Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решение №167/18 от 24.07.2018; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Расчетный центр» и внести изменения в реестр лицензий Тамбовской области

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 16.01.2018г. №1; ФИО2, доверенность от 20.08.2018г. №5;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 18.05.2018;

от третьих лиц: 1) ООО «Спектр» - не явился, извещен надлежаще;

2) ООО «УК «Строитель» - не явился, извещен надлежаще.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление Госжилнадзора, административный орган) о признании недействительным решение №167/18 от 24.07.2018 Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр»; признании недействительным решение №174/18 от 25.07.2018 Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Спектр»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Расчетный центр» и внести изменения в реестр лицензий Тамбовской области.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали. Представитель заинтересованного лица требования заявителя отклонил.

Как следует из материалов дела, 28.06.2018г. в Управление Госжилнадзора поступило заявление ООО «Расчетный центр» от 26.06.2018 №122 о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом (далее – МКД) № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области на основании протокола общего собрания №1 собственников помещений МКД № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

К указанному заявлению были приложены следующие документы:

1. протокол общего собрания собственников помещений №1 от 18.06.2018, МКД № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области с приложениями на 133 л. в 1 экз.;

2. копия договора управления №2 от 23.05.2018 между собственниками помещений МКД № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области. (на 14 л. в 1 экз.);

3. Приказ о вступлении в должность генерального директора от 20.09.2016 (на 1 л. в 1 экз.).

В период с 10.07.2018г. по 24.07.2018г. Управлением Госжилнадзора проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «Расчетный центр» для внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр».

В ходе рассмотрения заявления и документов установлено, что заявление о внесении изменений в реестр содержит следующие сведения: адрес многоквартирного дома: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области; данные о лицензиате (наименование - ООО «Расчетный центр», ИНН <***>, лицензия 20.03.2017г. № 86). К заявлению о внесении изменений в реестр приложены следующие документы: копия протокола и решения общего собрания собственников помещений от в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом; копия договора управлении, условия которого утверждены решением общего собрания собственником помещений МКД; опись представленных документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ruУправлением Госжилнадзора установлено, что информация о заключении договора управления МКД, расположенным по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, предусмотренная частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, на указанном сайте ООО «Расчетный центр» размещена.

В процессе исследования реестра Управлением Госжилнадзора установлено, что вышеуказанный многоквартирный дом числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Строитель».

Кроме того, на момент рассмотрения заявления ООО «Расчетный центр» в Управление поступил протокол от 17.07.2018 №1 общего собрания собственников помещений МКД № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области об аннулировании решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления ООО «Расчетный центр».

В результате чего, Управлением Госжилнадзора составлено заключение о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 10.07.2018г. №158/18.

Указанным заключением от 10.07.2018г. №158/18 на основании подпункта «а» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений предложено приостановить рассмотрение заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка, в отношении каждого из лицензиатов – ООО «Расчетный центр» и ООО «УК Строитель» по вопросу внесения изменений в реестр лицензий по МКД, расположенному по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10, пункта 16 Порядка внесения изменений, на основании заключения от 10.07.2018г. №158/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «Расчетный центр» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Управлением Госжилнадзора вынесено решение от 10.07.2018 №158/18.

Данным решением, на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка внесения изменений рассмотрение заявления ООО «Расчетный центр» было приостановлено для принятия одного из решений, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 7 Порядка в отношении лицензиатов ООО «Расчетный центр» и ООО «УК Строитель» по вопросу внесения изменений в реестр по многоквартирному дому, расположенному по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области.

24.07.2018г. Управлением Госжилнадзора составлено заключение о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД №167/18.

Указанным заключением от 24.07.2018г. №167/18 на основании подпункта «б» пункта 9, подпункта «б» пункта 7 Порядка внесения изменений предложено отказать ООО «Расчетный центр» во внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД, расположенному по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр», возвратить заявление лицензиату.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, на основании заключения от 24.07.2018г. №167/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «Расчетный центр» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Управлением Госжилнадзора вынесено решение от 24.07.2018 №167/18.

Данным решением, на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка внесения изменений ООО «Расчетный центр» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД, расположенному по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр», в связи с нарушением ООО «Расчетный центр» п.п. «б» п.5 Порядка (согласно протокола от 17.07.2018 №1 общее собрание собственников помещений многоквартирного дома №15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области аннулировало решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления с ООО «Расчетный цент».)

В соответствии с подпунктом п. 8 Порядка сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, на основании заключения от 25.07.2018г. №174/18 по результатам рассмотрения заявления ООО «Спектр» о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Управлением Госжилнадзора вынесено решение от 25.07.2018 №174/18.

Данным решением, на основании подпункта «а» пункта 7 Порядка внесения изменений в реестр в части включения МКД, расположенному по адресу: № 15 мкр. Южный п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, в перечень МКД, находящихся в управлении ООО «Спектр», в связи с соответствием заявления и документов, представленных ООО «Спектр» требованиям п.5 Порядка (с началом периода управления 01.08.2018г).

Посчитав решения от 24.07.2018 №167/18 и от 25.07.2018 №174/18 незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы ООО «Расчетный центр», Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частями 1, 2, 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в Реестр лицензий субъекта РФ Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

В силу пункта 1 Порядка внесения изменений настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка внесения изменений к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления МКД прилагаются следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом;

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (заявителем) (уполномоченным представителем лицензиата (заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка внесения изменений).

В соответствии с подпунктами «в», «е» пункта 5 Порядка внесения изменений в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет:

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка внесения изменений по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка внесения изменений установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 10 Порядка внесения изменений основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Порядок осуществления проверки заявления и документов, представленных заявителем для внесение изменений в реестр лицензий установлен пунктом 15 Порядка внесения изменений.

На основании пункта 15 указанного Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Из анализа положений подпунктов «а», «б» и «в» пунктов 10 и 15 Порядка внесения изменений следует, что в случае приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий административным органом осуществляются конкретные действия по проверки заявления соответствующие конкретному основанию приостановления рассмотрения заявления, а именно:

В случае несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка (подпункт «а» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «а» пункта 15 Порядка).

В случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (подпункт «б» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (подпункт «б» пункта 15 Порядка).

В случае поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (подпункт «в» пункта 10 Порядка) орган государственного жилищного надзора проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Таким образом, в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, орган государственного жилищного надзора проводит проверку в форме запроса необходимых материалов и информации у обоих лицензиатов (подпункт «а», пункта 10 и, соответствующий ему подпункт «а» пункта 15 Порядка внесения изменений).

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ является официальным документом и может быть признан недействительным только по решению суда или акта специальной комиссии.

Аннулировать решение общего собрания собственников о выборе управляющей компании собственники помещений не правомочны, тем более что такого вопроса в повестке дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решения которого оформлены протоколом №1 от 18.06.2018 года, не было, а значит и аннулировать собственники его не могли.

Решением указанного собрания был заключен договор управления № 2 от 23.05.2018 года между ООО «Расчетный центр» и собственниками помещений в спорном многоквартирном доме, а договор управления согласно действующему законодательству возможно либо расторгнуть, либо он прекращает свое действие, аннулирование договора управления действующим законодательством не предусмотрено.

Более того, представленный ООО «Спектр» протокол общего собрания не был должным образом проверен на легитимность Управлением государственного жилищного надзора.

Согласно пп. «б» п. 15 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее Приказ №938/пр) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей, что сделано не было. Протокол общего собрания оформляется в соответствии с приказом № 937/пр от 25.12.2015 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Далее Приказ № 937/пр), что исполнено не было.

Нарушены пп. «а», «в» п. 11 Приказа, где говориться, что вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения: об инициаторе общего
собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной
государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в
соответствии с его учредительными и регистрационными документами; для физических
лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с
документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником
которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право
собственности на указанное помещение и о лицах, принявших участие в общем
собрании (далее - присутствующие) и приглашенных для участия в нем (далее -
приглашенные), что в протоколе не указывается.

Нарушен п. 16, в котором говорится, что вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования. В случае если формулировка вопроса, по которому принимается решение на общем собрании, предусмотрена законодательством Российской Федерации, в протоколе указывается соответствующая формулировка.

Не допускается включать в повестку дня общего собрания пункт "Разное", а также
объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы. В случае если
предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо
документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа
Реквизиты ни одного документа не указаны, а именно договора управления, хотя
утверждаются условия такого договора.

3. Отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания согласно п.19 Приказа № 937/пр, а именно реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме, а также доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании (доверенность лица, удостоверяющая полномочия представителя собственника муниципальных квартир). Более того, в силу п. 3 ст. 181. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома, оформленные протоколом общего собрания от 18.07.2018 года, являются ничтожными, так как отсутствует кворум. Решение на общем собрании принимается большинством от общего числа голосов, т.е. кворум должен быть более 50 %, что было уставлено нами при ознакомлении с бюллетенями заочного голосования и списками собственников, присутствующих на собрании, и с другими материалами по данному собранию.

За муниципальные квартиры, в которых собственником является Цнинский сельсовет, голосовало лицо, полномочия которого не подтверждены в соответствии с действующим законодательством, отсутствует доверенность (или ее копия) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании (п. 19 Приказа № 937/пр), также нет печати рядом с подписью, и не указано ФИО представителя. Такие бюллетени считаются недействительными, и не учитываются при подсчете голосов:

Квартира № 17- 57,8 кв. м, квартира № 164 - 49,2 кв. м, квартира № 9 - 48, 9 кв. м, квартира № 46 - 49,1 кв. м, квартира 104 - 57,60 кв. м (Государственная федеральная собственность): итого — (- 262,6 кв.м)

Кв.№ 4- 30,7 кв.м вместо указанных 31,7 кв. м, повторяется в бюллетени заочного голосования (-30,7 кв. м); кв. № 20 34,4кв. м вместо указанных 38 кв. м.; кв. № 129- 57 кв. м вместо указанных 60,7 кв. м итого - (-39 кв. м)

Квартира № 75 - 2 собственника, соответственно 57,3/2=28,65 кв. м, квартира № 152 – 2 собственника, соответственно 31,1/2=15,55 кв. м, квартира № 31 - (- 62,1 кв. м) - 2
собственника (ФИО4, ФИО5), Попов Петр
Николаевич собственником не является и голосовать может только по доверенности.
Квартира № 79 - 58,6 кв. м - 5 собственников, соответственно 58.6/5=11,72 кв.м (- 46,88
кв. м), квартира № 87 — 2 собственника 52,1/2=26,05 кв. м, квартира № 53 - 3
собственника 51,7/3=17,23 (-34,46), квартира № 59 - 2 собственника 49,9/2=24,95,
квартира № 45 - 4 собственника 49/4=12,25 (- 36,75); итого - (-275,39 кв. м)

Бюллетени без подписи не учитываются:

Квартира № 227 - 54,1 кв. м (ФИО7 1/4 доля (-13,53 кв.м.), (ФИО8 1/4 доля (-13,53 кв.м.), Квартира № 119 — 75,7 кв. м (ФИО9 1/3 доля (-25,10 кв. м), Квартира № 11 - 48,4кв. м (ФИО10 1/3 доля (-16,33 кв. м), (ФИО11 1/3 доля (-16,33 кв. м), Квартира № 67 - 56,6 кв. м (ФИО12 1/2 доля (-28,3 кв. м), Квартира № 29 - 57,7 кв. м (ФИО13 1/3 (-19,23 кв. м), (ФИО14 1/3 (-19,23 кв. м), Квартира № 140 — 32,23 кв. м (ФИО15 1/2 доля (-16,10 кв. м), Квартира № 33 - 58 кв. м (ФИО16 1/3 доля (- 19,33 кв, м), (ФИО17 1/3 доля (- 19,33 кв. м), Квартира № 50- 52,9 кв. м (ФИО18 1/3 доля (-17,63 кв. м). Итого - (- 223,97 кв. м)

5. Квартира № 27 - 61,2 кв. м (ФИО19 1/4 доля (- 15,28 кв. м) не подписывалась, подпись подделана, более того, за указанную квартиру проголосовали два раза (- 61.2 кв. м). Квартира № 103 — 57,6 кв. м посчитана дважды (сначала по 14 два бюллетеня, потом 1 собственник бюллетень) (-57,6 кв. м), один и тот же человек по-разному расписался. Квартира № 70 - 59,3/2= 29,65 ФИО20 не собственник, два собственника уже проголосовали, это лишний голос. Итого - (-163,73 кв. м)

Таким образом, общее собрание собственников помещений спорного многоквартирного дома, оформленного протоколом №1 от 18.07.2018 г. было проведено с нарушением действующего законодательства и решения, принятые на указанном собрании, ничтожны.

Согласно пп. «е» п. 5 Приказа № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, соответственно данное условие не соблюдено, решение о внесении изменений в Реестр в части включения многоквартирного дома № 15 мкр-на Южный п. Строитель в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Спектр» было вынесено на основании нелегитимного протокола общего собрания от 18.07.2018 года.

Из материалов дела следует, что решением Управления Госжилнадзора от 17.01.2019г. № 437/19 в Реестр лицензий Тамбовской области в перечень домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр», включен МКД, расположенный по адресу: <...>.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Признать недействительным решение №167/18 от 24.07.2018 Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр».

Признать недействительным решение №174/18 от 25.07.2018 Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Спектр».

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Расчетный центр» и внести изменения в реестр лицензий Тамбовской области.

Взыскать с Управления государственного Жилищного надзора Тамбовской области в пользу ООО «Расчетный центр» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.Л. Павлов