Гражданский кодекс часть 1

Третье лицо: - Главное управление МЧС России по Тамбовской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2012 года № 8-5-2012,

от ответчиков:

от ОАО «Тамбовский хлебозавод»: ФИО2, представитель по доверенности от 29.11.2011 №07-юр,

от ТУ Росимущества в Тамбовской области: ФИО3, представитель по доверенности от 19.01.2012 №05,

от Министерства финансов РФ: не явился, извещен надлежащим образом,

от РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3, представитель по доверенности № 149 от 12.09.2012 года.

от третьего: не явился, извещён надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовской области, г.Тамбов обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский хлебозавод», г.Тамбов о признании недействительной сделки приватизации в части включения в уставной капитал акционерного общества открытого типа «Тамбовский хлебозавод» федерального имущества – отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 куб.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г.Тамбова; обязании ОАО «Тамбовский хлебозавод» вернуть полученное по сделке отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 куб.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г.Тамбова в федеральную собственность; обязании Министерства финансов РФ возвратить ОАО «Тамбовский хлебозавод» денежные средства, уплаченные предприятием в федеральный бюджет по сделке приватизации за сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 куб.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г.Тамбова в сумме 99 881,17 руб. (с учетом уточнения от 14.03.2012 №8-14-2012).

Определением арбитражного суда от 31.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и Главное управление МЧС России по Тамбовской области.

Определением арбитражного суда от 07.12.2011 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Определением арбитражного суда от 14.03.2012 уточнены наименования ответчиков: Открытое акционерное общество «Тамбовский хлебозавод» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, г.Москва.

Определением арбитражного суда от 30.05.2012 к участию в деле в качестве ответчика, привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд:

Признать недействительной сделку приватизации в части включения в уставный капитал АООТ «Тамбовский хлебозавод» федерального имущества - отдельно стоящее защитное сооружение ГО, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 г. с инвентарным номером 527 III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 кв.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г. Тамбов.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- обязать ОАО «Тамбовский хлебозавод» вернуть полученное по сделке отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 года с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 куб.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г. Тамбова, в федеральную собственность;

- обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом возвратить ОАО «Тамбовский хлебозавод» денежные средства в размере 99 519 руб., уплаченные предприятием в федеральный бюджет по сделке приватизации за сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м., объемом 604 куб.м., расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г. Тамбова.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ОАО « Тамбовский хлебозавод» с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление

Представитель РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявленными требованиями не согласен.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, в материалы дела представлен отзыв, согласно которому истец не считает себя надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в отношении Министерства финансов РФ просит отказать.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Тамбовской области просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Советского района г. Тамбова в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности было установлено, что в соответствии с планом приватизации от 02.11.1992 года государственное предприятие Тамбовский хлебозавод приватизирован путем преобразования в акционерное общество открытого типа « Тамбовский хлебозавод».

При этом в состав перешедшего к обществу имущества вошло отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 года с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м, объемом 604 куб.м, расположенное по адресу: <...>.

Впоследствии АООТ « Тамбовский хлебзавод» было перерегистрировано в ОАО «Тамбовский хлебозавод».

Государственная регистрация права собственности на объект гражданской обороны юридическим лицом не осуществлялась.

По мнению истца, сделка приватизации в части включения в уставный капитал акционерного общества защитного сооружения гражданской обороны, относящегося к федеральному имуществу противоречит законодательству и подлежит признанию ничтожной, в связи с чем, истец обратился с иском о признании сделки приватизации в части включения в уставный капитал акционерного общества защитного сооружения гражданской обороны недействительной и применении последствий недействительности такой сделки.

В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения п.1 ст.167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 ГК РФ).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст.180 ГК РФ).

Согласно приложению №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты оборонного производства, в том числе объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п.2.3 Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г., утвержденных Указом Президента РФ от 29.12.1991г., №341, и п.2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.06.92г. №2980-1, действовавшей на момент приватизации Государственного предприятия Тамбовский хлебозавод, приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения осуществляется только по решению Правительства РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 « Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. При преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа, учредителями которого выступают соответствующий комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество, из этого имущества исключаются объекты и имущество гражданской обороны и заключается соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Поскольку Правительством Российской Федерации не принималось решение о приватизации спорного объекта, и не делегировались им соответствующие полномочия Комитету по управлению имуществом Тамбовской области, суд приходит к выводу, что спорный объект в силу вышеприведенных норм законодательства является федеральной собственностью, который может находиться исключительно в федеральной собственности, а сделка по его приватизации в силу ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной).

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные частью первой Кодекса сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к тем требованиям, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 1 января 1995 года.

Согласно ранее действующей редакции пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ) следует, что иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

При этом трехгодичный срок исковой давности по ничтожным сделкам был установлен в пункте статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 109-ФЗ, вступившим в силу 26.07.2005 г.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки применяется также к требованиям, ранее установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснений содержащихся в п.11 Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". В пункте 11 Постановления указано, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

В плане приватизации АООТ «Тамбовский хлебзавод» сведения об объекте гражданской обороны, включаемом в состав приватизируемого имущества, отсутствуют. В момент утверждения плана приватизации уполномоченный орган не имел сведений об отчуждении из федеральной собственности объекта гражданской обороны.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 154-р от 25 июля 2003 года в целях исключения объектов гражданской обороны из состава приватизированного имущества предприятий федеральной собственности и для приведения документов в соответствие с законодательством по приватизации и требованиями постановления Правительства РФ от 23.04.94 № 359 « Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» были утверждены дополнения в план приватизации ОАО « Тамбовский хлебзавод», «отдельно стоящее здание III класса, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,0 кв.м включено в перечень имущества, не подлежащего приватизации»

Следовательно, именно с 25.07.2003 года следует исчислять срок исковой давности, то есть когда полномочному органу стало известно о нарушении права федеральной собственности на объект гражданской обороны. Таким образом, исковое заявление подано в арбитражный суд в пределах срока исковой давности, который истекает 25 июля 2013 года, следовательно, заявление о пропуске истцом срока исковой давности не может служить основаниям для отказа в иске.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Следовательно, сумма, уплаченная покупателем по недействительному условию договора в составе стоимости выкупаемого имущества предприятия, подлежит возврату в порядке, установленном ст. 36 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которой возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов на основании вступившего в силу решения суда после передачи такого имущества в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Как установлено материалами дела, стороной сделки приватизации спорного имущества является Российская Федерация (поскольку приватизируемое имущество является федеральной собственностью), от имени и в интересах которой действовал Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ « О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» № 1531-1 от 03.07.1991 продавцами приватизируемых государственных предприятий, находящихся в собственности РФ, а также принадлежащих РФ долей (паев, акций) в капитале предприятия признается только Российский фонд федерального имущества и назначенные им представители.

Во исполнение указанных положений закона Распоряжением Председателя Российского фонда федерального имущества от 28.09.94 № 183 Фонд имущества Тамбовской области был наделен полномочиями местного отделения РФФИ и к нему перешли функции по приватизации переданных ему в установленном порядке объектов областной и федеральной собственности.

Между тем Правительством Российской Федерации 28.06.2008 принято распоряжение N 947-р о ликвидации Фонда федерального имущества с 01.08.2008 и обязании Росимущества в установленном порядке принять имущества Фонда федерального имущества и его обязательственные права, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, на него возложены функции Фонда федерального имущества, в том числе по организации продажи приватизируемого федерального имущества.

Пунктом 17 данного Указа установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим Указом переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Исходя из полномочий закрепленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 « О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

В соответствии со ст. 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что к Федеральному агентству перешли права и обязанности покупателя по ранее совершенным сделкам приватизации.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений предприятия (л.д. 25 т.1) по состоянию на 1 июля 1992 года остаточная стоимость заглубленного склада составила 43183 рубля.

Согласно представленных в материалы дела справок от 22.09.93 № 02-04/420, № 02/16 от 20.07.99 установлено, что в процессе приватизации Тамбовского государственного предприятия Тамбовский хлебозавод в акционерное общество, оплата была произведена в полном объеме.

Согласно расчету истца стоимость заглубленного склада с учетом коэффициента инфляции составила 99519 рублей.

Указанный расчет сторонами не оспорен, судом проверен.

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Признать недействительной сделку по приватизации Государственного предприятия Тамбовский хлебзавод в Акционерное общество открытого типа «Тамбовский хлебзавод» от 02.11.1992 в части включения в уставный капитал акционерного общества открытого типа « Тамбовский хлебзавод» федерального имущества – отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 года с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м, объемом 604 куб.м, расположенное по адресу: <...>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

Обязать ОАО « Тамбовский хлебзавод» возвратить полученное по сделке отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 года с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м, объемом 604 куб.м, расположенное по ул. Лермонтовская, 134 г. Тамбова в федеральную собственность.

Обязать РФ в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом возвратить ОАО « Тамбовский хлебзавод» денежные средства в размере 99519 рублей, уплаченные предприятие в федеральный бюджет по сделке приватизации за сооружение гражданской обороны, принятое в эксплуатацию 25.12.1983 года с инвентарным номером 527, III класса с назначением в мирное время как заглубленный склад инвентаря, вместимостью 150 человек, общей площадью 164,2 кв.м, объемом 604 куб.м, расположенное по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Министерства финансов РФ отказать.

Взыскать с ОАО « Тамбовский хлебзавод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья: О.А. Подольская