Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом 68» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным предписаний Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 612 от 09.06.14, № 653 от 16.07.14, № 684 от 20.08.14. Общество считает, что им производится правильное исчисление платы за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества, по вывозу ТБО, по обслуживанию газовых сетей, по отоплению, поскольку в силу ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник коммунальной квартиры несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат к такой квартире, если иное не предусмотрено Исходя из содержания положений ч. 5 ст. 15 и ч. 3 ст. 30 статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. Указанные правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры применяются в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 43-КГ 13-2). Статус принадлежащего ФИО3 жилого помещения – «комната» не менялся, (оно не выделено из состава коммунальной квартиры, право собственности как на отдельную квартиру не оформлено). Следовательно, оснований осуществлять расчет платы за вышеуказанные услуги исходя из общей площади только находящегося в собственности ФИО3 помещения и без учета доли общей площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры - нет. Утверждение ФИО3 о том, что он не пользуется вспомогательными помещениями в коммунальной квартире, не может повлиять на установленный порядок расчета платы. В связи с чем правовые основания для перерасчета платы отсутствуют, следовательно предписания выданы с нарушением требований действующего законодательства.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, в материалы дела приложил материалы, являющиеся основанием для вынесения оспариваемых предписаний. Управление полагает, что в период с марта по май 2014 года ФИО3 необоснованно предъявлены квитанции на оплату ЖКУ с учетом общей площади жилых помещений в размере 57,63 кв.м., а именно: содержание и ремонт общего имущества; вывоз ТБО; обслуживание газовых сетей; отопление. ООО «Управдом 68» неправомерно осуществляется начисление платы за вспомогательные помещения в коммунальной квартире по строке «содержание и ремонт общего имущества», «вывоз ТБО», «обслуживание газовых сетей», «отопление», исходя из площади 57,63 кв.м. В соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных ycлуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 размер платы за указанные виды ЖКУ должен рассчитываться с учетом общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения № 1 д. 5 , по О.Кошевого города Тамбова, принадлежащего ФИО3, составляет 38,4 кв.м. ООО «Управдом 68» с собственниками помещений дома № 5 по ул. О.Кошевого города Тамбова заключен именно договор управления многоквартирным домом от 14.05.2008 г. № 693/7, размер платы за коммунальную услугу по отоплению, содержание и ремонт общего имущества, вывоз ТБО, обслуживание газовых сетей должен быть осуществлен ООО «Управдом 68» в рамках договора управления и согласно указанных выше Правил исходя из общей площади жилого помещения - 38,4 кв.м. Вспомогательные помещения квартиры не являются общим имуществом многоквартирного дома. В обоснование своей позиции Управление ссылается на положения ч.1 ст. 36 и ч. 3 ст. 16 ЖК РФ

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В управление 09.04.14 поступило обращение гражданина ФИО3 по факту проверки законности начисления ему квартплаты за ЖКУ исходя из площади 57,63 кв.м. Как указал ФИО3 в его собственности находится помещение площадью 38,3 кв.м.

Обращение ФИО3 по вопросу начисления платы за ЖКУ было рассмотрено Управлением.

В ходе рассмотрения данного обращения Управлением было установлено , что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилая комната площадью 38,4 кв.м. в кв. № 1 по ул. О.Кошевого д.5 города Тамбова, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 09.02.2011 года № 68 АБ № 275746- л.д.36. Основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации явился договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от 13.01.2011 года. Как следует из положений данного договора в собственность ФИО3 передано жилое помещение в коммунальной квартире № 1 в доме № 5 по ул. О.Кошевого города Тамбова- л.д.37.

Жилое помещение общей площадью 38,4 кв.м. состоит из жилой комнаты № 5 площадью 8,6 кв.м., жилой комнаты № 6 площадью 16,0 кв.м., подсобной № 51 площадью 4,9 кв.м., санузла № 52 площадью 1,7 кв.м., коридора № 53 площадью 2,4 кв.м., коридора № 54 площадью 4,8 кв.м. С 2011 года плата за предоставление ЖКУ предъявлялась заявителю с учетом общей площади жилого помещения - 38,4 кв.м.. Общая площадь жилого помещения № 1 <...> Тамбова с 2011 по настоящее время не изменялась. За период с марта по май 2014 года ФИО3 были предъявлены квитанции на оплату ЖКУ (содержание и ремонт общего имущества, вывоз ТБО; обслуживание газовых сетей; отопление) с учетом общей площади жилого помещения в размере 57,63 кв.м .

Поскольку общая площадь жилого помещения № 1 д.5, принадлежащего составляет 38,4 кв.м., Управление посчитало необоснованным расчет вида платежей за услуги по содержанию и ремонт общего имущества, вывоз ТБО; обслуживание газовых сетей; отопление с марта по май 2014 года, исходя из площади 57,63 кв.м. с включением в нее доли площадей мест общего пользования помещений в коммунальной квартире, используемых для обслуживания более одной комнаты.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3 СМ. в адрес управляющей компании – ООО «Управдом 68» направлены предписания : № 612 от 09.06.2014г., № 653 от 16.07.2014г., № 684 от 20.08.2014г. об обязании ООО «Управдом 68» осуществить перерасчет платы за предоставления коммунальных услуг, исходя из площади 38,4 кв.м.. Предписание мотивированы ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.11 № 354.

Заявитель, не согласившись с предписаниями от 612 от 09.06.14, № 653 от 16.07.14, № 684 от 20.08.14, обратился в арбитражный суд области с настоящим заявлением. Требование мотивировано тем, что Предприятие правомерно производило расчет платы за ЖКУ ФИО3 с учетом его доли в общем имуществе собственников комнат в коммунальной квартире.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязуется по договору управления многоквартирным домом оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений.

Собственниками помещений в многоквартирном жилим доме по адресу : <...> заключен договор управления многоквартирным домом с ООО «Управляющая жилищная компания» (в дальнейшем реорганизована в ООО « Управдом 68»).

В соответствии с договором управления управляющая компания производит начисление платежей, установленных договором, обеспечивая выставление счета

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилая комната общей площадью 38,4 м2 в квартире №1 д.5 по ул.О.Кошевого Тамбова, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68 АБ 275746 от 09.02.11.

Данная комната входит в состав двадцативосьмикомнатной коммунальной квартиры общей площадью 765,5 кв.м., в т.ч. жилой – 486,5 кв.м.

Согласно условиям договора о безвозмездной передаче жилья от 13.01.11 гражданину ФИО3 принадлежит доля на праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире, пропорционально площади принадлежащего ему жилого помещения, и в натуральном выражении не выделяется – л.д.37.

Согласно постановлению администрации г.Тамбова №3280 от 20.06.2002 г. площадь мест общего пользования коммунальной квартиры №1 д.5 по ул.О.Кошевого г.Тамбова составляет 250,1 кв.м. – л.д.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ст.30).

В статье 154 названного кодекса установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги в зависимости от того, является ли потребитель коммунальных услуг собственником или нанимателем соответствующего жилого помещения. При этом независимо от правового статуса потребителя плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая, в свою очередь, включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2).

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляя определение понятия общей площади жилого помещения, устанавливает, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям, помимо прочего относится комната, которой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно части 1 статьи 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Суд отмечает, что в данном случае Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не определяет порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире, в данном случае необходимо применить в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Проанализировав приведенные нормы жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, в состав которой входит площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас).

При таком положении суд отклоняется довод ответчика о необходимости исчисления платы исходя из только из общей площади комнаты как не основанный на нормах жилищного законодательства, закрепляющих, что собственник жилого помещения приобретает право пользования как конкретным изолированным жилым помещением в виде комнаты, так и помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения бытовых нужд.

Кроме того, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 6 мая 2011 г. N 354 Министерством регионального развития Российской Федерации приказом от 19 сентября 2011 г. N 454 утверждены Методические рекомендации по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее - Методические рекомендации).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 ноября 2011 г., регистрационный номер 22321, официально опубликован в "Российской газете", 2011 г., 5 декабря.

Согласно абзацу девятому пункта 7 Методических рекомендаций в коммунальной квартире площадь помещения (комнат) определяется как сумма площади комнаты, собственником (нанимателем) которой является потребитель, и приходящейся на данную комнату доли площадей других помещений в коммунальной квартире, используемых для обслуживания более одной комнаты.

Кроме того, согласно условиям договора о безвозмездной передаче жилья от 13.01.11 гражданину ФИО3 принадлежит доля на праве собственности на места общего пользования в коммунальной квартире, пропорционально площади принадлежащего ему жилого помещения, и в натуральном выражении не выделяется – л.д.37.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что начисление платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги собственнику комнаты в кв. № 1 жилого дома №5 по ул.О.Кошевого г.Тамбова ФИО3 ООО «Управдом 68» производится в соответствии с действующим законодательством с учетом жилой площади и доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в используемых для обслуживания более одной комнаты.

Спорные предписания области № 612 от 09.06.14, № 653 от 16.07.14, № 684 от 20.08.14 Управления государственного жилищного Тамбовской области о перерасчете платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги собственнику жилого помещения №1 дома №5 по ул.О.Кошевого ФИО3 правового обоснования не содержит.

При вынесении судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, суд разрешает вопрос о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищен стороной - нарушителем этого права или законного интереса.

Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

То обстоятельство, что в данном споре ответчик освобожден от уплаты госпошлины, не должно влечь отказ заявителю в возмещении судебных расходов по уплате госпошлины, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

В связи с чем расходы по госпошлине в соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - СУД РЕШИЛ:

Признать полностью недействительными предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области № 612 от 09.06.14, № 653 от 16.07.14, № 684 от 20.08.14.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...>, в пользу ООО «Управдом 68» , (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...>, судебные расходы в виде оплаченной госпошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е.В. Малина