Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Дизель Экспресс», г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация», г.Тула об устранении препятствий в пользовании земельным участком, кадастровый номер 68:29:0205001:590 категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено относительно ориентира железная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...> и демонтаже объекта недвижимости: Сооружение подъездной железнодорожный путь, назначение: иное; площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный. Инвентарный номер: 111/1329; Литер: 1; Адрес: <...> произвести снос ворот установленных на границе земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:590 и 68:29:0000000:9.

В порядке статьи 49 АПК РФ истцом было представлено уточненное исковое заявление (т. 2, л. д. 1).

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 26.02.2013г.

26.02.2013г. в 15 час. 05 мин. судебное заседание продолжено после перерыва.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания, представил дополнительные документы, возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Ходатайство об отложении судебного заседания судом отклонено.

Представитель третьего лица в судебное заседание после перерыва не явился (до перерыва участвовала ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2012г.)

В соответствии со ст.156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие представителя лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Дизель Экспресс» (далее – истец, общество) на праве собственности, на основании договора купли продажи от 16.03.2011г. принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 68:29:0205001:590, находящимся относительно ориентира железная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>.

Также истцу на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимости: сооружение подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный. Инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: <...> (далее - Объекты).

Объекты, находятся в границах территории Тамбовской ТЭЦ, на которую проезд для истца закрыт со всех сторон.

Объекты отгорожены от соседнего участка (с кадастровым номером 68:29:0000000:9 местоположение г. Тамбов, в районе Моршанского шоссе так же принадлежащего истцу на праве собственности) воротами и забором установленными ответчиком и охраняемыми работниками ответчика.

Из искового заявления следует, что ООО «Дизель Экспресс» неоднократно обращалось в ОАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице Филиала ОАО «Квадра»-«Восточная генерация» (далее - ОАО «Квадра»), в состав которой входит Тамбовская ТЭЦ, с требованием обеспечения со стороны Ответчика свободного доступа к принадлежащим Обществу объектам недвижимости, однако, до настоящего времени доступ к Объектам для Истца закрыт.

В настоящее время основным видом деятельности истца является сдача в аренду принадлежащего ему имущества, в том числе и Объектов. Однако, в связи с отсутствием доступа к имуществу, Истец не может воспользоваться своим правом и сдать Объекты в аренду третьим лицам.

Истец считает, что Ответчик своими противоправными действиями препятствует ему в осуществлении уставной деятельности и причиняет Обществу значительные убытки.

Учредителем ООО «Дизель Экспресс» 15.03.2012г. принято решение о демонтаже объекта недвижимости: Сооружения подъездной железнодорожный путь, назначение: иное. Площадь: общая протяженность: 4423,3 метр погонный. Инвентарный номер: 111/1329. Литер: I. Адрес: <...>, в связи с чем 16 марта 2012г. Общество обратилось с письмом к Ответчику с требованием обеспечить пропуск работников и техники, которые будут заняты на демонтаже сооружения. Однако, до настоящего времени, Ответчик не имеет возможности свободного доступа к своим Объектам.

Ссылаясь на ст. 304 ГК РФ и п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. N 10/22, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском об обязаниии ОАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра»-«Восточная генерация» не чинить обществу с ограниченной ответственностью «Дизель Экспресс» препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 68:29:0205001:590 и демонтаже объекта недвижимости, а также обязать произвести снос ворот установленных на границе земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0205001:590 и 68.29:0000000:9.

Ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ОАО «Квадра» препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим ООО «Дизель Экспресс» никогда не осуществляло и не осуществляет.

Тамбовская ТЭЦ (производственное подразделение филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация») является опасным производственным объектам. ОАО «Квадра» в целях предотвращения проникновения на территорию посторонних лиц, установлен пропускной и внутриобъектовый режимы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ установлено с момента ввода в эксплуатацию объекта – с 1955 года. Таким образом, утверждение истца относительно, того, что ответчик установил ограждения для создания истцу препятствий в пользовании земельным участком действительности не соответствует, установка ограждения Тамбовской ТЭЦ не находится в причинной связи с наличием железнодорожных путей истца.

26 марта 2012 года в адрес филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» поступило письмо от «Дизель - Экспресс» (исх. от 16.03.2012 № 98), согласно которому общество информировало филиал о решение демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ.

Демонтаж железнодорожного пути лишит ОАО «Квадра» возможности заключения договора по оказанию соответствующих услуг с ОАО «РЖД».

С намерением истца демонтировать железнодорожный путь на территории Тамбовской ТЭЦ филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» не согласен, в связи с чем, организация обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области с заявлением о нарушении ООО «Дизель Экспресс» антимонопольного законодательства.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, считает, что ответчик чинит ему препятствия в пользовании имуществом.

В досудебном порядке спор урегулирован не был, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходил из следующего.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренном законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Имущественные права истца подтверждены свидетельством о праве собственности.

При этом суд считает, что истцом не доказано совершение ответчиком действий, не связанных с лишением владения, нарушающих право собственности, препятствующих в пользовании собственным имуществом.

Согласно материалам дела, Тамбовским производственным объединением энергетики и электрофикации «Тамбовэнерго» в 1957 году была построена и ведена в эксплуатацию ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII).

Вышеуказанное имущество было включено в состав приватизируемого имущества «Тамбовэнерго», согласно плану приватизации, принятого на конференции трудового коллектива предприятия и утвержденного председателем комитета по управлению имуществом 03.12.1992 (пункт 57 Плана приватизации). Право собственности на сооружение - ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) было зарегистрировано за ОАО «Тамбовэнерго» 09.10.2001.

08.06.2004 Общим собранием акционеров ОАО «Тамбовэнерго» было принято решение о реорганизации путем выделения и об утверждении разделительного баланса, в соответствии с которым, вновь образованному ОАО «Тамбовская генерирующая компания» (ОАО «ТГК») была передана ограда Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII). На баланс ОАО «ТГК» по акту приема-передачи были переданы основные средства, в состав которого было включено спорное имущество, право собственности на которое, было зарегистрировано 01.12.2005 за № 68-68-01/040/2005-425.

08.06.2006 внеочередным собранием акционеров ОАО «ТГК» было принято решение о реорганизации общества путем присоединения к ОАО «Территориальная генерирующая компания» (ОАО «ТГК-4»). ОАО «ТГК» передало «ТГК-4» основные средства по акту приема – передачи от 14.09.2006, в том числе, и ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII), согласно пункту 480 акта. Право собственности на сооружение было зарегистрировано ОАО «ТГК-4» 14.11.2006 за № 68-68-01/044/2006-021.

29.04.2010г. на годовом Общем собрании акционеров ОАО «ТГК-4» было принято решение об утверждении Устава Общества в новой редакции и смены наименования на ОАО «Квадра - генерирующая компания» (ОАО «Квадра»).

Право собственности на сооружение ограду Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами (инвентарный номер 18232/XXXIII/329, литер XXXIII) зарегистрировано ОАО «Квадра» 02.06.2011 за № 68-68-01/044/2006-021.

Таким образом, истец, приобретая в собственность земельный участок и железнодорожные пути, был осведомлен об ограничении его земельного участка ограждением и что земельный участок будет использоваться с учетом существующего ограждения.

Тамбовская ТЭЦ является стратегически важным, режимным объектом, включенным в перечень объектов безопасности Российской Федерации. Сведения данного перечня в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I «О государственной тайне», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» отнесены к государственной тайне и могут быть предоставлены соответствующими государственными органами на основании судебного запроса.

Принимая во внимание установленный законом режим Тамбовской ТЭЦ, ее территория имеет сплошное ограждение (копия схемы из технического паспорта – приложение 3), охраняется круглосуточно, и имеет установленный пропускной режим на вход людей и въезд транспорта. Охранные подразделения обеспечены оперативной связью с органами МВД. Наличие ограждения позволяет практически исключить проникновение на территорию посторонних лиц, в целях исключения угрозы совершения террористических актов или несанкционированного доступа к опасным веществам. Обеспечение защищенности опасных производственных объектов Тамбовской ТЭЦ и предупреждение возможных террористических актов проверяется соответствующими государственными органами.

На территории ТЭЦ располагаются объекты повышенной опасности, которые в установленном законом порядке зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 20.06.2012 № А11-00861 (приложение 4).

Согласно Федеральному закону Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязано не только обеспечить безопасность производства, но и предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, а также обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ (статья 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ). Указанные требования Закона филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» выполняет посредством установления и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, что осуществляется в рамках договорных обязательств с охранной организацией.

Договор преследует цель обеспечить выполнение норм, предписанных настоящим законом, которые конкретизируются в локальных нормативных актах организации - таковой является Инструкция по пропускному либо внутриобъектовому режиму, утвержденной приказом филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» от 29.12.2010 № 996.

Инструкция по пропускному либо внутриобъектовому режиму разработана в целях предотвращения несанкционированного проникновения на охраняемые объекты с учетом требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Во исполнение Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране», постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной», от 12.07.2000 N 514 «Об организации ведомственной охраны», от 01.03.2001 N 150 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации» и в целях обеспечения организации деятельности ведомственной охраны по защите объектов ТЭК от противоправных посягательств с 1 декабря 2003 года приказом Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 утвержден и введен в действие Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Порядка на ведомственную охрану Министерства энергетики Российской Федерации возлагается: защита объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах в пределах своей компетенции; охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при их перевозке; организация пожарно-профилактических работ; служебное собаководство.

Перечень охраняемых объектов определяется Министерством энергетики Российской Федерации и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Территория Тамбовской ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» содержится в перечне охраняемых объектов, в связи с чем, защита территории ТЭЦ осуществляется ведомственной охраной на основании соответствующего договора.

Таким образом, проверка выполнения мер по предотвращению проникновения на охраняемые территории посторонних лиц входит в комплекс мероприятий по оценке готовности филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» к работе в осеннее – зимний период (пункт 3.11 СО 153-34.08.105-2004). Отсутствие ограждения ТЭЦ может являться основанием для невыдачи паспорта готовности к отопительному периоду, что повлечет срыв теплоснабжения города Тамбова.

Довод истца о том, что ответчик должен изменить конфигурацию ограждения, исключая земельный участок и железнодорожные пути истца, не может быть признан обоснованным.

Решением от 19.03.1959 № 181 Исполнительный комитет Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся закрепил за Тамбовским энергокомбинатом земельный участок площадью 42, 25 га, занимаемый производственными сооружениями комбината и земельный участок площадью 54,70 га, занимаемый под золоотвалом в границах городской черты.

Земельный участок площадью 8, 4га под строительной базой Тамбовской Тэплоэлектроцентрали, предоставленный постановлением мэрии г. Тамбова от 17.07.1992 № 375 был включен в общую площадь производственной территории ТЭЦ.

11.07.2007 Администрацией города Тамбова постановлением № 4555 земельный участок ОАО «ТГК-4» площадью 906 767 кв.м. был разделен на самостоятельные земельные участки, согласно прилагаемому к постановлению плану. Земельный участки площадью 20973 кв.м., площадью 265 кв.м. и площадью 1246 кв.м. были объединены в единый земельный участок площадью 22484 кв.м. под подъездными железнодорожными путями.

Земельный участок под подъездными железнодорожными путями был образован за счет земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0171 (земли под производственной базой Тамбовской ТЭЦ), земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0096 (земли города) и земельного участка с кадастровым номером 68:29:0205001:0518 (прочие земли). На момент образования данного единого земельного участка сооружение – ограда Тамбовской ТЭЦ с ж.д. воротами существовала и свое расположение на земельном участке до настоящего момента не изменяла.

Постановлением Администрации города Тамбова от 19.09.2008 № 7069 земельный участок был сохранен под производственной базой Тамбовской ТЭЦ в постоянном бессрочном пользовании. Право постоянного бессрочного пользования было зарегистрировано ОАО «Квадра» 02.02.2012 за № 68-68-01/076/2009-916.

Постановлением Администрации города Тамбова от 25.04.2012 № 3240 ОАО «Квадра» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 599836 кв.м. под производственной базой Тамбовской ТЭЦ и данный земельный участок предоставлен ОАО «Квадра» в аренду сроком на 49 лет под теплоэнергетический комплекс зданий, сооружений и инженерных коммуникаций производственного подразделения ТЭЦ (здание литер II), сооружение золоотвал (литер H4), сооружение – ограда ТЭЦ с железнодорожными воротами (литер XXXIII), здание газогенераторной станции (литер Y1), сооружение – насосную засоленных стоков (литер 29), здание ремонтно-механической мастерской (литер H1) по пр. Энергетиков, 7.

Договор аренды земельного участка заключен ОАО «Квадра» с Комитетом земельных ресурсов и землепользования Администрации города Тамбова 18.06.2012 за № 161.

Согласно рассматриваемым исковым требованиям в соответствии со Свидетельством о регистрации права собственности ООО «Дизель-Экспресс» земельный участок, в границах которого проходит подъездной железнодорожный путь, свободен от прав других лиц.

Свидетельство о государственной регистрации права ОАО «Квадра» от 02.02.2012 за № 68-68-01/076/2009-916 также содержит сведения о том, что существующих ограничений (обременений) права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, на котором, в том числе, расположено ограждение Тамбовской ТЭЦ с железнодорожными воротами, не зарегистрировано. Кроме того, при заключении ОАО «Квадра» и Администрации города Тамбова договоры аренды земельного участка, на котором расположены сооружения Тамбовской ТЭЦ, включая ограждение и ворота, не оговаривалось использование сдаваемого в аренду земельного участка третьими лицами на каком-либо праве. ОАО «Квадра» добросовестно исполняет договорные обязательства по оплате аренды земельного участка, несет бремя его содержания, в том числе в месте, где расположены ворота и ограждения ТЭЦ и проходят железнодорожные пути ООО «Дизель-Экспресс».

Из объяснений ответчика и представленных документов следует, что ответчик не может выполнить демонтаж ограждения и ворот, так как ограждение и ворота необходимый элемент охранных мероприятий территории Тамбовской ТЭЦ для предотвращения несанкционированного проникновения на территорию, антитеррористической защищенности опасных производственных объектов на территории ТЭЦ и функционирования ведомственной охраны, согласно требованиям пункта 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России». Территория Тамбовской ТЭЦ в связи с особенностями деятельности является единой неразрывной территорией, выполнить обязательные требования по ограждению иными, чем существующими на настоящий момент охранными мероприятиями, невозможно. Филиал ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» владеет ограждением ТЭЦ и земельным участком под данным ограждением на законном основании Наличие ограждения и ворот Тамбовской ТЭЦ не ведет к лишению истца владения земельным участком и не препятствует использованию в полной мере земельного участка его собственником и уполномоченными им лицами.

В силу пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России» территория, на которой расположены охраняемые объекты, должна иметь внешнее и внутреннее ограждения (если отсутствие ограждения не предусмотрено целевым использованием объекта и его расположением на местности) высотой не менее 2м с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см. Расстояние между внешним и внутренним ограждениями определяется в зависимости от местных условий и может быть 10 м. и более.

На контрольно-пропускном пункте должно быть ограждение, обеспечивающее защиту постового от внезапного нападения.

Территория, прилегающая к караульному помещению, должна быть изолирована забором высотой не менее 2 м. и оборудована ТСО, также может быть оборудована огневыми позициями. В этом случае организуется система огня и взаимодействия для защиты караульного помещения, объектов, работников ведомственной охраны из состава караула при нападении на объекты и караульное помещение.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий установлены Федеральным законом российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997.

Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ является неотъемлемой составной частью имущественного комплекса ТЭЦ. Строительство ограждения в том виде, в котором оно существует на настоящий момент, осуществлялось в 1967 году на основании проектной документации, разработанной Министерством энергетики и электрофикации СССР в лице Государственного Союзного Проектного института «Промэнергопроект», г. Минск.

Все здания и сооружения на площадке Тамбовской ТЭЦ удовлетворяют требования противопожарных норм строительного проектирования промышленных предприятий и населенных мест. Проектом предусмотрено обеспечение нормальных противопожарных разрывов между зданиями ТЭЦ. Проект включает в себя кольцевой проезд вокруг главного здания. Ко всем другим зданиям и сооружениям предусмотрены проезды.

Так, ограждение территории Тамбовской ТЭЦ построено и существует на настоящее время во исполнение действующего законодательства. Спорные железнодорожные пути и земельные участки пересекают территорию ТЭЦ. В случае демонтажа части ограждения в месте вхождения железнодорожных путей на территорию ТЭЦ, ответчик будет обязан в силу закона возвести двойное ограждение по всей протяженности данных путей, тем самым территория ТЭЦ разобьется на отдельно находящиеся территории, что является недопустимым, так как, на территории Тамбовской ТЭЦ расположены опасные производственные объекты, которые находятся в неразрывной технологической связи, в процессе управления которыми и в прохождении и проезде от одного объекта ТЭЦ к другому не допускается создание каких-либо искусственных препятствий, в том числе возведение ограждения. Территория ТЭЦ непрерывна и неделима, в противоположном случае ее функционирование, с учетом выше отмеченного, невозможно. Вариант не возведения ограждения по протяженности железнодорожных путей и земельного участка, а установление постов охраны, принимая во внимание требования пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России», является недопустимым.

Суд считает, что разногласия между истцом и ответчиком должны быть разрешены в рамках обеспечения пропускного режима.

Тамбовская ТЭЦ является стратегически важным, режимным объектом, включенным в перечень объектов безопасности Российской Федерации.

Принимая во внимание установленный законом режим Тамбовской ТЭЦ, ее территория имеет сплошное ограждение, охраняется круглосуточно, и имеет установленный пропускной режим на вход людей и въезд транспорта. Охранные подразделения обеспечены оперативной связью с органами МВД. Наличие ограждения позволяет практически исключить проникновение на территорию посторонних лиц, в целях исключения угрозы совершения террористических актов или несанкционированного доступа к опасным веществам. Обеспечение защищенности опасных производственных объектов Тамбовской ТЭЦ и предупреждение возможных террористических актов проверяется соответствующими государственными органами.

Согласно пункту 222 указанного Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации (утв. приказом Минэнерго России от 12.11.2003 № 444) на всех объектах, охраняемых ведомственной охраной, устанавливается соответствующий пропускной и внутриобъектовый режим с учетом особенностей каждого объекта.

В соответствии с пунктом 224 Порядка порядок на охраняемых объектах обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов (далее именуется - пропускной режим).

Таким образом, территория Тамбовской ТЭЦ в силу закона подлежит ведомственной охране, в связи с чем, обязана иметь ограждение и ворота.

ООО «Дизель Экспресс», как и иные лица, обязано соблюдать пропускной и внутриобъектовый режим Тамбовской ТЭЦ.

Кроме того, как следует из представленных документов ограждение территории Тамбовской ТЭЦ является неотъемлемой составной частью имущественного комплекса ТЭЦ. Строительство ограждения осуществлялось в 1967 году на основании проектной документации, разработанной Министерством энергетики и электрофикации СССР в лице Государственного Союзного Проектного института «Промэнергопроект», г. Минск (приложение 9 к дополнению к отзыву на исковое заявление от 19.07.2012 №АВ-331/4547).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Таким образом, демонтаж ограждения Тамбовской ТЭЦ является нарушением требования действующего законодательства.

Отнесение объектов Тамбовской ТЭЦ к источникам повышенной опасности и непосредственное назначение самой ТЭЦ в г.Тамбове обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, что не может рассматриваться как нарушение прав и свобод заявителя.

Статус объекта жизнеобеспечения по существу, предусматривает ограничение правомочий лиц владеющих какими-либо объектами в непосредственной близости от объектов жизнеобеспечения и как таковое является аналогичным тем законоположениям, применительно к которым сформулированы правовые позиции, признающими недопустимым нарушение баланса защищаемых ценностей и возложение на собственника чрезмерных обременений.

Реализация прав в отношении объектов жизнеобеспечения имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит регламентации нормами не только гражданского права.

Наличие ограждения и пропускной режим Тамбовской ТЭЦ в определенной степени ограничивает субъективное право собственности ООО «Дизель Экспресс». Однако такое ограничение направлено на защиту прав и законных интересов как самого ООО «Дизель Экспресс», так и защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе здоровья населения г. Тамбова.

Таким образом, пропускной режим, осуществляемый ответчиком, является формой административного контроля с целью соблюдения прав физических и юридических лиц и гарантирования их интересов.

Истцу предоставлена законная возможность пройти через ворота Тамбовской ТЭЦ, являющихся составной частью ограждения ТЭЦ посредством непосредственного обращения к ответчику и получения пропуска, согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране», постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 N 514 «Об организации ведомственной охраны», от 01.03.2001 N 150 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства энергетики Российской Федерации», Приказа Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики Российской Федерации, Инструкции по пропускному либо внутриобъектовому режиму, утвержденной приказом филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» от 29.12.2010 № 996. Вместе с тем, ООО «Дизель Экспресс» данное право не реализует.

Истец ссылается на то, что ООО «Дизель Экспресс» неоднократно обращался в ОАО «Квадра» с требованием не препятствовать свободному доступу к принадлежащим ООО «Дизель Экспресс» земельным участкам и железнодорожным путям.

При этом ООО «Дизель Экспресс» не предоставило доказательств, свидетельствующих, что ответчик в настоящее время чинит препятствия путем возведения ограждения и установления ворот и недопуска к участку и железнодорожным путям.

В опровержении заявлений истца ОАО «Квадра» в материалы дела предоставлены письма, направляемые в адрес ООО «Дизель Экспресс» (исх. от 30.10.2012 № АВ-331/7022, от 18.07.2012 № АФ-331/4503, от 28.11.2012 № АВ-331/7677, от 25.01.2013 № ВВ-10/0150).

Требования истца включают в себя также требование о сносе ворот Тамбовской ТЭЦ, являющихся составной частью ограждения ТЭЦ.

Способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Режим использования земельного участка, через который проходит ограждение Тамбовской ТЭЦ предполагает возможность постоянного доступа к объектам истца, после получения соответствующего пропуска.

Ограждение территории Тамбовской ТЭЦ построено и существует на настоящее время во исполнение действующего законодательства. Спорные железнодорожные пути и земельные участки пересекают территорию ТЭЦ.

В случае демонтажа части ограждения в месте вхождения железнодорожных путей на территорию ТЭЦ, ответчик будет обязан в силу закона возвести двойное ограждение по всей протяженности данных путей, тем самым территория ТЭЦ разобьется на отдельно находящиеся территории, что является недопустимым, так как, на территории Тамбовской ТЭЦ расположены опасные производственные объекты, которые находятся в неразрывной технологической связи, в процессе управления которыми и в прохождении и проезде от одного объекта ТЭЦ к другому не допускается создание каких-либо искусственных препятствий, в том числе возведение ограждения. Территория ТЭЦ непрерывна и неделима, в противоположном случае ее функционирование, с учетом выше отмеченного, невозможно.

Вариант не возведения ограждения по протяженности железнодорожных путей и земельного участка, а установление постов охраны, принимая во внимание требования пунктов 1, 4 приложения 14 к приказу Минэнерго России от 12.11.2003 № 444 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Минэнерго России», является недопустимым.

Проверка выполнения мер по предотвращению проникновения на охраняемые территории посторонних лиц входит в комплекс мероприятий по оценке готовности филиала ОАО «Квадра» - «Восточная генерация» к работе в осеннее – зимний период (пункт 3.11 СО 153-34.08.105-2004).

Кроме того, отсутствие ограждения ТЭЦ может являться основанием для невыдачи паспорта готовности к отопительному периоду, что повлечет срыв теплоснабжения города Тамбова. Наряду с этим, отсутствие ограждения будет являться основанием для вынесения соответствующих предписаний в адрес организации.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из абзаца 2 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяется иск собственника или иного законного владельца об устранении нарушений права, которые не связаны с лишением владения, если такими лицами доказано, что их право собственности или законное владение нарушено действиями ответчика, не связанными с лишением владения.

Истец является собственником земельного участка и железнодорожных путей, находящихся на территории ответчика. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. Однако власть собственника не безгранична.

Собственник не вправе в отношении своего имущества совершать действия, противоречащие законам и иным правовым актам. Он обязан принимать меры к предотвращению ущерба здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его права. Собственник не должен нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, собственник не должен злоупотреблять собственным правом (ст.10 ГК РФ). В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловлены особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности.

Право собственности не только предоставляет собственнику абсолютные права, но и налагает на него определенные обязанности.

Удовлетворение требований истца приведет к нарушению закона, прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик чинит препятствия в пользовании имуществом не истцом не представлено.

Действия по ограждению Тамбовской ТЭЦ совершены в рамках исполнения требований, установленных действующим законодательством к такого рода объектам жизнеобеспечения.

ООО «Дизель Экспресс» в материалы дела не предоставил доказательства того, что ему было отказано в выдаче пропуска для прохождения на территорию Тамбовской ТЭЦ.

С учетом системного применения статей 1, 10, 12, 305 ГК РФ суд пришел к выводу об избрании истцом несоразмерного способа защиты нарушенных прав путем сноса строений ответчика (ворот).

Указанные в ст. 1 ГК РФ ограничения гражданских прав возможны в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Н.Ю. Макарова