Гражданский кодекс часть 1

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 20.07.2011г. №11/968 о взыскании 15651,15 руб. штрафа с МДОУ детский сад общеразвивающего вида №10 «Малютка».

Ответчик в заседании суда требования не признал, ходатайствует о снижении размера финансовых санкций, сослался на наличие обстоятельств смягчающих ответственность за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Заявитель возражает относительно снижения размера финансовых санкций.

Стороны не представили возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда, на основании ч.4 ст.137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (протокол судебного заседания от 23.08.2011г.).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» (сокращенное наименование МДОУ детский сад общеразвивающего вида №10 «Малютка» ОГРН <***> ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В период с 04.10.2010г. по 18.10.2010г. должностными лицами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области проведена камеральная проверка на основе расчета РСВ-1 за полугодие 2010г., по результатам которой составлен акт от 18.10.2010г. №07902530000776. Рассмотрев указанный акт и материалы проверки налоговым органом принято решение от 11.11.2010г. №07902510РК0000843, которым Учреждение:

привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) в виде штрафа в размере 15651,15 руб.;

начислены пени в сумме 2144,19 руб.;

предложено уплатить недоимку в сумме 7949,69 руб.

Требованием от 12.04.2011г. №7902540020100 Учреждению предложено в добровольном порядке в срок до 04.05.2011г. уплатить указанную сумму штрафа.

Неисполнение Учреждением данного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения органа ПФ РФ в суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В силу ст.5 Закона №212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 3 ч.2 ст. 28 Закона №212-ФЗ закреплена обязанность плательщика страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Из положений п.1 ч.9 ст.15 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) следует, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Пенсионный фонд правильно исчислил штраф в размере 15651,15 руб.

Факт нарушения вышеуказанного срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Следовательно, привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.46 Закона №212-ФЗ, является правомерным.

Вместе с тем, ответчик, не оспаривая правомерность применения в отношении него финансовых санкций, просит учесть, что несвоевременное представление в Пенсионный фонд расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010г. произошло по причине поломки компьютера, штатное расписание детского сада не предусматривает штатной единицы инженера-программиста, в связи, с чем отсутствовала возможность устранить поломку своевременно, отчет был направлен с незначительным нарушением срока (1 календарный день). Сметой расходов уплата суммы штрафа не предусмотрена, в подтверждение чего ответчиком в материалы дела представлены лимиты бюджетных обязательств на 2011г.

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из п.4 ч.6 ст. 39 Закона №212-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - орган контроля) в числе иных выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В ч.1 ст.44 данного Закона приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.

При этом частью 4 этой же статьи предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

По смыслу названных норм вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств выясняется органом контроля в момент рассмотрения материалов проверки и указанный орган вправе принять во внимание такие обстоятельства при определении размера штрафных санкций, налагаемых на проверяемого.

Закон №212-ФЗ не содержит запрета на учет данных обстоятельств и снижение взыскиваемого штрафа судом, если органом контроля не были учтены смягчающие обстоятельства и снижен штраф.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении заявитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

На основании вышеназванных норм, принимая во внимание требования справедливости и соразмерности, которым согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999г. №11-П должны отвечать санкции штрафного характера, а также учитывая то, что: несвоевременное представление в Пенсионный фонд расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010г. произошло по причине поломки компьютера, штатное расписание детского сада не предусматривает штатной единицы инженера-программиста, в связи, с чем у ответчика отсутствовала возможность устранить поломку своевременно, отчет был направлен с незначительным нарушением срока (1 календарный день), статус ответчика как бюджетного учреждения, кроме того сметой расходов уплата суммы штрафа не предусмотрена. Арбитражный суд в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признает названные обстоятельства, которые также подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.44 Закона №212-ФЗ суд считает необходимым уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания 500 руб. штраф, в удовлетворении остальной части заявленных требований (взыскании 15151,15 руб. штраф) следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины следует отнести на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №10 «Малютка» «Тамбовский» ОГРН <***> ИНН <***> (<...>) в доход соответствующего бюджета 500 руб. штраф; в доход федерального бюджета РФ – 63,89 руб. госпошлина.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Пряхина Л.И.