Гражданский кодекс часть 1

к Муниципальному образовательному учреждению «Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово

о взыскании 6291,00 руб. финансовых санкций

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.09 г., б/н,

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области, обратилось с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово (далее Учреждение) о взыскании 6291,00 руб. финансовых санкций.

Определением суда от 23 декабря 2008 г. заявление ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области принято к производству.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образовательное учреждение Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово, представило в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Уварово Тамбовской области недостоверные индивидуальные сведения о страховых взносах и стаже на застрахованных лиц за 2005-2007г., а именно:

- ФИО2 – не указан код 28 ПД – 1.0 за 2007 г.;

- ФИО3 – ИС сданы неверно за 2007 г.;

- ФИО4 – неверно указана ставка и ИС за 2005 г. и не выделен период командировки общим стажем;

- ФИО5 – ИС за 2006 г. сданы без кода 28-ПД-1.0;

- ФИО6 – ИС за 2005 г. сданы неверно, в 2007 г. неверно выделен период декретн. отпуска;

- ФИО7 – ИС за 2007 г. сданы неверно, не выделен период нахождения в учебном отпуске;

- ФИО8 – за 2005 г. неверно указана ставка, за 2007 г. не верно указаны часы;

- ФИО9 – ИС за 2007 г. сданы неверно;

- ФИО10 – ИС за 2007 г. сданы без кода 28-ПД-1,0;

- ФИО11 – неверно указаны ставка и часы нагрузки.

В результате чего был нарушен п. 1 ст.11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. В соответствии с п.3 ст.17 указанного закона размер финансовых санкций составляет 6291,00 руб.

ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Уварово Тамбовской области было направлено требование № 17/114 от 19.11.2008 года об уплате штрафной санкции в добровольном порядке, которое ответчиком не исполнено, в связи, с чем подано настоящее заявление в суд.

Представитель заявителя в предварительном и судебном заседании поддержал свои требования.

Представитель заинтересованного лица в предварительное и судебное заседания не явился, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве на заявление, просит уменьшить сумму штрафных санкций.

Оценив представленные в дело материалы, доводы сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя в части. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.6 вышеназванного закона Муниципальное образовательное учреждение Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 15 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» застрахованные лица обязаны: предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (с изменениями и дополнениями) установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

30.09.2008 года ГУ УПФ РФ в г. Уварово на основании проведенной в период с 23.09.2008 г. по 30.09.2008 г. проверки МОУ ОШИ г. Уварово Тамбовской области, расположенной по адресу: <...>. составлен акт № 10 о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ.

Проверкой выявлено, что Учреждением представлены недостоверные сведения индивидуального учета о страховом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ на следующих застрахованных лиц:

- ФИО2 – работал заместителем директора по военной работе на полную ставку (педагогическая деятельность), однако, согласно индивидуальным сведениям, период работы за 2007 год указан общим стажем и соответственно не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- ФИО3 – принята на работу с 7 сентября 2007 года (согласно записи в трудовой книжке и приказу от 07.09.2007 г.), в индивидуальных сведения указано с 1 сентября 2007 года;

- ФИО4 – в 2005 году работала на полную ставку, а в индивидуальных сведениях указано -0,5 ставки;

- ФИО5 – в 2006 году занимался педагогической деятельностью, в индивидуальных сведениях этот период указан общим стажем;

- ФИО6 – в 2005 году работала по 31 декабря, в индивидуальных сведениях период работы указан до 19.10.2005 г.,

- ФИО7 – в 2007 году находилась в дополнительных отпусках ,предоставленных для прохождения промежуточной аттестации в ВУЗе, в индивидуальных сведениях не отражены данные периоды.

- ФИО8 – в 2005 году работала на целую ставку, а в индивидуальных сведениях указано – 0,95 ставки;

- ФИО9 – в 2007 году работала с 1 февраля по 9 марта а в индивидуальных сведениях указано с 1 февраля по 16 марта;

- ФИО10 – занималась педагогической деятельностью с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г., по индивидуальным сведениям период работы указан общим стажем;

- ФИО11 – в период с 28.09.2007 г. по 31.12.2007 г. учителем имела неполную педагогическую нагрузку в виде 0,44 ставки (8 часов в неделю), в индивидуальных сведениях указано – 18 часов в неделю.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» « 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в страховой стаж включаются периоды работы и/или/иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 27 указанного закона, а также п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства от 11.06.2002 г. №516) в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включается периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, время пребывания на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела справки по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ (за период после 1 января 2002 г.) (л.д. 53-70) установил соответствие выявленных заявителем нарушений результатам проверки, изложенным в акте от 30.09.2008 г. № 10.

Суд отклоняет доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве и дополнительном отзыве на заявление по следующим основаниям.

Оспаривая акт проверки от 30.09.2008 г. № 10 по существу заинтересованное лицо основывается на правилах, предусмотренных главой 24 АПК, согласно которым, суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативно правовых актов устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица на принятие оспариваемого акта, решения, устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение действие (бездействие) права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Судом установлено, что с заявлением об оспаривании акта от 30.09.32008 г. № 10 Учреждение в арбитражный суд не обращалось.

Исходя из изложенного, суд рассматривает заявление ГУ УПФ РФ в г. Уварово в соответствии с главой 26 АПК. Согласно п. 6 ст. 215 АПК при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основании для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с заявлением о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что акт проверки от 30.09.2008 г. № 10 получен руководителем Учреждения ФИО12 30.09.2008г. (л.д. 16). Письменных возражений по акту заинтересованным лицом в ГУ УПФ РФ в г. Уварово представлены не были. 23 октября 2008 г. заявителем принято решение № 17/594 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа 6291 руб. Правом на обжалование указанного решения в ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области, предусмотренным ст. 139 НК РФ Учреждение на воспользовалось. В судебном порядке решение от 23.10.2008 г. № 17/594 не обжаловано.

Постановлением администрации г. Уварово Тамбовской области от 29.10.2008 г. № 1702 о внесении изменений в постановление главы города Уварово от 23.09.2008 г. № 1409 Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования г. Уварово переименовано в муниципальное образовательное учреждение Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца».

Согласно п. 8 выписки из ЕГРЮЛ от 30.09.2008 г. № 7 (л.д. 18-2) Муниципальное образовательное учреждение Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово, создано путем реорганизации в форме слияния. Как следует из п.10 выписки Учреждение является правопреемником МОУ СОШ № 2 г. Уварово Тамбовской области и МОУ СОШ № 7 г. Уварово Тамбовской области.

Федеральный закон РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, указывая лишь на судебный порядок взыскания. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Всесторонне, полно, объективно рассмотрев представленные документы и оценив их во взаимосвязи и совокупности суд считает, начисление штрафных санкций Учреждению в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 10% причитающихся к уплате за отчетный год сумм платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 6291 руб. обоснованными.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

К правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим. Право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность предоставлено судам в соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ. Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Факт правонарушения и обоснованность применения санкции материалами дела доказаны (ст. 65 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 и п. 3 ст. 114 НК РФ и учитывая, что заинтересованное лицо является бюджетным учреждением, имеет социальную направленность, совершил правонарушение впервые арбитражный суд считает возможным снизить размер санкции в 2 раза, до 3145 руб.

Исходя из выше изложенного, требование о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению в части взыскания 3145 руб.

Расходы по госпошлине отнести на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

СУД РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в части.

2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово, ИНН <***>, в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Уварово Тамбовской области сумму финансовой санкции в размере 3145 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

3. Взыскать сМуниципального образовательного учреждения Уваровская общеобразовательная кадетская школа-интернат Уваровский кадетский корпус имени святого Георгия Победоносца», г. Уварово, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Федерального арбитражного суда Центрального округа www/fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Тишин