Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть решения объявлена председательствующим судьей А.В. Кочетковым 18 декабря 2007 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2007 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Кочеткова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.В. Егоровой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Трест столовых и кафе», г. Тамбов

наименование заявителя

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г. Тамбов

наименование заинтересованного лица

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 03.12.2007;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2007 №1-д;

установил:

ООО «Трест столовых и кафе» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 06.11.2007 №305-2/-11 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области от 26.10.2007 №58-3-06/2383п о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующим.

ООО «Трест столовых и кафе» зарегистрировано в качестве юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 06.06.2003 за основным государственным регистрационным №1036882296252, выдано ИМНС России по Ленинскому р-ну г. Тамбова.

По факту распространения ООО «Трест столовых и кафе» на улице Карла Маркса/Коммунальная, д. 146/11 над входом в ресторан «BeerХаус» ненадлежащей рекламы, а именно: «Интеллигентный пивной ресторан «BeerХаус» представляет: с 14 сентября по 7 октября традиционный пивной фестиваль Октоберфест. Вас ждут мгновенные лотереи, сюрпризы и подарки, серии пивных вечеринок (15, 22 сентября и 6 октября)* заказ столика обязателен» без обязательного предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготовленных на его основе, Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области в отношении ООО «Трест столовых и кафе» в присутствии законного представителя – генерального директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2007 №20-А. На основании указанного протокола вынесено постановление от 25.10.2007 №20-А о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Общество не согласно с постановлением и просит отменить его, мотивируя малозначительностью административного правонарушения, так как в действиях общества отсутствует угроза, вред и отрицательные последствия охраняемым общественным правоотношениям, ссылается на то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, административное правонарушение устранено.

Представитель административного органа возражает против доводов заявителя, считает, что событие административного правонарушения и вина общества доказаны материалами дела, обстоятельства, подтверждающие малозначительность административного правонарушения, отсутствуют, и оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с указанным определением любая реклама направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, в данном случае ООО «Трест столовых и кафе» проводимыми акциями, а именно: «Интеллигентный пивной ресторан «BeerХаус» представляет: с 14 сентября по 7 октября традиционный пивной фестиваль Октоберфест. Вас ждут мгновенные лотереи, сюрпризы и подарки, серии пивных вечеринок (15, 22 сентября и 6 октября)* заказ столика обязателен» формирует и поддерживает интерес к пиву, указанная реклама направлена на неопределенный круг потребителей.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Размещение предупреждения о вреде чрезмерного (а не в принципе) потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно служить сдерживающим фактором для покупателей.

Предупреждение может иметь различные способы выражения и формулировки.

Отсутствие в рекламе предусмотренного законом предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива влечет отрицательные последствия в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2007 №20-А, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2007 №20-А, в объяснении к которому заявителем факт правонарушения признан с пояснением, что нарушение устранено.

Материалами дела подтверждается, что у ООО «Трест столовых и кафе» имелась возможность для соблюдения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 23.48 КоАП РФ, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», п. 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС от 15.12.2006 №324 Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области при вынесении в отношении ООО «Трест столовых и кафе» постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб. действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Порядок привлечения к ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области не нарушены.

Довод заявителя о малозначительности административного правонарушения не может быть признан судом обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 14.3 КоАП РФ, являются отношения в области рекламы, при этом действия заявителя, выразившиеся в несопровождении рекламы пива предупреждением о его чрезмерном потреблении, направлены неопределенному кругу лиц и посягают на здоровье граждан.

Таким образом, данный вид рекламы имеет особую социальную значимость. Следовательно совершение Обществом действий, запрещенных законодательством, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 КоАП Российской Федерации, является формальным составом, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как устранение правонарушения, не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении наказания ООО «Трест столовых и кафе» Управлением по Тамбовской области Федеральной Антимонопольной службы России приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем, наказание назначено по низшему пределу административного штрафа, указанного в статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области установлены все обстоятельства дела, не нарушены нормы права, в связи с чем, оснований для отмены постановления от 25.10.2007 №20-А о привлечении ООО «Трест столовых и кафе» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000руб., не имеется.

С учетом изложенного, заявление ООО «Трест столовых и кафе» об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Тамбовской области от 25.10.2007 №20-А удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Трест столовых и кафе» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25.10.2007 №20-А о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трест столовых и кафе», <...>/ Коммунальная, д. 146/11, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Кочетков