Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Издательский дом «Мичуринск», г. Мичуринск
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области, г. Мичуринск
о признании незаконными решений от 17.08.2012г. № 07907112РВ0000116, от 17.08.2012г. № 2273/2273
при участии в судебном заседании
от заявителя: ФИО1 - доверенность от 02.10.2012г.;
ФИО2 - доверенность от 02.10.2012г.;
от ответчика: ФИО3 - доверенность от 04.12.2012г. № 03-02/11759

установил:

Открытое акционерное общество «Издательский дом «Мичуринск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными:

решения № 07907112РВ0000116 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, вынесенного 17.08.2012г. начальником управления ГУ Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО4;
решения № 2273/2273 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного 17.08.2012г. начальником управления ГУ Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО4

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Открытое акционерное общество «Издательский дом «Мичуринск» (сокращенное наименование – ОАО «Издательский дом «Мичуринск», ОГРН <***> ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 14.05.2007г., внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ответчиком в отношении ОАО «Издательский дом «Мичуринск» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г., по результатам которой составлен акт №0790710000513 от 24.07.2012 г. (л.д. 38-46). Указанный акт был получен генеральным директором ОАО «Издательский дом «Мичуринск» 27.07.2012г. (л.д. 46).

Рассмотрев указанный акт и материалы проверки органом по контролю за уплатой страховых взносов приняты решения от 17.08.2012г. № 07907112РВ0000116 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и № 2273/2273 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 17.08.2012г. № 07907112РВ0000116 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной:

ч.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах а Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в размере 132419,09 руб. (99314,33 руб. по КБК 39210202010063000160 + 33104,76 руб. по КБК 39210202101083011160);

ОАО «Издательский дом «Мичуринск» начислены пени по состоянию на 17.08.2012г. в общей сумме 79634,69 руб., в том числе:

на страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть за период апрель, май 2011 г. в размере 59726,03 руб.;

на страховые взносы на ОМС в ФФОМС за период апрель, май 2011г. в размере 19908,66 руб.;

предложил заявителю уплатить:

496571,64 руб. недоимка по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на страховую часть;

165523,80 руб. недоимка на страховые взносы на ОМС в ФФОМС.

Указанное решение было получено генеральным директором ОАО «Издательский дом «Мичуринск» 17.08.2012г. (л.д. 28).

Решением от 17.08.2012г. № 2273/2273 ОАО «Издательский дом «Мичуринск» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений (неполных) индивидуальных сведений в виде финансовой санкции в сумме 256977,86 руб.

Не согласившись с вышеуказанными решениями ОАО «Издательский дом «Мичуринск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что утверждение ФИО4 о том, что российские организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, выпуск в свет (эфир) и (или) издание средств массовой информации приобретают право применить пониженные тарифы страховых взносов с месяца включения их в соответствующий реестр, не соответствует действительности, поскольку данные изменения были внесены в ч. 1.2 ст. 58 Федерального закона г. № 212-ФЗ от 24.07.2009г. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» № 379-ФЗ от 03.12.2011г. п.п. г п. 19 ст.6, следовательно, общество правомерно на основании действующего на тот момент (апрель-май 2011г.) законодательства, осуществило исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, правильно применив пониженные тарифы уплаты страховых взносов.

Ответчик считает оспариваемые решения законными и обоснованными, в отзыве на заявление ссылается на то, что поскольку ОАО «Издательский дом «Мичуринск» не включено в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 01.04.2011г., то он не имел право в период с 01.04.2011г. по 30.05.201г. применять тариф, установленный частью 3.1 статьи 58 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, размер тарифов в данном случае устанавливается ч.2 ст. 12 указанного закона, а именно: в ПФР – 26%, в ФФОМС – 3,1%, в ТФОМС – 2 %; льгота обществом может применяться только с 01.06.2011г.

В ходе проведения выездной проверки органом по контролю за уплатой страховых взносов (далее – Пенсионный фонд) установлено, что согласно реестра средств массовой информации, направленного в Пенсионный фонд Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ОАО «Издательский дом «Мичуринск» включен в реестр 14.06.2011г. Следовательно, право на применение пониженных тарифов страховых взносов организация приобретает с июня 2011г.

Общество применило льготу при исчислении страховых взносов с апреля месяца 2011 года, тем самым нарушив ч.3 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ неправильно исчислив страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование вследствие неправомерного применения пониженных тарифов.

Нарушение подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 70 за апрель-май месяцы 2011 г., карточками индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2011 год. Данное нарушение повлекло неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за апрель-май 2011г. в сумме 662095,44 руб., в том числе за апрель – 342495,21 руб., май – 319600,23 руб.

Как следует из оспариваемого решения от 17.08.2012г. № 07907112РВ0000116 всего по результатам проверки выявлена недоимка:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 496571,64 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г., в том числе неуплаченные страховые взносы в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 496571,64 руб.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 165523,80 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г., в том числе неуплаченные страховые взносы в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 165523,80 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 02.06.2011г. общество обратилось в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области с заявлением на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих по производству, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации.

14.06.2011г. общество было внесено в реестр плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) за № 68-00014.

Пенсионный фонд по итогам выездной проверки со ссылкой на нарушение обществом ч. 1.2. ст. 58, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» доначислил обществу страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на страховую часть в размере 496571,64 руб. и страховые взносы на ОМС в ФФОМС в размере 165523,80 руб., начислил пени по состоянию на 17.08.2012г. за апрель, май 2011г. в общей сумме 79634,69 руб., привлек к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ, за неуплату или неполную уплату страховых взносов в сумме 132419,09 руб. (решение от 17.08.2012г. № 07907112РВ0000116), к ответственности, предусмотренной п.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных (неполных) индивидуальных сведений в виде финансовой санкции в размере 256977,86 руб. (решение от 17.08.2012г. № 2273/2273).

Суд приходит к выводу об отсутствии факта неуплаты заявителем страховых взносов ввиду наличия права на применение льготных тарифов по страховым взносам с апреля 2011 года.

С 01 января 2011 года дополнена пунктом 7 часть 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанной нормой права установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных плательщиков страховых взносов, в том числе для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является, в том числе деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств.

Порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных пункте 7 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, а также порядок ведения уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством РФ. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (часть 1.2. статьи 58 Закона в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ).

05 марта 2011 года Постановлением Правительства РФ № 150 утверждены Правила подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил установлено, что плательщики взносов должны подтверждать свои полномочия до 10 числа последнего месяца отчетного периода. Если в течение отчетного периода организация будет исключена из указанного реестра, а также при несоблюдении условия о виде деятельности, она утрачивает право на пониженный тариф с начала этого отчетного периода с взысканием соответствующих сумм пеней.

В соответствии с пунктом 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в 1 квартале 2011 года плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, до 30 марта 2011 года.

Соблюдение данного требования обусловлено обстоятельством получения льгот по уплате страховых взносов в 1 квартале, поскольку право на их получение имеют только те плательщики, сведения о которых находятся в управлении Роскомнадзора по состоянию на 01.04.2011, иного срока передачи сведений за 1 квартал 2011 года Правила не содержат.

Кроме того, подпунктом 7 пункта 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 21 Правил на управление Роскомнадзора возложена обязанность передать реестр в органы контроля уплаты страховых взносов в электронном виде не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, установленным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела (л.д. 131) указанный реестр передан письмом от 01.07.2011г. № ШР-13893.

Статьей 10 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетным периодом является первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Исходя из приведенных норм права следует, что реализация права применения пониженного тарифа страховых взносов связана с внесением плательщика страховых взносов в соответствующий реестр, и обусловлено его волеизъявлением, при этом плательщик вправе не использовать предоставленное ему право.

14 июня 2011 года ОАО «Издательский дом «Мичуринск» внесено в реестр средств массовой информации по Тамбовской области, что подтверждено выпиской из реестра СМИ (л.д. 132-134) и материалами проверки, следовательно, заявитель вправе применять пониженный тариф по страховым взносам с начала отчетного периода, в котором его включили в реестр, которым в рассматриваемом случае является 2 квартал 2011 года.

Таким образом, со стороны заявителя отсутствует занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 662095,44 руб., в том числе за апрель 2011г. - 342495,21 руб., май – 319600,23 руб. Применение льготного тарифа с апреля 2011 года законно и обоснованно и отсутствуют основания для вывода о представлении недостоверных сведений персонифицированного учета и применения штрафа в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ГУ-УПФР в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области необоснованно ссылается на часть 1.2. статьи 58 Закона № 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.12.2011г. №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» как на основание приобретения права на применение льготного тарифа по уплате страховых взносов с месяца включения заявителя в реестр средств массовой информации.

Действительно, пункт 1.2 статьи 58 Закона РФ № 212-ФЗ дополнен указанным Федеральным законом предложением, предусматривающим право российских организаций, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, на применение установленных частью 3.1. настоящей статьи тарифов страховых взносов с месяца включения их в указанный реестр.

Однако начало действия статьи в указанной редакции является 01 января 2012 года, и указанные изменения не применимы к рассматриваемым отношениям сторон во 2 квартале 2011г.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Учитывая, что данная категория спора носит неимущественный характер, судебные расходы в данном случае подлежат возмещению в полном объеме, независимо от полного или частичного удовлетворения заявления.

Судебные расходы в виде уплаченной заявителем по платежным поручениям от 17.09.2012 № 1438, 27.09.2012г. № 1499 – 4000 руб. государственной пошлины следует отнести на ответчика (ст. 101, 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № 07907112РВ0000116 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, вынесенное 17.08.2012г. начальником управления ГУ Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО4

Признать незаконным решение № 2273/2273 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное 17.08.2012г. начальником управления ГУ Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области ФИО4

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.11.2002, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Издательский дом «Мичуринск» (Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Советская, д.305, ОГРН <***>, дата регистрации 14.05.2007, ИНН <***>) 4000 руб. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Пряхина Л.И.