Арбитражный суд Тамбовской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2006  г.Дело№А64-5911/06-11

Предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд к инспекции ФНС РФ по г. Мичуринску с заявлением о признании незаконным действия, выразившееся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и обязании возвратить страховые взносы в сумме 1800 руб.

Налоговая инспекция требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

ГУ-Управление ПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе в отзыве на заявление подтверждает уплату предпринимателем ФИО2 страховых взносов в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. на код бюджетной классификации, используемый для уплаты страховых взносов работодателями.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем 30.06.04 г. внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и выдано свидетельство за номером 304682718200012.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 квитанциями от 01.04.03 г. перечислил в Пенсионный фонд страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии в сумме 1800 руб. с ошибкой в указании реквизитов платежных документов - кода бюджетной классификации, что привело заявителя к излишней уплате страховых взносов в указанной сумме.

Предприниматель ФИО2 обратился в инспекцию ФНС РФ по г. Мичуринску и орган ПФ РФ с заявлением от 06.07.06 г. и просил произвести возврат страховых взносов, ошибочно перечисленных по неверным КБК по квитанциям от 01.04.03 г. в сумме 1200 руб. и 600 руб.

ГУ-Управление ПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе письмом от 08.08.2006 №10-8057 разъяснило предпринимателю, что возврат (зачет) ошибочно уплаченной суммы страховых взносов должны осуществлять налоговые органы.

В письме налоговый орган сообщил предпринимателю об отказе в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в ПФ РФ, ссылаясь на то, что налоговым законодательством зачет (возврат) страховых взносов не предусмотрен.

Предприниматель ФИО2, считая, что действие инспекции нарушает право заявителя на зачет суммы по страховым взносам, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Инспекция ФНС РФ по г. Мичуринску  требования не признала, ссылаясь на то, что законодательством не определены правовые основания для проведения возвратов (зачетов) и орган, уполномоченный производить возвраты (зачеты) излишне уплаченных страховых взносов.

Факт перечисления предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по квитанциям от 01.04.03 г. в сумме 1200 руб. и 600 руб. с неверным указанием кода бюджетной классификации в указанных платежных документах материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом для органов ПФ РФ не установлено.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, данные правоотношения регулируются главой 12 НК РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.

Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.

Кроме того, согласно абз. 3 ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» в отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные НК РФ мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, проводят зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога (взноса) в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 15.08.96 г. «О бюджетной классификации РФ» предусмотрено, что основные источники доходов бюджетов РФ согласно Приложению 11.1 к настоящему Федеральному закону закреплены за администраторами поступлений в бюджеты РФ. Согласно Приложению 11.1 главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Приказом Минфина России от 10.12.2004 №114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» (действовавшим до 01.01.2006) определено, что администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с установленным порядком осуществляют начисление, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Письмом Минфина РФ от 27.12.2004 № 11-12-5/19 также предусмотрен возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений платежей в бюджет.

Таким образом, обязанность зачесть (возвратить) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, ошибочно перечисленные на другой код бюджетной классификации, действующим законодательством возложена не на органы пенсионного страхования, а на налоговые органы.

С учетом изложенного довод инспекции о том, что налоговый орган не уполномочен производить зачеты (возвраты) страховых взносов, судом не принимается.

Факт излишней уплаты предпринимателем ФИО2 суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет в сумме 1800 руб. материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами (ст. ст. 65, 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах предъявленные к инспекции требования по возврату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании ст. 78 НК РФ являются правомерными.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.

Уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, -

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы  Й         С У Д        Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие инспекции ФНС России по г. Тамбову, выразившееся в отказе произвести возврат уплаченных предпринимателем ФИО2 страховых взносов в сумме 1800 руб., как нарушающее права и законные интересы заявителя как страхователя.

Обязать Инспекцию ФНС России по г. Мичуринску произвести возврат ошибочно уплаченных предпринимателем ФИО2 страховых взносов на обязательное страхование по квитанции от 01.04.03 г. в сумме 1200 руб.и квитанции от 01.04.03 г. в сумме 600 руб.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета уплаченную госпошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>.

Судья                                                                                        Н.Н. Надежкина