обслуживание радиочастотного оборудования с организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Тамбовской области.

Согласно п. 4.1 договора ООО « Круг» являясь собственником базового радиочастотного оборудования, оставляет за собой право на модернизацию и техническое перевооружение базового оборудования для повышения его эффективности.

В соответствии со статьей 13.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение или такая лицензия обязательна (обязательно), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с п.5 ст.22 ФЗ « О связи» Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3,7 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004г. № 539 регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

В соответствии с п.2 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004г. № 539 под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании ( аренда, безвозмездное пользование).

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с правилами настоящей статьи, не допускается.

Согласно п.1 статьи 24 ФЗ « О связи » право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Как следует из материалов дела, при проверке установлен факт образования на территории г. Тамбова технологической сети радионаблюдения дальнего радиуса действия « LARS», работающей на частоте 160000МГц и являющейся беспроводной радиоохранной системой, так же факт установки и использования радиоэлектронного устройства AТS 100 ( объектовый радиочастотный передатчик), которое является элементом системы радионаблюдения LARS». Указанные радиоэлектронные средства, на момент проверки принадлежали и находились в использовании ООО « Круг».

Данное радиочастотное устройство подает сигнал тревоги не только в случае задымления, но и при нападениях и краже, что подтверждает его использование ООО « Круг» в охранных целях.

LARS- это система централизованной мониторинговой охраны по радиоканалу, строящаяся по одно и многочастотному принципу.

Системы LARS разработаны фирмой KPElectronicSestems специально для применения в радиосистемах наблюдения и охраны в условиях городов и небольших населенных пунктов.

Таким образом, данная радиосистема изначально была разработана для использования радиопередачи сигналов охраны. Преимущество системы в том что охрана объектов не зависит от телефонных линий, обрывов проводов, помех на станциях или смена АТС.

Разрешительными документами, дающими право установки и использования данных РЭС являются:

1)разрешение на использование частоты

Вышеуказанные документы у ООО « Круг» отсутствуют.

В ходе проверки исполнительный директор ООО « Круг» ФИО4 пояснил, что ООО « Круг» заключило с Управление ГО и ЧС по Тамбовской области договор для контроля охраны пожарной сигнализации объектов г. Тамбова.

Однако ни при проведении проверки, ни в судебном заседании договор представлен не был.

Согласно п.3.2 Уставу ООО « Круг» осуществляет следующие виды деятельности:

-охранные услуги

-детективная деятельность

Вид деятельности заключение с фирмами договоров:

1)договор аренды беспрододной системы

2) договор по охране производственных объектов

Таким образом, ООО « Круг» является собственником базового радиочастотного оборудования, имеет в своем офисе указанные радиоэлектронные средств и использует их в своей основной деятельности: оказание охранных услуг, не имея при этом указанных разрешительных документов.

Факт правонарушения подтверждается протоколом инструментальной оценки технических параметров излучений РЭС № 3 от 09 августа 2006г., справкой о результатах проверки деятельности в области связи от 09.08.2006г. № 08-01,актом проверки деятельности от 14.08.2006г. № РК-5/172, протоколом об административных правонарушениях № 28 от 16 августа 2006г.

Постановление принято правомочным органом, с соблюдением порядка, в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ и является правомерным.

На основании изложенного, заявление ООО « Круг» г. Тамбов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 13.3 КоАП РФ ,

СУДРЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО « Круг» г. Тамбов о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи ( Россвязьнадзор) по Тамбовской области № 26 от 30.08.2006года отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеж.

Судья Л.И. Пряхина